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第一章總則

第一條為進一步加強文明長廊建設，規(guī)范戶外標牌的設置管理,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省廣告監(jiān)督管理條例》、《省公路路政管理條例》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、國省道、農(nóng)村公路沿線等范圍。

第三條本辦法所稱戶外標牌是指利用本市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、國省道、農(nóng)村公路兩側(cè)場所、空間、設施等設置的跨公路雙面、單立柱(雙面、三面、四面)、雙立柱（單面、雙面）、多立柱（單面、雙面）等標牌。所稱戶外標牌設置單位，包括為他人設置戶外標牌的單位，以及設置戶外標牌進行自我宣傳的單位和個人。

第四條戶外標牌按照規(guī)范路段、規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制作的要求設置，宣傳內(nèi)容要合理確定比例，原則上黨委、政府重大決策部署宣傳占40%，特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源、工業(yè)等資源優(yōu)勢宣傳占30%，商業(yè)廣告宣傳占30%。

第五條戶外標牌設置應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和市容標準的要求，與城市規(guī)劃功能相適應，與周邊建（構(gòu)）筑物風格和環(huán)境相協(xié)調(diào)。設施應當牢固安全、整潔美觀，不影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風、采光，符合節(jié)能和環(huán)保要求，提倡標牌設施采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

在已確定的城市建筑控制區(qū)域，危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的，影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的，妨礙無障礙設施使用的，妨礙居民正常生活、損害城市容貌或者建筑物形象的，法律、法規(guī)禁止設置的等以上區(qū)域不得設置戶外標牌。

道路兩側(cè)及隔離帶上設置的戶外標牌，應當與交通設施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

在公路兩側(cè)設置的戶外標牌邊緣與公路邊溝外緣的間距為：原則上國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。其中高速公路、一級公路和封閉的二級公路不少于30米，立交橋、通道不少于50米；標牌版面距地面不得小于6米，標牌與標牌之間距離不得小于500米，標牌與各類公路指示、警示標牌前后距離不得小于200米。

第六條戶外標牌管理實行屬地管理的原則，由同級宣傳、規(guī)劃、交通、城建、水務、環(huán)保、工商、公路、國土、公安等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章審批

第七條戶外標牌的設置，應當由同級城建、公路、交通等部門按照各自的職權(quán)，審批場地使用協(xié)議，經(jīng)工商行政管理部門核準，發(fā)給《戶外廣告登記證》后，方可設置。在自有場地設置戶外標牌，須經(jīng)工商部門核準，發(fā)給《戶外廣告登記證》后，按照戶外商業(yè)性標牌設置管理權(quán)限報有關(guān)主管部門審批。在涉及道路安全、河道管理、耕地保護的范圍內(nèi)設置戶外標牌，必須報經(jīng)縣級以上公安、水務、國土等行政主管部門批準。

第八條戶外公益性標牌的設置內(nèi)容，由設置單位向同級黨委宣傳部門提出申請，經(jīng)批準后按照戶外商業(yè)性標牌設置管理權(quán)限報有關(guān)主管部門審批。

戶外商業(yè)性標牌設置登記申請，由設置單位在依法查驗證明文件、核實廣告內(nèi)容，確認符合《戶外廣告登記管理規(guī)定》第六條規(guī)定的申請登記條件后，向戶外標牌設置地的縣級工商行政管理機關(guān)提出申請，經(jīng)核準登記領(lǐng)取《戶外廣告登記證》后，按照戶外商業(yè)性標牌設置管理權(quán)限報有關(guān)主管部門審批。

第九條戶外標牌行政主管部門對標牌設置的申請，應當分別在五日內(nèi)和十五日內(nèi)予以審查并作出同意或不同意的書面答復，不同意的應說明理由。

第十條戶外標牌的設置應當按登記審批的時間、場地、形式、規(guī)格、內(nèi)容設置，不得擅自改變。未經(jīng)審批，任何單位或個人不得設置戶外標牌。

第三章管理

第十一條戶外標牌的設置規(guī)劃，由同級規(guī)劃、城建、交通、公路、環(huán)保、水務等有關(guān)部門統(tǒng)一制定。公益性標牌內(nèi)容由同級宣傳部門審核，標牌設置單位要將標牌設置的場地、規(guī)格、內(nèi)容等報同級宣傳部門備案。東江新區(qū)的標牌設置，由市建設局負責統(tǒng)一規(guī)劃，公益性標牌內(nèi)容由市委宣傳部負責審核。

第十二條城建、公路、交通部門審批戶外標牌的設置期限一般不超過2年，電動顯示裝置一般不超過3年。設置期滿，標牌設置單位應當自行拆除，需要延長使用期限的應于期滿前30日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第十三條標牌設置單位是標牌安全維護管理的責任人，應當定期對標牌設施進行安全檢測和檢查，保證標牌安全、完好、美觀。標牌設置應當與文明長廊示范段、小城鎮(zhèn)建設、風情村寨、周邊建筑物風貌風格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)整體效果，展示良好形象。

第十四條遇大風、暴雨等異常天氣情況或者其他影響公共安全的情形，標牌設置單位應當采取相應的安全防范措施；標牌出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等現(xiàn)象，標牌設置單位應當及時修復、更新或拆除；配置夜間照明設施的，標牌設置單位應當保持照明設施功能完好，保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損等影響美觀的情形，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第十五條標牌設施達到設計使用年限的，標牌設置單位應當予以更新。

第十六條城建、公路、交通部門應當加強對戶外標牌設施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)標牌設施存在安全隱患的，要下發(fā)書面通知，責令標牌設置單位限期拆除；發(fā)現(xiàn)標牌畫面破損的，責令標牌設置單位及時更換。

第四章變更

第十七條標牌位使用權(quán)實行有償使用。標牌設置單位出讓標牌位使用權(quán)應當按照管理權(quán)限向城建、公路、交通部門申請辦理變更手續(xù)。任何單位和個人不得私自變更出讓。

第十八條戶外標牌使用期限內(nèi)，需要改變標牌內(nèi)容的，應當重新申請審批。需要改變商業(yè)性標牌內(nèi)容的，由設置單位向原登記機關(guān)申請變更登記；需要改變商業(yè)性標牌設置單位、設置地點及具體位置的，重新申請戶外廣告登記后，按照戶外商業(yè)性標牌設置管理權(quán)限報有關(guān)主管部門審批。

第十九條市委、市政府重大決策部署的公益性宣傳由同級宣傳部門統(tǒng)一組織實施，城建、公路、交通等部門配合、督促標牌設置單位進行落實。標牌設置單位要積極主動承擔社會公益宣傳責任。

第二十條因城市建設、鐵路、高速公路等需要拆遷有效期內(nèi)戶外標牌的，拆遷單位應當提前30日通知原標牌設置者，由標牌設置者到原戶外標牌登記審批的部門辦理注銷手續(xù)。

經(jīng)批準設置的非公路性戶外標牌屬于臨時設施，因公路建設、養(yǎng)護等需要時，應在規(guī)定的期限內(nèi)無條件自行拆除。

第五章法律責任

第二十一條未按本辦法的規(guī)定辦理戶外標牌審批手續(xù)，擅自設置標牌的，由主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十二條標牌設置單位未經(jīng)批準任意變更標牌內(nèi)容的，視為擅自設置廣告，由主管部門依照管理權(quán)限，責令其限期向主管部門辦理變更手續(xù)，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十三條標牌畫面破損的，由主管部門依照管理權(quán)限書面通知標牌設置單位責令限期改正，逾期未改正的，主管部門書面通知標牌設置單位責令限期拆除。

第二十四條標牌設施倒塌、脫落，造成他人人身傷殘、死亡或財產(chǎn)損失的，標牌設置單位應依法承擔相應的法律責任。

第二十五條標牌設置單位對主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第二十六條本辦法由市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市環(huán)境保護局、市工商局、公路總段依據(jù)各自權(quán)限予以解釋。

第二十七條本辦法自之日起施行。