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編者按：本文主要從加強村(居)“兩委”班子建設,充分調動村(居)干部開展農村各項工作的積極性與主動性；促進農村經濟持續、健康發展；崗位報酬；崗位考核獎勵；經營純收入提成獎；鎮政府獎勵；加強管理；執行時間；進行講述。其中包括：維護農村大局穩定、基本工資、交通和通訊補貼、發展社區經濟、提高村民收入、加強社會管理、建設和諧社區、整治村容村貌、改善生活環境、完善制度、村(居)務民主公開、建設精神文明、民風健康向上、年經營純收入每人提成標準、各村應于每年12月份編制下一年度財務收支預算,由鎮財政結算中心及農辦審核,經鎮主管領導審批、村建物業當年報建、當年驗收、當年出租投入使用的出租物業、廠房獎勵、積極化解本村歷史遺留問題,解決群眾關心的熱點難點問題,認真落實信訪工作領導責任制、村轄區內沒發生重大治安和刑事案件的、嚴格執行財經紀律,村組實施“兩公開一監督”,村、組干部沒有出現違反財經紀律現象、按時參加鎮政府召開重大會議、保持村容村貌整潔,生活垃圾及時收集,及時清運,按季清繳垃圾清運費;、每新增一人就業、制訂村干部分配方案,正副職、委員間應有差距、村干部報酬每年結算由鎮審計辦和結算中心會同有關部門審核、村干部的基本工資和補貼可按月發放,其余部分經年終考核后發放、在當年村集體經濟純收益中提取,不得透支或借債進行分配、以百分制考核等，具體材料詳見：

為進一步加強村(居)“兩委”班子建設,充分調動村(居)干部開展農村各項工作的積極性與主動性,促進農村經濟持續、健康發展,維護農村大局穩定,根據《**市村(居)“兩委”班子工作實績考核獎勵實施辦法(試行)》及《關于規范村級干部工作報酬的意見》,結合本鎮實際,制定本方案:

一、崗位報酬

(一)基本工資

1、在職的書記每月工資標準2200元,副書記和村(居)委副主任每人每月工資標準為1800元。

2、在職支委和村委每人每月工資標準為1600元。

(二)補貼

交通補貼每人每月800元,通訊補貼每人每月400元(有公車的只補通訊費每人每月400元)

二、崗位考核獎勵(40000元/人)

(一)發展社區經濟、提高村民收入(滿分100分,15000元/人)

1、經營收入與上年相比增長率在5%(含5%)以下,得10分;增長率在5%以上,得20分;不增長則不得分。(20分)(結算中心、審計辦)

2、凈資產保值增值率與上年相比增長率在2%(含2%)以下,得10分;增長率在2%以上,得15分;不增長則不得分。(15分)(結算中心、審計辦)

3、資產負債率40%以下,得15分;資產負債率超過40%,不得分。另外,所有融資(包括村小組征地款),均須提出書面報告,經鎮主管領導審批,如出現未經審批融資的現象,也不得分。(15分)(結算中心、審計辦)

4、以每年應上繳鎮財政的各項上繳款的總額為考核指標,按當年完成上繳比例計分。(20分)(財政所、審計辦)

5、做好村級各項統計工作,按要求組織完成上級下達的統計調查任務(10分)。(統計辦)

6、農村社會養老保險的工作要達如下目標:20**年參保率達到80%以上(含80%);20**年參保率達到100%。(10分)(勞動和社會保障分局)

7、積極推進本村富余勞動力就業工作,安排專人負責得2分;實現就業率90%以上得2分;新增勞動力100%就業得3分;村民自主創業有新進展,新辦生產加工型企業5家以上得3分。(10分)(促進就業辦公室)

(二)加強社會管理、建設和諧社區(滿分100分,10000元/人)

1、成立由村、隊兩級人員組成的信訪維穩工作小組,并落實專職維穩信息員及辦公場所,得2分。做好日常信訪維穩信息的報送工作,特別是發生重大突發性事件或其它重要緊急影響社會穩定的情況,重大社情民意及可能危及社會安定、釀成風波的帶苗頭性和傾向性矛盾糾紛等及時通知維穩工作中心,得2分。(4分)(綜治工作中心)

2、積極化解村內發生的各種矛盾糾紛,將矛盾糾紛化解在村內、化解在萌芽狀態,得10分。因情況信息不掌握,工作措施不到位、不落實,導致村民直接到鎮政府或其他部門集體上訪,非法聚集、滋事,堵塞、阻斷交通的,每起扣2分;導致越級到市上訪的,每宗扣4分;導致越級到省上訪的,每宗扣6分;導致越級進京上訪的,每宗扣10分(10分)(綜治工作中心)

3、及時有效調解轄區內各類社會矛盾糾紛,調解糾紛率達100%,調解成功率達95%。每少1個百分點扣1分。(5分)(司法所)

4、按照“六有”(有普法宣傳欄、標識牌、相對固定工作場所、印章、調解回訪記錄、統計臺帳)的要求建設村級人民調解委員會,每少一項扣2分。(4分)(司法所)

5、協助完成辦理暫住證任務,每減5%扣2分。(5分)(綜管服務中心)

6、協助完成出租屋繳稅任務,每減5%扣2分。(5分)(綜管服務中心)

7、協助完成出租屋辦證任務,每減5%扣2分。(5分)(綜管服務中心)

8、大力開展創建“無毒村(社區)”活動,本村在冊吸毒人員2/3以上接受強制、勞教戒毒,基本無失控吸毒人員,無新增吸毒人員。(6分)(綜治辦)

9、明確安全生產直接責任人,建立安全生產監管機構,配備注冊安全主任,每少一項扣1分。(3分)(安監分局)

10、充分發揮安全監管機構作用,定期開展轄區內安全生產巡查、宣傳教育等工作,發現問題及時上報。(5分)(安監分局)

11、協助做好各自轄區內各項防災減災工程建設(5分)(水利所)

12、達到當年與鎮簽署責任書所確定的計劃生育率,每降低0.5%的扣1分,本村(居)干部、職工(含臨時工、借用工)有違反計劃生育的不得分。(8分)(計生辦)

13、當年度村(社區)實現無政策外多孩出生得2分,實現無政策外出生得3分。(5分)(計生辦)

14、戶籍人口查環查孕率達98.5%及以上得2分,每下降0.5%扣1分。流動人口達到80%及以上得2分,每下降1%扣1分。(4分)(計生辦)

15、當年度社會撫養費的征收率達60%及以上,每下降5%扣1分。(3分)(計生辦)

16、出生人口性別比值低于110(含110);高于110的每1比值扣0.5分。(2分)(計生辦)

17、村(社區)按要求配足配齊專職計生工作人員和育齡婦女小組長。(2分)(計生辦)

18、流動人口已婚育齡婦女信息化管理率達95%以上的得1分;信息通報率達90%以上的得1分;避孕節育措施率達80%以上的得1分。(3分)(計生辦)

19、在省、市計劃生育檢查考核中,被抽中的村(社區)檢查考核不通過,在計劃生育得分中扣20分。(計生辦)

20、完成鎮下達征兵任務,做好復退軍人的優撫工作,上站體檢青年雙合格不少于鎮下達指標數,每少一名扣1分。(6分)(武裝部)

21、按期完成“兩委”換屆工作,修訂、完善村規民約,改選好村民小組長和村民代表。(5分)(社會事務辦)

22、社會救濟工作達到標準(含最低生活保障制度、五保戶供養、臨時救濟、護殘助殘),有“應保未保,應退未退”的一例扣1分。(5分)(社會事務辦)

(三)整治村容村貌、改善生活環境(滿分100分,4000元/人)

1、核實做好本村詳細控制規劃。(15分)(規劃建設辦)

2、村集體投資興建的工程項目遵守基本建設程序,不按規定招標每宗扣5分;未辦理施工許可擅自施工每宗扣2分。(15分)(規劃建設辦)

3、按《**府[20**]2號文》要求管理好閑置土地和自留地,擅自處理土地每宗扣10分,村民自建構筑物沒辦理審批手續每宗扣2分。(20分)(規劃建設辦)

4、成立城市管理小組(3人以上),管理本村村容環境衛生、市政設施、綠化管理工作,無成立小組扣3分;不按規定配備人數扣2分。(5分)(規劃建設辦)

5、每年投入村莊整治經費(包括道路、橋梁、路燈、公園綠化、河涌整治等)不少于村總收入的15%,每少一個百分點扣1分;少于村總收入5%不得分。(20分)(規劃建設辦)

6、設有環衛清潔隊伍,落實衛生管理制度,村道和街巷保持整潔,垃圾集中處理、日產日清,污水排放岸渠化。(15分)(環衛處)

7、村(居)轄區發生重大環境污染事故和生態破壞事件及時上報,不及時上報1宗扣5分。(10分)(環保分局)

(四)完善制度、村(居)務民主公開(滿分100分,6000元/人)

1、按時參加鎮政府召開重大會議(支部書記參加的會議),缺席會議或無事前書面請假的,1次扣1分;一般會議(除書記以外其他“兩委”參加的會議),缺席會議或無事前書面請假的,1次扣0.5分。(10分)(黨政辦)

2、檔案管理達省二級管理以上(含省二級),達不到省二級管理,而村級建檔復檢合格的扣5分,村級建檔復檢不合格的扣10分。(10分)(黨政辦)

3、每月上報本村相關信息不少于5條,每少報1條的扣0.5分。(10分)(黨政辦)

4、規范農村財務管理,做好“兩公開一監督”工作,完善財務審批相關手續,每月財務情況于次月10號前公布,每違反一宗扣2分。(10分)(農辦)

5、積極推進村級統一核算工作,按要求完成村改居工作。(10分)(農辦)

6、加強領導班子思想作風和理論建設,每年召開兩次民主生活會,積極參加市、鎮兩級組織的集中培訓。(5分)(組辦、紀檢)

7、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,沒有出現違紀違法現象。(5分)(組辦、紀檢)

8、黨支部重視后備干部隊伍建設,常年保持2至3名后備干部。其中40歲以下、大專以上學歷達70%,有一定女性比例,有培養教育及跟蹤管理措施。(5分)(組辦、紀檢)

9、建立和完善班子成員包片聯戶制度,每人聯系4戶村民,幫助群眾解決實際困難和問題。堅持抓好黨員聯系村務工作責任制活動,每個有活動能力的黨員聯系2至3戶群眾。(5分)(組辦、紀檢)

10、抓好黨員隊伍的教育和管理,黨員先鋒模范作用明顯,沒有不合格或違法違紀黨員,每一宗扣2分。(5分)(組辦、紀檢)

11、做好黨建工作,積極發展新黨員,發展黨員數與建黨對象數保持1:3的比例;加大入黨積極分子的培訓和教育,每年至少有5至6名入黨積極分子。(5分)(組辦、紀檢)

12、積極配合“兩新”組織建設工作,轄區內“兩新”組織黨支部組建率達80%以上。(5分)(組辦、紀檢)

13、及時掌握村情民意,每月上報相關信息2篇;積極宣傳黨的路線方針政策,設有專門的黨建工作宣傳欄,至少每季度更新一次內容;每年一次黨員輪訓,輪訓率達95%。(5分)(組辦、紀檢)

14、村(居)人大小組每季度組織活動不少于2次得2分,每少一次扣0.5分。小組每月報送人大代表活動信息不少于2條得2分,每少一條扣0.5分。(4分)(人大辦)

15、按時報送人大小組年度活動方案、總結等有關資料得3分,組織好代表參加鎮人大組織開展的各項活動得3分,每次每缺席1人扣0.5分。(6分)(人大辦)

(五)建設精神文明、民風健康向上(滿分100分,5000元/人)

1、創建文明村、文明社區,積極開展文明戶評選活動,實現文明戶占90%以上。(15分)(宣傳辦)

2、建有老人活動室、文化室、圖書室,圖書存儲量達3000千冊以上,完成征訂黨報黨刊任務。(9分)(宣傳辦)

3、有固定教育宣傳櫥窗,定期宣傳科普知識、交通安全知識等,一年專題宣傳不少于4期。(6分)(宣傳辦)

4、積極培養本村特色文化項目,建有一支以上有特色的民間藝術隊伍,積極參加鎮組織的文體活動。(7分)(宣傳辦)

5、轄區范圍內有文體活動場所,經常開展群體性文體活動,每年舉辦1次以上較大規模的群體性文化體育活動。(8分)(宣傳辦)

6、有健全的婦女組織、固定的辦公場所和工作制度,有完善的資料和檔案管理,年內積極開展婦女培訓3次以上并積極促進婦女就業。(8分)(婦聯)

7、積極維護婦女合法權益,100%解決落實外嫁女及其子女分配。(5分)(婦聯)

8、工會共青團組織健全,有固定的辦公場所、工作制度,有完善的資料和檔案管理,團員推優率達100%。(4分)(團委)

9、有社區(農村)志愿者(義工)服務站,有健全的組織機構、有穩定的義工隊伍、管理制度及各類資料、檔案完善;經常開展助困助學、敬老助殘、安全教育、維權幫教等志愿服務;每個季度開展各類志愿者服務不少于2次。(6分)(團委)

10、鞏固省級衛生村成果,年度復檢評分達90分以上。年度復檢評分在90分以下的每降1分扣1分。(10分)(衛生辦)

11、廟社要有專人負責,確保各項正當活動安全得4分,要及時掌握和處理亂建廟社,濫塑宗教造像行為得6分。(10分)(統僑辦)

12、有分管領導分管統僑工作,對轄區在外的華僑、港澳臺同胞要認真進行登記造冊,并能確保聯系到位。(8分)(統僑辦)

13、健全民兵營、連組織,落實“四個基本”建設。(4分)(武裝部)

三、經營純收入提成獎(結算中心、審計辦)

(一)年經營純收入10~100萬元(含)的村,每人每年計提10000元。

(二)年經營純收入100~200萬元(含)的村,每人每年計提20000元。

(三)年經營純收入200~400萬元(含)的村,每人每年計提25000元。

(四)年經營純收入400萬元以上的村,每人每年計提30000元。

注:經營收入為應達帳的收入,未達帳的收入不得計算,當年應收款項與上年相比,增長20%(20含%)以下的,扣減當年經營純收入提成獎總額的20%,增長20%以上的扣減當年經營純收入提成獎總額的50%。

四、鎮政府獎勵

(一)年度預算執行情況考核獎

各村應于每年12月份編制下一年度財務收支預算,由鎮財政結算中心及農辦審核,經鎮主管領導審批。各村應嚴格執行財務收支預算,不得超支。因特殊原因需要增加年度預算外開支的,要提出書面報告,經鎮主管領導審批。每年經審計確認,按要求執行的,獎勵每村30000元。

(二)各村努力發展經濟,增加物業出租,給予獎勵(以村為單位)

村建物業當年報建、當年驗收、當年出租投入使用的出租物業、廠房獎勵8元/平方米,商鋪、市場獎勵12元/平方米;當年報建,跨年度完成的出租物業,按驗收出租投入使用年度計算。從社會上回收房產物業可參照計獎。(計獎面積以簽訂租賃合同計收租金的面積為準,且建設、回購必須有完備的手續及憑據)。

(三)村(居)當年度通過省、市、鎮三級檢查考核,并被評定為“無政策外出生村(居)委會”的獎勵每村(居)20000元,被評為“人口和計劃生育工作先進單位”的,獎勵每村(居)5000元。

(四)重點工作突出獎勵。(滿分100分,10000元/人)

1、積極化解本村歷史遺留問題,解決群眾關心的熱點難點問題,認真落實信訪工作領導責任制,全年沒有發生非正常到市、省或進京上訪的,得30分。每到市上訪一宗扣5分;每到省上訪一宗扣20分;每進京上訪一宗扣30分。(30分)(綜治工作中心)

2、村轄區內沒發生重大治安和刑事案件的;經市以上部門查處“黃賭毒”的治安案件,每一宗扣5分,每發生一宗命案的扣10分。(10分)(公安分局)

3、嚴格執行財經紀律,村組實施“兩公開一監督”,村、組干部沒有出現違反財經紀律現象;每發生一宗違反財經紀律現象的扣5分。(10分)(農辦、審計辦)

4、按時參加鎮政府召開重大會議(支部書記參加的會議),缺席會議或無事前書面請假的,1次扣2分;一般會議(除書記以外其他“兩委”參加的會議),缺席會議或無事前書面請假的,1次扣1分。(10分)(黨政辦)

5、保持村容村貌整潔,生活垃圾及時收集,及時清運,按季清繳垃圾清運費;不按季清繳垃圾清運費的,每發生一次扣2分。(5分)(環衛處)

6、每新增一人就業(連續工作半年以上,并購買社保半年以上)得0.1分;本村村民每成功創業一單(新領取批發、零售工商執照并實際經營半年以上)得1分;每新領取生產加工營業執照1個并實際運作半年以上得2分。(35分)(促進就業辦)

五、加強管理

(一)各村(居)委會應根據本辦法制訂村干部分配方案,正副職、委員間應有差距。村(居)委分配方案于20**年8月底前送鎮政府審核。

(二)村干部報酬每年結算由鎮審計辦和結算中心會同有關部門審核。審核部門應嚴格把關,審核結果報鎮政府主管領導批準后執行。

(三)村干部的基本工資和補貼可按月發放,其余部分經年終考核后發放。

(四)村干部的報酬應在當年村集體經濟純收益中提取,不得透支或借債進行分配。村干部按規定領取報酬后不得再另立名目在集體經濟收益中提取其它報酬收入。

(五)本方案中“崗位考核獎勵”及“鎮政府獎勵”是以百分制考核,每條最高得分不能超過該條核定分數,最低得分(含扣減分)為零分。

六、執行時間

本方案從20**年1月1日開始執行,有效期2年。以前與本方案有抵觸的以本方案為準。