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為貫徹落實《省人民政府關于做好促進就業(yè)工作的通知》和《省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省勞動保障廳等部門〈省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法〉等9個文件的通知》等文件精神，做好我縣公益性崗位的開發(fā)、招聘、使用和管理工作，幫助就業(yè)困難對象在公益性崗位上實現就業(yè)或再就業(yè)，結合實際，制定本辦法。

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位，主要包括城市保潔保綠、治安聯防協管、交通協管、城市協管、公共就業(yè)服務、公共設施維護等公益性、社區(qū)服務性崗位。

二、公益性崗位安置對象

符合下列條件之一的本縣戶籍的登記失業(yè)人員可優(yōu)先申請安置公益性崗位：

（一）男滿50周歲、女滿40周歲人員；

（二）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員；

（三）享受城市居民最低生活保障人員；

（四）殘疾人；

（五）失地農民；

（六）軍隊退役人員；

（七）州級以上勞動模范；

（八）烈士家屬；

（九）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員；

（十）連續(xù)失業(yè)1年以上的其他登記失業(yè)人員。

三、公益性崗位人員申請和招聘

（一）公益性崗位設崗定員遵循總量控制、按需設崗、公開透明、規(guī)范管理原則，做到崗位安排科學，人員流動合理，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。

（二）有公益性崗位需求的用工單位必須在每年的5月1日、11月1日前向縣就業(yè)服務局書面申報公益性崗位計劃（包括申報事由、崗位名稱、崗位數量、工作內容、招聘條件等情況）?？h就業(yè)服務局根據各單位報送的計劃，制定開發(fā)公益性崗位實施方案，經縣人社局審核后，報請縣人民政府批準后向社會公布。

（三）縣人社局根據縣人民政府的批復組織招聘。具體招聘工作由縣人社局牽頭，用工單位參與，相關部門配合。

（四）公益性崗位招聘采取“面向社會、自愿報名”的方式進行，堅持“公開、公正、公平”和“先特困、后困難”的原則，按照“零就業(yè)家庭”人員、享受低保人員、殘疾人員、“4050”失業(yè)人員的先后順序確定聘用人員名單。

（五）聘用人員名單統(tǒng)一進行公示，公示期為7天。公示無異議后，由用人單位填寫《鳳凰縣公益性崗位聘用人員審批表》，連同相關材料按程序報縣人社局、縣財政局審批。

（六）縣就業(yè)服務局根據審批結果，結合用人單位要求，組織被聘用人員崗前培訓，培訓合格后方可上崗。

四、公益性崗位人員勞動關系的建立及解除

（一）用人單位應與公益性崗位人員簽訂勞動合同，勞動合同期限最長不超過3年。對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長至退休之時。

（二）公益性崗位人員在合同期內，經用人單位考核不能勝任本職工作的，或存在不服從用人單位工作安排、嚴重違反用人單位規(guī)章制度等情況的，可以依法解除勞動合同。

（三）公益性崗位人員本人提出辭職的，需寫出書面辭職申請，用人單位與公益性崗位人員雙方協商一致，可以解除勞動合同。

（四）用人單位必須在解除聘用協議7日內以書面形式報縣就業(yè)服務局備案。

五、公益性崗位補貼和社會保險補貼

（一）對公益性崗位人員按湘西州最低月工資標準的60%給予崗位補貼。崗位補貼由用人單位按月向縣就業(yè)服務局申請，申請報告應附符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《居民身份證》復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》（或《失業(yè)登記證》）復印件及上季為這部分人員實際發(fā)放工資的明細賬（單），單位在銀行的賬戶等憑證材料?？h就業(yè)服務局將申請資料核實匯總并報縣人社局、縣財政局審核合格后，由縣財政局將補貼資金直接支付到用人單位在銀行開立的賬戶。

（二）用人單位應為公益性崗位人員足額繳納社會保險費（包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費），并按規(guī)定給予社會保險補貼。補貼標準為用人單位為公益性崗位人員繳納的社會保險費單位繳費部分，個人應繳納部分由公益性崗位人員本人負擔，用人單位代扣代繳。社會保險補貼實行同繳同補，由用人單位先到縣就業(yè)服務局辦理社會保險補貼申報手續(xù)，填寫《省企業(yè)（單位）招用和公益性崗位安排就業(yè)困難人員享受社會保險補貼申請審批表》和《花名冊》，報縣人社局、縣財政局審核。用人單位憑審核合格的享受社會保險補貼花名冊和審批表到社保經辦機構辦理繳費補貼手續(xù)，社保經辦機構收繳其社會保險費總應繳款減去應補貼款后的差額應繳部分，縣財政局按程序將應補貼款撥付到社保經辦機構。

（三）公益性崗位補貼和社會保險補貼的期限應與勞動合同期限一致，除對從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休之時外，其余人員最長不超過3年。公益性崗位補貼和社會保險補貼從就業(yè)專項資金中列支。

六、公益性崗位的管理

（一）公益性崗位人員的管理實行“誰用人、誰主管、誰負責”原則，用人單位應加強對公益性崗位人員的日常管理，縣就業(yè)服務局對公益性崗位的管理實施監(jiān)督、指導。

（二）合同期內聘用人員主動辭職或被辭退解除勞動合同的，當年不得再享受公益性崗位安置。

（三）對外地戶口、達到退休年齡等不符合公益性崗位要求的人員，或用人單位將在崗的公益性崗位人員調整至原聘用的公益性崗位工種范疇之外的，不得再享受崗位補貼和社會保險補貼。

（四）公益性崗位出現空崗要補錄人員的，須按照本辦法第三項規(guī)定重新申請和招聘。未經審批自行補錄人員上崗的，不予撥付崗位補貼和社會保險補貼。

（五）各用人單位應向縣就業(yè)服務局按月如實報送現有享受公益性崗位補貼人員名單及《居民身份證》號碼和聯系電話、上季度實際發(fā)放工資等信息的電子文檔，經審核后在網上公示1個月，同時公布舉

報電話，接受實名舉報。

（六)縣就業(yè)服務局將公益性崗位人員有關數據錄入就業(yè)網絡信息系統(tǒng)管理，同時將公益性崗位人員申報社會保險補貼、崗位補貼起始時間等情況在《失業(yè)登記證》（或《再就業(yè)優(yōu)惠證》）上予以記載。

（七）縣人社局、縣財政局要加強對公益性崗位的管理工作，每年對公益性崗位的人員管理使用和補貼發(fā)放情況進行定期檢查考核，對吃空餉、轉包代崗、人崗分離等情況，一經查實須追回違規(guī)領取的

補貼資金。

（八）對弄虛作假、虛報冒領補貼資金的行為，除追回所有補貼資金外，還要追究單位領導及當事人的行政責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究相關人員的法律責任。

七、其他

（一）本辦法由縣人社局負責解釋，在執(zhí)行過程中，若上級部門政策有變動，按上級部門的政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法自之日起施行。