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第一條為加強楊洞灌區抗旱供用水管理，規范灌區供用水秩序，保障灌區人民群眾生產生活用水需求，促進灌區經濟發展和社會穩定，根據《中華人民共和國水利法》、《湖南省水庫和灌區工程管理辦法》等法律法規規定，制定本辦法。

第二條凡屬本灌區范圍內的鄉鎮、村組和個人在從事抗旱供用水及相關管理活動時均應當遵守本辦法。

第三條灌區抗旱供用水由市防汛抗旱指揮部和楊洞灌區防汛抗旱指揮部負責統一調度，楊洞水庫管理所和灌區各鄉鎮人民政府負責組織實施。灌區各鄉鎮要明確抗旱供用水管理人員和安排必要的經費，協助做好本區域內抗旱供用水日常管理工作。

第四條灌區供用水實行分級負責、分級管理和行政首長負責制。楊洞水庫和灌區主干渠及附屬建筑物（含分水口、量水堰和取水口）的運行和維護由楊洞水庫管理所負責管理，楊洞水庫管理所所長為第一責任人，所屬各管水站負責人為所在供水區責任人；灌區支渠及以下田間渠道的供用水由所在鄉鎮人民政府負責管理，各鄉鎮鄉鎮長為第一責任人，鄉鎮分管水利工作的領導和水利專管員為直接責任人。

第五條灌區抗旱供用水實行計劃用水和節約用水，抗旱期間嚴格執行水資源控制管理制度，嚴禁跑、冒、滴、漏和浪費水資源，提高水資源利用效率。

第六條嚴格執行灌區抗旱取用水制度。抗旱取水應按照“先活水、后死水，先庫外、后庫內”的原則，即先用干、支渠攔截的溪河水，后用灌區內山塘、水庫的水，再用楊洞水庫的水；抗旱用水按照“先生活、后生產，先灌溉、后發電，先農業、后工業”的秩序進行，嚴禁與抗旱爭搶水資源。

第七條灌區抗旱取用水實行許可管理制度。干支渠取水口口徑、分配流量和供水時間等應遵循灌區供用水歷史習慣。凡在干渠需要增設量水堰、取水口或以其它方式從干渠內提取水源的，必須由當地政府書面申請（注明取水地點、灌溉面積、農作物結構、用水量及用水時段等），由市水行政主管部門組織相關人員到現場勘察核實和審查批準后方可實施。未經批準擅自在主干渠開設的量水堰和取水口等，由楊洞水庫管理所會同所在鄉鎮一律予以封堵。

第八條灌區抗旱供用水一般情況下以續灌供用水方式為主。如灌區出現嚴重干旱，需要集中水源和提高灌溉效率時，可實行輪灌供用水方式，其輪灌方式、流量和時間分配等由楊洞灌區防汛抗旱指揮部與灌區各鄉鎮人民政府共同商定，灌區上下游應互相兼顧，嚴格執行輪灌供用水調度。

第九條加強干渠沿線水電站管理，維護正常的抗旱供用水秩序。抗旱期間，干渠沿線各電站應自覺遵守抗旱供用水管理制度，不得擅自攔截渠內水源用于發電和與抗旱爭搶水源。市水行政主管部門和灌區各鄉鎮人民政府要加強干渠沿線各電站的日常監管，發現電站違規攔截干渠水源用于發電時要及時予以制止。對拒不服從調度管理的，由市電力行政執法部門對電站實施解列，停止上網發電，及時進行整頓。

第十條加強灌區渠系運行管理，建立健全灌區巡視督查制度。市防汛辦和市委督查室、市政府督查室每年要對灌區主干渠進行一次全面督查，對查出的問題要及時督促相關單位進行整改，并跟蹤落實到位。楊洞水庫管理所和灌區各鄉鎮要根據管轄權限，對灌區干支渠進行定期和不定期巡視檢查，及時解決灌區供用水管理中存在的問題，及時消除渠系工程安全隱患。

第十一條依法加強灌區抗旱供用水管理，充分利用經濟、行政和法律手段，嚴厲懲處和打擊破壞灌區抗旱供用水違法行為，保障灌區抗旱生產的有序進行。

在灌區抗旱供用水管理中，有下列情形之一，追究單位主要領導和相關責任人的責任，由上級主管機關給予行政和紀律處分。涉嫌瀆職的，由司法機關依法懲處。

（一）不履行職責或組織不力，造成所轄區域抗旱供用水秩序嚴重混亂，嚴重影響所在區域抗旱生產的；

（二）不顧大局，本位主義，拒不執行上級調度指令，嚴重影響灌區抗旱供用水秩序的；（三）玩忽職守，對水事糾紛處置不力，致使群體性上訪或群體性械斗，造成重大人員傷亡和嚴重不良影響的。

在灌區抗旱供用水管理中，有下列行為之一，由市水行政主管部門責令停止作業、恢復原狀。造成損失的，依法賠償；涉嫌犯罪的，由司法機關依法予以懲處。

（一）未經批準，私自在干渠亂開量水堰、放水口或擅自擴大已核定的放水口的；

（二）未經批準，擅自上渠攔截渠內水源或增加放水流量，影響下游抗旱用水的；

（三）私自攔截渠內抗旱水源用于發電或從事其它盈利經營的；

（四）故意破壞干支渠道和干渠放水閘、量水堰、放水口等水利基礎設施的。

第十二條本辦法由市防汛辦負責解釋，自印發之日起實施。灌區各鄉鎮要根據本鄉鎮實際情況制定具體的實施方案。