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第一章總則

第一條為加強(qiáng)縣工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))開發(fā)、建設(shè)和管理工作，促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱園區(qū)包括鐘靈山工業(yè)園區(qū)和碗米坡工業(yè)小區(qū)。本辦法適用于園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)和與園區(qū)管理有關(guān)的部門及單位。

第三條通過(guò)園區(qū)的建設(shè)和管理，使園區(qū)成為全縣對(duì)外開放的窗口、招商引資的平臺(tái)、吸納聚集高新技術(shù)生產(chǎn)要素的載體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要板塊、新型工業(yè)化快速發(fā)展的示范園區(qū)和財(cái)源基地，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二章總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)方向

第四條按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)聚集、重點(diǎn)發(fā)展”原則，實(shí)施園區(qū)的總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

第五條園區(qū)總體規(guī)劃要全面體現(xiàn)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，充分考慮發(fā)展前景和生態(tài)環(huán)境，合理安排分區(qū)布局和配套設(shè)施。

第六條園區(qū)分階段進(jìn)行土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成一定規(guī)模，提升承載能力。

第七條園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，精深加工、生物制藥和綠色食品等無(wú)污染企業(yè)入駐碗米坡工業(yè)小區(qū)；礦產(chǎn)品加工、陶瓷制品、輕化建材等企業(yè)入駐鐘靈山工業(yè)園區(qū)。

第三章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)范圍

第八條園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），屬綜合性正科級(jí)管理機(jī)構(gòu)，代表縣人民政府行使管理職能，直接管理園區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，具體職責(zé)范圍如下：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）制定園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）擬定園區(qū)開發(fā)利用土地資源計(jì)劃，根據(jù)入駐企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別，科學(xué)、合理地引導(dǎo)企業(yè)完成選址工作。

（四）按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

（五）協(xié)調(diào)處理園區(qū)入駐企業(yè)之間、入駐企業(yè)與相關(guān)單位之間的各項(xiàng)事宜，協(xié)調(diào)落實(shí)招商引資政策。

（六）為園區(qū)入駐企業(yè)提供配套服務(wù)，協(xié)助辦理各種證照手續(xù)，協(xié)調(diào)解決入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、用水、用電等方面的問(wèn)題。

（七）指導(dǎo)園區(qū)入駐企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，協(xié)同有關(guān)部門處理安全生產(chǎn)事故。

（八）做好園區(qū)建設(shè)檔案資料的管理工作，指導(dǎo)園區(qū)入駐企業(yè)的檔案管理工作，做好文件的收集和歸檔工作。

（九）積極組織項(xiàng)目申報(bào)，配合縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局等單位逐年儲(chǔ)備園區(qū)規(guī)劃內(nèi)的土地，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。

（十）完成縣委、縣人民政府交辦的其他工作。

第四章基礎(chǔ)設(shè)施和土地管理

第九條園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造和提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。遵循“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展”的建設(shè)思路，做到“開發(fā)一片、建成一片、收益一片”。

第十條園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須遵循國(guó)家基本建設(shè)程序，采取招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。

第十一條園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施等資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、管理由管委會(huì)具體負(fù)責(zé)。

第十二條園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金以財(cái)政撥款和政策性金融貸款為主，構(gòu)建多元化投資體系。縣政府設(shè)立“園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金”，整合部門相關(guān)項(xiàng)目資金用于園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；每年將100萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金、園區(qū)落戶企業(yè)上年產(chǎn)生財(cái)稅收入中本級(jí)可用財(cái)力的20%用于園區(qū)建設(shè)。

第十三條園區(qū)土地的使用遵循“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、集約節(jié)約、合理利用”的原則，由管委會(huì)負(fù)責(zé)具體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審定，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條管委會(huì)嚴(yán)格遵循園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，認(rèn)真做好具體項(xiàng)目的用地安排工作。縣國(guó)土資源局要強(qiáng)化對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)土地的執(zhí)法監(jiān)察力度，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格把關(guān)，確保園區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得占用園區(qū)土地。縣國(guó)土資源局和縣財(cái)政局等相關(guān)單位要加快進(jìn)行可利用土地的調(diào)查和儲(chǔ)備工作，確保土地儲(chǔ)備滿足園區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目及新入駐企業(yè)的用地需要。

第十五條園區(qū)用地采取出讓方式供地。入園企業(yè)取得土地使用權(quán)后，必須按照合同約定的期限內(nèi)開工建設(shè)投產(chǎn)，對(duì)逾期不開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿一年的，按照有關(guān)法律法規(guī)征收土地閑置費(fèi)；土地閑置滿二年，由相關(guān)部門依法無(wú)償收回土地使用權(quán)，其征用土地時(shí)的相關(guān)費(fèi)用不予退還，已投入的廠房、設(shè)備、設(shè)施自行拆除。在土地使用年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓或出租使用權(quán)的必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并經(jīng)管委會(huì)和土地管理部門同意。

第五章優(yōu)惠政策和招商引資

第十六條入園企業(yè)和招商引資有功人員享受《中共縣委、縣人民政府關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》（保發(fā)〔2010〕14號(hào)）文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第十七條園區(qū)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和優(yōu)惠政策，遵循園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采取全方位、多形式的招商引資，招引一批高質(zhì)量、高科技企業(yè)入駐園區(qū)。

第十八條在縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門共抓園區(qū)招商引資責(zé)任制。對(duì)入園項(xiàng)目，縣委、縣政府明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，組織專門班子，為入園企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，直到投產(chǎn)。縣商務(wù)局要把園區(qū)招商引資工作作為重要任務(wù)和主要載體，制定切實(shí)可行方案，全力組織實(shí)施。

第六章項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出

第十九條為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升園區(qū)建設(shè)效應(yīng)，園區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入項(xiàng)目審查制度。

第二十條根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，入駐園區(qū)企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（二）原則上為工業(yè)項(xiàng)目，并有較高的科技含量和附加值，良好的市場(chǎng)前景。

（三）具有獨(dú)立法人資格，入園項(xiàng)目投資規(guī)模原則上固定資產(chǎn)投資額必須達(dá)到1000萬(wàn)元以上，冶金工業(yè)企業(yè)入園固定資產(chǎn)投資總額須達(dá)到5000萬(wàn)元以上，陶瓷工業(yè)入園固定資產(chǎn)投資總額須達(dá)到1000萬(wàn)元以上，輕化建材入園固定資產(chǎn)投資總額須達(dá)到2000萬(wàn)元以上。入園項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度每畝須達(dá)80萬(wàn)元以上，土地利用容積率須達(dá)65%以上。

（四）遵守有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的規(guī)定，遵守園區(qū)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策及運(yùn)行管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和辦法。

第二十一條進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需提供以下資料：

（一）投資者身份證復(fù)印件。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）企業(yè)的國(guó)稅、地稅登記證復(fù)印件。

（四）銀行資信證明。

（五）項(xiàng)目可行性論證報(bào)告或項(xiàng)目建議書。

（六）項(xiàng)目的環(huán)境初步評(píng)審意見。

（七）項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或備案文件。

第二十二條入園程序：

（一）入園申請(qǐng)。入園企業(yè)需提交相關(guān)項(xiàng)目可行性報(bào)告，填報(bào)《縣工業(yè)園區(qū)入園申請(qǐng)表》。

（二）項(xiàng)目預(yù)審。管委會(huì)牽頭召集縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局等單位的相關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目入園論證、企業(yè)資信審查。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，再由管委會(huì)下發(fā)《入園通知書》。

（三）手續(xù)辦理。管委會(huì)對(duì)入園企業(yè)申請(qǐng)后的各種審批手續(xù)實(shí)行領(lǐng)辦、協(xié)辦服務(wù)，各職能部門認(rèn)真履職，負(fù)責(zé)辦理好相關(guān)手續(xù)。

第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)入駐園區(qū)后，相應(yīng)作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資任務(wù)，入駐項(xiàng)目產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)范圍。

第二十四條實(shí)行退出機(jī)制，凡是未達(dá)到約定的投資比例、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、滾動(dòng)發(fā)展進(jìn)度的入園企業(yè)，應(yīng)退出園區(qū)。

第七章園區(qū)管理

第二十五條管委會(huì)負(fù)責(zé)管理園區(qū)社會(huì)事務(wù)，指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作；遷陵鎮(zhèn)、碗米坡鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)助處理園區(qū)內(nèi)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉園農(nóng)民問(wèn)題。

第二十六條園區(qū)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)保障等法律法規(guī)和政策，主動(dòng)接受上級(jí)相關(guān)部門檢查，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十七條園區(qū)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)亂攤派、亂集資、亂罰款。除正常執(zhí)法檢查外，不得對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)；確需進(jìn)行的，報(bào)縣人民政府同意后，由管委會(huì)統(tǒng)一安排。對(duì)園內(nèi)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)肅追究違規(guī)和干擾園區(qū)正常秩序的部門和相關(guān)人員的責(zé)任，為園區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

第二十八條建立園內(nèi)企業(yè)檔案庫(kù)，園內(nèi)企業(yè)按規(guī)定及時(shí)向管委會(huì)報(bào)送相關(guān)資料和各種會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十九條園區(qū)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未開工建設(shè)或不開工生產(chǎn)的企業(yè)，管委會(huì)負(fù)責(zé)督促其加快建設(shè)進(jìn)度或?qū)崿F(xiàn)正常生產(chǎn)，凡未按申報(bào)建設(shè)內(nèi)容開發(fā)建設(shè)的企業(yè)或以變相手段騙取土地使用權(quán)，以及改變土地用途的，管委會(huì)報(bào)縣人民政府責(zé)成相關(guān)部門收回土地。園區(qū)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，確有需要擴(kuò)大土地使用范圍的，管委會(huì)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后由相關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；擅自擴(kuò)大土地使用范圍且違反園區(qū)規(guī)劃的，必須退還，相關(guān)損失由企業(yè)自負(fù)。園區(qū)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、更換法人代表、合并、分立、遷移、歇業(yè)等必須報(bào)管委會(huì)備案。