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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣戶外廣告資源管理，規(guī)范戶外廣告資源有償使用行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《省國有資源有償使用收入管理辦法》（省政府令第231號）、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》、《縣政府非稅收入管理辦法》（縣政府令45號）和《縣戶外廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條戶外廣告資源是公共空間資源，其所有權(quán)屬于政府。在縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，均應(yīng)按照本辦法繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第三條戶外廣告資源有償使用費(fèi)是政府通過出讓公共資源經(jīng)營權(quán)而取得的收入，是公共資源有償使用收入的一部分，屬政府非稅收收入，應(yīng)全額納入財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及管理等方面的支出。

第四條縣財(cái)政局是戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收主管部門，縣財(cái)政局委托縣城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡稱縣城管執(zhí)法局）征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。縣城管執(zhí)法局和財(cái)政局應(yīng)密切配合，切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收和管理，確保依法征收、應(yīng)收盡收。

物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、城管執(zhí)法等部門核定戶外廣告資源有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第二章運(yùn)作方式

第五條戶外廣告資源應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)范管理”的原則,實(shí)行市場化運(yùn)作。主要通過以下形式確定經(jīng)營權(quán)：

(一)招標(biāo)；

(二)拍賣；

(三)產(chǎn)權(quán)人委托轉(zhuǎn)讓；

(四)產(chǎn)權(quán)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

（五）產(chǎn)權(quán)人自用。

第六條利用公共場所、公用設(shè)施、行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外廣告經(jīng)營權(quán)的,必須通過招標(biāo)、拍賣方式出讓，所取得的收入全額上繳財(cái)政。本《辦法》下發(fā)前已取得經(jīng)營權(quán)的，須到縣城管執(zhí)法局登記備案,合同到期后,納入招標(biāo)、拍賣范圍。

第七條在非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地或其他載體上設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的,應(yīng)逐步采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，所取得的收入全額上繳財(cái)政；經(jīng)業(yè)主申請，縣城管執(zhí)法局審核，財(cái)政局核準(zhǔn)，可按收入總額的50%給予業(yè)主經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以協(xié)議方式出讓的，按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的同類廣告標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第八條產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物等設(shè)置戶外廣告，為本單位做商業(yè)性宣傳的，須按照本《辦法》規(guī)定和物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)后，方可設(shè)置。

第九條固定性戶外廣告，包括落地式及立柱式（含站牌、燈桿、候車亭等），附著式廣告（含樓頂廣告、墻體廣告、工地圍擋、燈箱等），沿街門店招牌廣告等按設(shè)置區(qū)域不同，征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

設(shè)置區(qū)域劃分由縣城管執(zhí)法局會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門確定，定期向社會(huì)公布。

第十條利用車輛、船只等交通運(yùn)輸工具設(shè)置、繪制、張貼廣告的，按類型不同，根據(jù)物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第十一條設(shè)置臨時(shí)性的彩旗、條幅、氣球、拱門等廣告的，須按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)后，方可設(shè)置。

第十二條促銷、咨詢、開業(yè)、店慶等宣傳活動(dòng)，按活動(dòng)場地面積征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第十三條符合戶外廣告設(shè)置要求的沿街門店招牌廣告，面積在3平方米以內(nèi)（含3平方米）的，暫不征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)；超過3平方米的超出部分按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第十四條政府重大活動(dòng)或社會(huì)公益事業(yè)需要營造宣傳氣氛設(shè)置公用指示牌、公益廣告的,免收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第十五條戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)期滿后重新招標(biāo)的,同等條件下,原經(jīng)營者可優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。

第十六條戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)期滿后,經(jīng)相關(guān)部門檢測,戶外廣告設(shè)施仍能安全使用的,原經(jīng)營者在取得經(jīng)營權(quán)后,可繼續(xù)使用;未取得經(jīng)營權(quán)的,可與取得經(jīng)營權(quán)者協(xié)商殘值轉(zhuǎn)讓,未達(dá)成殘值轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)自行拆除。

第三章操作程序

第十七條征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)，應(yīng)按照下列程序征收：

(一)縣城管執(zhí)法局向繳款人開具《省非稅收入繳款書》;

(二)繳款人持《省非稅收入繳款書》到非稅收入代收銀行繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi);

(三)縣城管執(zhí)法局根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的《省非稅收入繳款書》，辦理戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)有償使用審批手續(xù)。未繳納或未足額繳納的，不予審批。

第十八條縣城管執(zhí)法局須持有縣物價(jià)局核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大征收范圍或提高征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減征、免征、緩征。確需減征、免征、緩征的，依法按照管理權(quán)限和審批程序執(zhí)行。

第十九條監(jiān)察、財(cái)政、工商、審計(jì)、規(guī)劃、物價(jià)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好戶外廣告資源有償使用費(fèi)征收和使用情況的監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章附則

第二十條本辦法自頒布之日起施行。