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各辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《縣推進(jìn)新型工業(yè)化引導(dǎo)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

第一章總則

第一條為了規(guī)范工業(yè)發(fā)展專項資金的預(yù)算、使用和管理，充分發(fā)揮其在加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的導(dǎo)向、調(diào)控作用，最大限度提高資金的使用效益和效果，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條列》等法律法規(guī)及《中共縣委關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》（發(fā)〔2013〕13號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法中所指“推進(jìn)新型工業(yè)化引導(dǎo)資金”（以下簡稱工業(yè)引導(dǎo)資金）是各級各類支持我縣工業(yè)發(fā)展的專項資金的整合，其主要來源為：

1．縣財政每年預(yù)算安排的專項資金（以2013年的160萬為基數(shù)，每年按工業(yè)新增稅收地方財政所得部分的20%遞增）；

2．向市及市以上有關(guān)部門爭取的撥入或統(tǒng)借統(tǒng)還的用于支持工業(yè)發(fā)展的資金；

3．使用單位交納的使用費(fèi)；

4．其他可用于支持工業(yè)發(fā)展的資金。

第三條工業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保工業(yè)引導(dǎo)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條工業(yè)引導(dǎo)資金實行專戶管理，專款專用，由縣財政局企業(yè)股設(shè)立“新型工業(yè)化引導(dǎo)資金”專戶，財政每年及時將預(yù)算安排的專項資金撥入“專戶”帳戶。

第五條成立縣推進(jìn)新型工業(yè)化引導(dǎo)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正副組長，縣財政局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣工業(yè)園管委會、縣商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工業(yè)引導(dǎo)資金的審批、管理及監(jiān)督。

第六條縣財政局負(fù)責(zé)工業(yè)引導(dǎo)資金預(yù)算管理和資金撥付，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣工業(yè)局負(fù)責(zé)確定工業(yè)引導(dǎo)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，并會同縣財政局、工業(yè)園管委會對申報的項目進(jìn)行審核，提出項目資金分配方案，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章使用范圍及支持方式

第七條工業(yè)引導(dǎo)資金主要用于引導(dǎo)示范和專項獎勵。

（一）引導(dǎo)示范

通過加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目貸款貼息，融資擔(dān)保等方式有針對性投入下列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目：

1．產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)的關(guān)鍵項目和公共項目；

2．列入市“雙十”工程項目和省、市級“小巨人”計劃企業(yè)的技術(shù)改造項目；

3．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和以先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目；

4．中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套項目；

5．資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和現(xiàn)代物流公共服務(wù)項目；

6．地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢項目；

7．有關(guān)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)項目；

8．承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易及創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的創(chuàng)業(yè)項目；

9．縣委、縣政府確定需要支持的其他項目。

（二）專項獎勵

1．納稅大戶獎勵。用于對全縣地方財政貢獻(xiàn)總額排名前5名，且當(dāng)年增幅10%以上的企業(yè)和上年度納稅額達(dá)到100萬元，當(dāng)年增幅達(dá)到30%以上的企業(yè)進(jìn)行獎勵；

2．落實工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策獎勵。用于對達(dá)到享受土地出讓金獎勵條件的企業(yè)（項目），專業(yè)園區(qū)財稅收益分成單位進(jìn)行獎勵；

3．自主創(chuàng)新獎勵。用于對在主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場和中小企業(yè)板上市企業(yè)法人代表進(jìn)行獎勵；對新獲國家馳名商標(biāo)、免檢產(chǎn)品企業(yè)，省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、技術(shù)中心企業(yè)，開發(fā)專利技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎勵；

4．工業(yè)招商引資工作經(jīng)費(fèi)及先進(jìn)獎勵。用于彌補(bǔ)工業(yè)招商引資經(jīng)費(fèi)不足，對招商引資工作先進(jìn)單位和有功個人進(jìn)行獎勵；

5．優(yōu)化環(huán)境和協(xié)調(diào)服務(wù)獎勵。從新增工業(yè)稅收地方所得的20%遞增引導(dǎo)資金中，拿出一定比例的金額作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化投資環(huán)境、協(xié)調(diào)服務(wù)工業(yè)企業(yè)的獎勵；

6．工業(yè)類目標(biāo)管理考核獎勵。用于對評選出來的新型工業(yè)化工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵；

7．用于縣委、縣政府確定的工業(yè)方面其他單項獎勵。

第八條根據(jù)企業(yè)和項目的不同，引導(dǎo)示范資金主要采取以下三種方式給予支持:

1．無償資助方式。無償資助的額度為每個項目控制在30萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自有資金投入額度的30%。

2．貸款貼息方式。貸款貼息的額度根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過30萬元。

3．有償支持方式。對確有發(fā)展前途，但創(chuàng)業(yè)初期資金困難的項目，或產(chǎn)品有市場但流動資金暫時困難的企業(yè)，可采取有償扶持方式，按資金額度、占用時間和適當(dāng)息率收取一定的使用費(fèi)。其資金支持的額度控制在50萬以內(nèi)，時間不得超過1年。

上述三種支持方式，每個項目只能選擇一種，且不得重復(fù)申請。

第九條享受獎勵資金額度及方式按省市縣相關(guān)政策計算確定，且不受獎勵種類和額度限制。

第四章申請條件

第十條申請工業(yè)引導(dǎo)資金的企業(yè)（項目）必須同時具備下列資格條件：

1．企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

2．符合產(chǎn)業(yè)政策、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動作用；

3．企業(yè)財務(wù)管理制度健全；

4．企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，具有一定比例的自有資金，有一定

規(guī)模的資產(chǎn)；

5．企業(yè)會計信用和納稅信用良好。

第十一條申請工業(yè)引導(dǎo)資金的企業(yè)（項目）必須提供下列材料：

1．工業(yè)引導(dǎo)資金申請書；

2．企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

3．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

4．經(jīng)相關(guān)部門審核的社會貢獻(xiàn)方面的證明資料（復(fù)印件）；

5．?dāng)M建項目情況及項目核準(zhǔn)或備案文件，或項目可行性研究報告批文；

6．環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見；

7．其他需提供的資料。

第十二條申請無償資助方式支持的，除須提供第十一條所需材料外，還需提供已落實或已投入項目建設(shè)的自有資金有效憑證（復(fù)印件）。

第十三條申請貸款貼息方式支持的，除提供第十一條所需材料外，還需提供項目貸款合同和支付利息憑證（復(fù)印件）。

第十四條專項獎勵和落實優(yōu)惠政策獎勵返還資金由縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

第五章工業(yè)引導(dǎo)資金的申報和審批程序

第十五條縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)受理縣工業(yè)引導(dǎo)資金項目的申報和初審工作。縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局會同縣財政局、縣工業(yè)園管委會在本縣范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料的真實性進(jìn)行審核，提出定期使用投入的初步方案，報縣推進(jìn)新型工業(yè)化引導(dǎo)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十六條縣推進(jìn)新型工業(yè)化引導(dǎo)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工業(yè)引導(dǎo)資金的審批工作，單筆支付額度在10萬以上工業(yè)引導(dǎo)資金或用于其他特殊用途的資金須報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十七條縣新型工業(yè)化引導(dǎo)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意使用工業(yè)引導(dǎo)資金的項目后，由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會聯(lián)合下達(dá)項目引導(dǎo)資金計劃。

第十八條縣財政局根據(jù)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會聯(lián)合下達(dá)的項目引導(dǎo)資金計劃撥付資金。

第十九條工業(yè)引導(dǎo)資金的財務(wù)處理。企業(yè)收到的工業(yè)引導(dǎo)資金，形成的資產(chǎn)，計入資本的公積，不能形成資產(chǎn)部分，予以據(jù)實核銷；收到的項目貼息資金，沖減財務(wù)費(fèi)用；各類專項獎勵資金按相關(guān)政策規(guī)定分配列支。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十條工業(yè)引導(dǎo)資金必須堅持專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。違者，由縣財政、審計及監(jiān)察機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法給予處罰、處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司

法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局會同縣財政局、縣工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；縣財政局會同縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣工業(yè)園管委會對專項資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二十二條自上級項目專項資金下達(dá)之日起至項目竣工驗收后一年內(nèi)，縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會要定期向上級報告引導(dǎo)資金使用情況和項目進(jìn)展情況。項目建成后報送項目完成情況及引導(dǎo)資金使用的總結(jié)報告。

第二十三條對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定使用資金或因故中止（不可抗力因素除外）的項目，由縣財政局收回全部引導(dǎo)資金。

第二十四條縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會每年對新型工業(yè)化引導(dǎo)資金使用的總體情況和項目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)并報縣委、縣政府。

第七章附則

第二十五條本辦法自公布之日起施行。