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第一章總則

第一條為了加強黑河額濟納灌域（以下簡稱“灌域”）水利工程設施的管理和保護，充分發揮工程效益，保障公民生產生活用水及生態用水，促進全旗經濟社會健康發展。根據《自治區實施<中華人民共和國水法>辦法》、《自治區水工程管理保護辦法》、水利部《水行政處罰實施辦法》及國家有關法律、法規的規定，結合我旗實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于灌域內水利工程設施的使用、管護和監督。

第三條本辦法所稱黑河水利工程設施是指灌域內一切水工建筑物及其附屬設施。包括：渠道、堤壩、水閘、機電井，防洪、排澇、防汛、防凌設施，水文觀測工程設施和水利工程附屬的管理房等設施。

第二章黑河水利工程設施的管理

第四條黑河水利工程實行統一管理與分級管理相結合的原則。旗人民政府水行政主管部門負責全旗水利工程設施的管理監督工作；黑河額濟納灌域管理局（以下簡稱“管理局”）負責灌域內重點水利工程設施的管理和水資源的調配；各蘇木、鎮、示范園區負責本行政區域內小型水利工程設施的管理保護工作。

第五條管理局要加強對各地行政區域內小型水利工程管理保護業務工作的指導和督促檢查。

第六條土地、環保、建設、公安、農牧、林業等部門按照各自的職責分工做好黑河水利工程的管理保護工作。

第七條任何單位和個人都有保護黑河水利工程設施、參加水利工程抗洪搶險、防汛防凌的義務，有制止、檢舉和控告浪費水資源、污染水質和損壞水利工程設施行為的權利；任何單位和個人引水、截水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第八條對在黑河水利工程管理保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，旗政府將給予表彰和獎勵；對管理不力，造成黑河水利工程破壞嚴重的單位和個人，將追究領導責任。

（一）管理局的主要職責是：

1、積極宣傳和貫徹《中華人民共和國水法》等有關水利建設和管理的法律、法規、規章和政策。

2、制定灌域內水利工程管護和發展規劃，加強現有設施的管護，確保安全運行，充分發揮水利工程效益。

3、負責灌域內水資源統一管理，合理調配重點水利工程與小型水利工程的水量，確保灌域內各地特別是達來呼布鎮安全渡汛。

（二）灌域內各蘇木、鎮、示范園區主要職責是：

1、建立健全各項管理規章制度，制定責任區防汛防凌規劃，組建搶險隊伍，并保證隨時能夠調用。

2、負責本行政區域內小型水利工程的統一管理，跨行政區域的小型水利工程由主要受益單位或經管理局協調明確管理責任的一方負責管理。一些偏遠的水利工程設施可以委托當地群眾負責管理，經培訓后持證上崗，并發給一定數額的報酬。

3、協助管理局做好水利工程供水水費計收工作。

第九條黑河水利工程管理經費從收取的水費中解決，不足部分由旗財政給予解決。管理經費由管理局統一掌握，分別分配下達到各蘇木、鎮、示范園區和各工程管理單位。各蘇木、鎮、示范園區管理經費的標準按所收取水費的比例計算（具體比例由管理局與各蘇木、鎮、示范園區協商確定）。

第三章黑河水利工程設施的保護

第十條應根據《自治區水工程管理和保護范圍劃定標準》（以下簡稱“標準”）劃定灌域內河道、水庫、渠道、水閘、堤壩、機電井等建筑物管理范圍和保護范圍。

新建水利工程的管理和保護范圍，由建設單位按照批準的設計提請旗政府依照《標準》劃定。

已建水利工程的管理范圍和保護范圍，已劃定的，維持原劃定范圍；尚未劃定的，按照工程管理單位的隸屬關系，由蘇木、鎮人民政府、示范園區管委會和管理局會同旗國土資源局等部門提出方案，報旗政府依照《標準》批準劃定。

第十一條黑河水利工程設施的管理和保護范圍劃定后，由管理局制圖劃界，樹立標志，其他任何單位和個人不得侵占。

第十二條黑河水利工程管理單位必須加強水利工程的管理保護，應嚴格按照水利工程技術規范要求，對水利工程設施進行經常性的檢查、維修和養護，確保水利工程設施的正常安全運行。

第十三條各級公安機關應當加強對黑河水利工程設施的保護和對水利工程管理單位安全保衛工作的指導，及時查處破壞水利工程設施的違法犯罪活動。

第十四條水管人員要嚴守法紀，廉潔奉公，盡職盡責，加強對水利設施的管理保護，確保黑河水利工程安全。

第十五條在黑河水利工程設施保護范圍外施工而影響水利工程設施正常運行或者造成水利工程設施損壞的，施工單位應當給予相應的賠償，并采取保護措施，保證其安全運行。

第十六條因建設需要征（占）用全部或部分黑河水利工程及其設施的，對水利工程原有的有效灌溉面積、防洪、防凌、供水、排水等效能或對水利工程設施有不利影響的，建設單位應征得管理單位同意，報管理局批準，并采取補救措施或按價格重置原則予以補償

第十七條在黑河水利工程管理和保護范圍內，禁止下列行為：

（一）盜竊、破壞、侵占或者擅自拆除水利工程設施；

（二）從事爆破、鉆探、開墾、打井、采砂、采石、采礦、取土、建墳等影響水利工程設施正常運行和危害水利工程設施安全的活動；

（三）在輸水渠道、管道上亂挖、亂填、開口、阻水、截流或者擅自啟閉閘門等；

（四）未經批準，擅自進行工程建設和修建構筑物或在河道、渠道內設置阻水障礙物；

（五）向河道、水庫、水渠、管道等水體及保護范圍內排放或者傾倒廢土石、廢渣、廢料、垃圾等固體廢物及有毒有害污染物；

（六）其它危及水利工程設施安全的行為。

第十八條管理局及其各管理單位和各蘇木、鎮、示范園區水管機構或水管單位獨立行使水行政處罰權，發現違法行為時，填發《責令停止水事違法行為通知書》、《違反水法規賠償通知書》和《違反水法規行政處罰決定通知書》。

第四章法律責任

第十九條違反本辦法第十七條規定的，責令其停止違法行為，采取補救措施；造成損失的依法追究賠償責任，并按以下規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對非經營活動中的違法行為，處1000元以下的罰款；

（二）對經營活動中的違法行為，有違法所得的，處違法所得3倍的罰款，但是最高不超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款。

第二十條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）攔截或者搶占供水水源，破壞生產生活用水秩序的；

（二）盜竊或者哄搶黑河水利工程器材、設備的；

（三）阻撓、妨礙、毆打黑河水利工程設施管理人員執行公務的；

（四）因水事糾紛打架斗毆，致人傷殘的。

第二十一條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向做出行政處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第二十二條管理局及其管理單位的工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由水行政主管部門或者上一級水行政主管部門給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）在辦理取水許可、收取水資源費、水費等工作中利用職務的便利收受他人財物或者其它好處的；

（二）濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的；

（三）非因不可抗拒因素，不按規定或約定提供適時適量供水服務，使用水方受到損失的；

（四）不按照規定標準收取水資源費、水費的；

（五）不執行防洪、防凌、抗旱調度命令或者執行不力的；

（六）不按照規定進行巡視檢查，未能及時發現并報告黑河水利工程設施險情或者險情隱患以致發生事故的；

（七）違反有關法律法規和技術規范的規定，造成決策失誤或者錯誤操作而引發水利工程設施事故的；

（八）不履行監督職責，發現違法行為不予查處或者查處不力的。