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第一條為加強全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃、建設(shè)、管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條凡在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊范圍內(nèi)（不包括定昌鎮(zhèn)及縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊）進行新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目，必須遵守本辦法。

第三條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須成立規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，明確村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，確定專門分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設(shè)管理工作。

村鎮(zhèn)建設(shè)助理員名單要到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案，助理員實行例會制度，每月對本轄區(qū)范圍的規(guī)劃、建設(shè)、施工、管理等情況進行匯報，并解決工作中存在的問題。

第二章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃編制和實施

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃，報縣政府審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的要求，組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的控制性詳細規(guī)劃，報縣政府審批。

第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。

第六條經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的應(yīng)當(dāng)由原組織編制機關(guān)報經(jīng)原審批機關(guān)批準；沒有組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃要盡快組織編制。

第七條凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和國道、省道、縣道兩側(cè)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)項目，由建設(shè)單位和個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門進行現(xiàn)場勘察、規(guī)劃后，經(jīng)縣政府批準，方可進行建設(shè)。其它村鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)審查后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第八條村莊新建、擴建、改建住宅，實行村委負責(zé)制，成立規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)本村規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，并經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)“一書一證”（一書：《建設(shè)項目選址意見書》，一證：《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》）。

第九條凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行建設(shè)的項目，嚴格實行先規(guī)劃后建設(shè)的原則。

（一）凡建設(shè)的單位（個戶）向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)審查；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)審查通過后報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，屬新征用地的需核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（三）新征用地的建設(shè)單位（個戶）在取得選址意見書后，到土地主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，建設(shè)單位（個戶）辦理轉(zhuǎn)用地手續(xù)后，到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可開工建設(shè)。

第十條在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地或者進行臨時建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村內(nèi)臨時建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，臨時用地建設(shè)期限二年，到期無償無條件拆除。

第十一條禁止下列影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的行為：

（一）未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進行建設(shè)；

（二）未按規(guī)劃位置、面積和使用性質(zhì)進行建設(shè)；

（三）未經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)助理員驗線擅自開工建設(shè)。

第十二條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、廣場、供水、排水、通訊、綠化、文物保護等公共用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其使用性質(zhì)。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)批準按規(guī)劃建設(shè)。

第十四條不得在村鎮(zhèn)主干道兩側(cè)擺攤貿(mào)易、堆放雜物，影響交通安全、村容村貌，造成安全事故者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責(zé)。

第三章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建筑業(yè)和招投標管理

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投資在100萬元以下工程的議標工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)建設(shè)助理員組織實施議標，最后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字上報縣招標辦備案。

第十六條投資在100萬元以上的建設(shè)工程，在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，必須按法定程序到長治市建設(shè)工程交易中心進行公開招投標，確定工程承包人，嚴禁私自確定。

第十七條村級以上建設(shè)工程，必須嚴格按規(guī)定辦理《施工許可證》。

第四章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綠化管理

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的總體規(guī)劃，組織編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠化專業(yè)規(guī)劃。綠化用地未經(jīng)批準，不得改變其使用性質(zhì)，確需改變綠地用途的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。

第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建設(shè)1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、4至5個小區(qū)級公園綠地；要負責(zé)管轄村的綠化示范村建設(shè)，每年至少要建成一個園林綠化村，有條件的鎮(zhèn)要進行園林鎮(zhèn)建設(shè)；新建區(qū)綠地率不得低于30%，改建區(qū)綠地率不得低于25%。

第五章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)從事公共建筑、開發(fā)性住房及生產(chǎn)經(jīng)營性建房的建設(shè)工程，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，均必須到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門及其委托的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊登記手續(xù)，接受監(jiān)督。

第二十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)村民自建四層（含四層）以上住宅及生產(chǎn)性、營利性建房，必須辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)，接受監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第二十二條在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第二十三條違反第二十條規(guī)定，未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令建設(shè)單位改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由本人所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十六條本辦法由縣人民政府負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自年5月17日起實施。