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為進一步加大招商引資力度，推動全區(qū)開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，率先實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，特提出如下意見。

一、明確工作目標

1、大力引進一切符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，做大經(jīng)濟規(guī)模，增強發(fā)展后勁，年引進國外境外資金1000萬美元，國內(nèi)省外資金8.5億元，確保完成市下達任務。

2、年招商引資重點是“二材三業(yè)一院”（建材、金屬材料精深加工，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)，大學院校），力爭引進一條日產(chǎn)4000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線，引進一批品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進區(qū)創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，引進一所國家211工程院校進區(qū)創(chuàng)辦分院，引進一批外地客商組團進區(qū)投資。

3、年招商引資主戰(zhàn)場是高新區(qū)園。要加快園區(qū)基礎設施建設,打造招商引資落戶平臺。城北街道辦事處、城南街道辦事處引進園區(qū)的工業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資總額不得少于2000萬元，其中至少要有一個固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項目。水西鎮(zhèn)、羅坊鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、各群團招商目標任務按黨辦字[]17號文執(zhí)行。

二、強化招商措施

4、營造招商氛圍。在全區(qū)開展一次招商引資思想大討論，統(tǒng)一思想和認識。在兩臺（區(qū)廣播電臺、有線電視臺）《新聞》中開辟“抓項目、促發(fā)展”專欄，兩臺每天分別至少播出1條來自全區(qū)各地、各部門、各單位有關招商引資的新聞。將招商引資信息報送工作列入全區(qū)招商引資工作目標管理考核內(nèi)容，各招商引資目標管理單位必須按要求報送信息。

5、打造招商網(wǎng)絡平臺。發(fā)揮信息化建設中心作用，進一步整合政府網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、仙來網(wǎng)三大網(wǎng)絡招商資源，精心打造招商網(wǎng)絡平臺。加強招商政策、服務承諾、招商項目、辦事指南等信息的；加強與國內(nèi)、國際知名（專業(yè)）網(wǎng)站的橫向聯(lián)系，建立有效鏈接；實行在線招商，受理投資項目網(wǎng)上申報，為區(qū)委、區(qū)政府以及招商小分隊提供招商信息，進一步增強網(wǎng)絡招商實效。

6、建立招商項目庫。發(fā)揮區(qū)項目開發(fā)中心作用，加強全區(qū)招商項目的收集、整理、篩選、制作、儲備工作。加強與國內(nèi)高等院校、科研機構的聯(lián)系，按照“無中生有、有中見優(yōu)、優(yōu)中見長”的原則，精心制作包裝鋼鐵、建材、紡織、教育、服務、生物制藥、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代物流、城鎮(zhèn)基礎設施、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等十大類100個以上項目。

7、加大經(jīng)費保障力度。加大招商引資預算投入，由區(qū)財政安排招商獎勵經(jīng)費100萬元，招商工作調(diào)劑經(jīng)費50萬元。按招商引資任務的萬分之五安排財政預算，作為各單位招商引資的專項經(jīng)費，保證招商引資工作落到實處。

8、強化專業(yè)招商。實施“十百千”工程。設立10個駐外招商點，派駐百名招商隊員，對長珠閩、港澳臺、東南亞地區(qū)開展地毯式招商，每年必須搜集千條以上有重要價值的項目信息。

9、實行招商。從國內(nèi)外大企業(yè)、大財團、海關、商檢內(nèi)線人員、沿海發(fā)達地區(qū)工商聯(lián)、工商局以及曾在經(jīng)濟戰(zhàn)線工作過的離退休老干部中聘請招商，人每年至少要介紹10名以上有投資意向的外商到我區(qū)進行考察洽談且引進項目資金1000萬元以上；區(qū)財政每年撥給每位人活動經(jīng)費3萬元，分兩次撥付，每半年一次。對半年后仍沒有任何業(yè)績的人，停發(fā)第二次活動經(jīng)費，同時終止委托合同。

10、推進行業(yè)招商。充分依托新鋼、華源、城市建設、民辦高校等新余品牌優(yōu)勢以及我區(qū)礦產(chǎn)、土地、人力、電力等資源優(yōu)勢，積極引進相關聯(lián)對接產(chǎn)業(yè)，盡快把品牌、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

11、謀求注冊聯(lián)商。加強與大公司、大企業(yè)的聯(lián)系，放寬進區(qū)注冊登記的條件限制，加大政策扶持力度，積極吸引其到我區(qū)注冊落戶，培育新的稅源增長點。

12、開展建園進商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和區(qū)直有實力的綜合經(jīng)濟部門，必須引進投資額1000萬元以上的項目進園區(qū)，并確保每個項目建筑面積不少于5000平方米，全區(qū)引進工業(yè)園區(qū)的項目不少于30個。要圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)，積極引進1—2家骨干企業(yè)進區(qū)建園，并通過骨干企業(yè)的輻射，吸引上下游生產(chǎn)鏈企業(yè)進園發(fā)展。良山鎮(zhèn)要依托鋼管、帶鋼等支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，力爭全年新發(fā)展投資300萬元以上鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)5家，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)群。

三、明確責任考核

13、實行招商引資一把手負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政一把手和區(qū)直各單位一把手為本單位招商引資第一責任人，要把主要精力放在招商引資上，確保任務完成。要交納1000元的招商引資風險保證金，按區(qū)下達任務在3000萬元以上、1000萬元以上、1000萬元以下的單位完成了計劃任務的分別予以三倍、二倍、一倍返還。對分配任務少的單位，經(jīng)區(qū)年終考核該單位超額完成任務數(shù)、且達到了區(qū)界定高指標任務，可按高的標準返還倍數(shù)。沒有完成計劃任務的扣繳保證金，扣繳部分列入招商業(yè)務經(jīng)費。區(qū)四套班子領導的招商引資任務，分解到其所在辦公室，年終區(qū)四套班子作為一個整體參與考評（縣級干部的招商引資工作政績與蹲點鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤）。

14、實行項目跟蹤問效制。由區(qū)招商引資工作指導委員會根據(jù)有意向項目的投資金額，明確項目責任人。項目責任人負責指導該項目的洽談、簽約，督促簽約項目進資、開工、投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的項目，由掛點或分管的區(qū)四套班子領導為項目責任人，項目所在地黨政主要領導或引薦單位主要領導為聯(lián)絡員；固定資產(chǎn)投資在500萬元以上1000萬元以下的項目，項目所在地黨政主要領導或引薦單位主要領導為項目責任人，分管領導為聯(lián)絡員；固定資產(chǎn)投資在500萬元以下的項目，項目所在地分管領導為項目責任人，招商業(yè)務人員為聯(lián)絡員。

15、建立例會調(diào)度制度。區(qū)委、區(qū)政府半年召開一次招商引資交帳會，由各地、各單位行政一把手，招商小分隊隊長向區(qū)委、區(qū)政府述職；年終召開招商引資總結表彰大會，兌現(xiàn)各項獎罰規(guī)定。區(qū)招商引資指導委員會每季度召開一次招商項目調(diào)度會。區(qū)合作辦每月召開一次工作例會。因重大問題需及時解決，區(qū)招商引資工作指導委員會可適時召開調(diào)度會議，研究、協(xié)調(diào)、解決有關問題。

16、加強考核工作。

①改進考核辦法。在合作辦設立項目跟蹤督導考核辦公室，做到每個項目都建立單個進資檔案，每2個月在項目現(xiàn)場評估進展情況，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸行為。

②實行季度考核制，第二季度洽談項目仍未達成協(xié)議的，對招商引資目標管理單位主要負責人黃牌警告；第三季度協(xié)議項目仍未進資的，單位主要負責人離崗招商，單位工作由副職主持；第四季度進資項目仍未開工或未完成全年任務的，對單位主要負責人進行誡免談話、調(diào)離崗位或免職處理。

③實行項目跟蹤考核和年終考核相結合。強化對招商引資目標管理單位和區(qū)招商小分隊的年終考核。對目標管理單位的年終考核，由區(qū)四套班子領導帶隊，抽調(diào)有關部門人員組成考核小組考核驗收；對招商小分隊的年終考核，由區(qū)招商引資工作指導委員會成員單位組成考核小組，進行單獨考核。

④把招商引資作為干部任用的重要依據(jù)和年度政績考核的重要內(nèi)容。對完成任務和超額完成任務的單位，除兌現(xiàn)獎勵外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）排在前六名的、區(qū)直單位排在前十名的，其有關領導和干部在提拔重用、調(diào)動、評優(yōu)上予以優(yōu)先；對沒有完成全年任務的目標管理單位，其班子成員和全體干部職工不得提拔、評優(yōu)，排在后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和區(qū)直單位，其主要領導和分管領導就地免職。

⑤加大對投資軟環(huán)境建設的獎懲力度。經(jīng)考核、評議，對投資軟環(huán)境建設力度大，外來投資者滿意的部門單位，區(qū)委、區(qū)政府進行表彰，其有關領導和干部在提拔重用、調(diào)動、評優(yōu)上予以優(yōu)先；對抓投資軟環(huán)境建設不力，外來投資者不滿意的部門單位，進行通報批評，第一責任人向區(qū)委、區(qū)政府寫出檢查，情節(jié)嚴重的責任人，要予以免職。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

17、優(yōu)化政務環(huán)境。推行部門前置性并聯(lián)審批制度，所有涉及外商投資審批手續(xù)和辦證收費服務的部門都要在辦證大廳設立辦證窗口，完善手續(xù)代辦、“一條龍”服務、“一個窗口”收費、“一站式”辦結等制度。建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議制，聘請外商、人大代表、政協(xié)委員為投資環(huán)境監(jiān)督員，定期聽取意見和建議，努力營造開明開放的政務環(huán)境。

18、優(yōu)化法制環(huán)境。加強社會治安綜合治理，依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。司法部門要依法保障外商及外企的合法權益，對外商和外企的舉報、控告、申訴，要及時受理、迅速查辦。外企要求提供執(zhí)法服務時，有關部門要立即派人趕到現(xiàn)場，幫助協(xié)調(diào)處理相關問題。對侵犯投資者人身權利和民主權利，以及阻礙外企正常生產(chǎn)生活秩序的違法犯罪案件，要依法從嚴、從快打擊，努力營造安全穩(wěn)定的法制環(huán)境。

19、規(guī)范行政執(zhí)法。對外企收費，實行收費許可證和繳費登記卡制度，不出示收費許可證和不填寫繳費登記卡的，企業(yè)有權拒交；對外企的收費項目，必須報區(qū)經(jīng)管委審核，并由區(qū)經(jīng)管委規(guī)費中心收費，嚴禁任何部門和單位到企業(yè)亂收費；對外企檢查（安全生產(chǎn)檢查除外），由業(yè)務主管部門提出年度檢查計劃，報區(qū)招商工作指導委員會審核，并將檢查計劃通報被檢查企業(yè)；對外企年檢，由區(qū)招商工作指導委員會組織有關部門實行聯(lián)合年檢。