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為適應國內外經濟發展的新形勢，加快縣域經濟的發展步伐，實現富民強縣的目標，現就進一步擴大對外開放，加強招商引資工作提出如下意見：

一、進一步提高認識，真正把招商引資作為發展縣域經濟的一號工程來抓。

1、招商引資是實現縣委、縣政府提出的加快發展、富民強縣發展目標的戰略舉措之一。為適應經濟全球化趨勢加快、國內各地區競相發展的新形勢，推動全縣經濟結構調整與升級，培育新的經濟增長點，迅速改變縣鄉財政困難局面，實現加快發展富民強縣、全面建設小康社會的宏偉目標，各級、各部門必須進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，堅定不移地實施大開發戰略，緊緊抓住當前外商投資和東部發達地區資金、產業、技術轉移的難得機遇，以全方位開放的姿態，更加完善的政策和服務環境，掀起招商引資的熱潮。以招商引資的新突破，帶動資源優勢轉化為經濟優勢，推動經濟結構優化和產業升級，推動農業產業化、鄉村城鎮化、城鎮工業化的發展進程。以外來資金的大投入，引進先進技術和全新理念，贏來整體經濟的大產出，培育經濟發展后勁。

2、加強對外宣傳工作，營造招商引資的輿論氛圍。宣傳(外宣辦)、廣播電視、文化等部門要利用各種傳播手段，大力宣傳我縣的投資環境和優惠政策，推介資源條件和招商項目，樹立樅陽大開發、大開放的新形象，提高樅陽的知名度，提高外來投資者的認同度。《今日樅陽》要開辟專欄，縣電視臺要組織專題節目，掀起強勢招商的輿論宣傳熱潮。加強城鎮文明創建工作，努力改善市容鄉貌，為外來投資者提供一個文明、舒適、安全的生活環境。

二、進一步開拓創新，全力推進招商工作。

3、全面放開外來投資領域，推進多種形式的經貿合作。放寬市場準入，除國家法律、法規明令禁止的外，所有產業均可向外來投資開放。重點引導外來投資者來我縣興辦工業項目，尤其要鼓勵興辦高新技術產業、集團優勢產業項目等，促進我縣產業結構調整升級；積極鼓勵外來投資者來我縣興辦基礎設施和社會公益事業項目；以優惠的政策吸引外來投資者對我縣現有企業的存量資產進行購并重組；歡迎外來投資者來我縣投資開發資源優勢項目如建材、農業科技示范、水產等。積極探索各種有效的經貿合作方式，鼓勵外來投資者采取合資、合作、獨資、購并、入股、租賃和“三來一補”等形式來與我縣各投資主體合作，以資源換資金，以存量換增量，以產權換市場，以當前利益換長遠利益。

4、創新招商方式，積極探索招商引資新途徑。積極參與省、市組織的重大招商活動，精心籌劃，力爭多出成果；采取小分隊專業招商，選準目標，主動出擊，加強聯絡，增強招商的針對性；辦好招商網站，積極開展網上招商；在長三角、珠三角等經濟發達地區，建立機構或招商辦事處，開展委托招商和駐地招商；要靈活運用市場機制，發揮中介組織作用，利用社會各方面的力量，降低招商成本；要認真研究當前國內外各大企業的發展動態，摸清他們的投資意向，千方百計吸引他們來樅陽投資。

5、精心準備招商項目，建立招商項目庫。要根據我縣資源條件等基礎狀況，提出適合外來投資的項目，認真做好項目的前期工作，各鄉鎮、各有關部門每年必須要提出3—5個總投資在100萬元以上的招商項目，形成項目建議書，報送縣招商局，進入全縣招商項目庫。要聘請資格單位對項目進行可行性研究和高質量包裝，做到內容完整，資料齊全，數據準確，效益分析真實可信，增強項目的吸引力。縣招商局要選編有一定深度、市場前景看好、有投資效益的項目形成招商項目簡介，不定期向外推介。

6、調整主攻方向，突破重點區域。根據當前國內外經濟發展趨勢，我縣招商引資重點區域應該是港臺和東南沿海發達地區。要利用靠近江、浙、滬地區的優勢，力爭成為配套產品供應基地；利用閩、粵地區的先進技術和資金，大力發展兩頭在外企業，力爭成為加工基地；利用我縣優良的生態環境，積極在港、臺地區尋求合作者，力爭在生態農業、水產等優質高效農業上有所突破。

7、注重親情招商，充分發揮駐外工作機構和樅陽籍聯誼會的作用。各鄉鎮、各部門要盡快摸清本地、本單位在外工作的樅陽籍人員狀況，暢通聯系渠道，動員他們或通過他們介紹其朋友回樅陽投資創業。縣政府駐外辦事機構要把招商引資作為一項主要的工作內容，積極為回鄉投資者牽線搭橋。要充分發揮同鄉聯誼會的作用，盡早實現創辦的初衷。積極鼓勵和熱忱歡迎外出務工人員回鄉創業，享受外來投資企業同等優惠待遇。

8、構筑園區招商平臺，以更加優惠的條件吸引外來投資。縣綜合經濟開發區要搶抓機遇，通過市場化運作，按照園區規劃加快基礎設施建設，筑巢引鳳、降低門檻，擴大對外宣傳，吸引更多企業進區發展。園區嚴格實行全封閉管理，入園企業一律免交各種行政事業性收費，用電、用水價格按本地收費標準下浮10％，所需生產型用地按成本價實行土地出讓。對投資規模較大和經濟效益較好的企業可以實行更加優惠政策，其中固定資產投資規模外資100萬美元、內資1000萬元以上的生產型項目，土地出讓可以分期付款，五年內付清；投產后第一年繳納增值稅200萬元以上(預期)的企業，在不改變土地使用性質前提下，由園區提供零租用10畝“四通一平”土地使用權，未達到預期效益目標原土地按成本價在一年內補交。各鄉鎮可以根據城鎮建設規劃建設功能區，專門用于工業項目建設，功能區享受縣綜合經濟技術開發區同等政策。

三、進一步健全優惠政策體系，加大兌現力度。

9、落實和完善已經出臺的各項對外來投資的優惠政策，增強對外招商的吸引力。認真落實已經出臺的優惠政策，進一步完善政策支持體系，各鄉鎮、各部門要自覺執行縣委、縣政府《〈關于加快發展開放型經濟的若干規定〉實施細則》，并結合本地、本部門的實際，制定出貫徹落實意見，完善配套措施。絕不允許任何地方、任何部門從自身狹隘利益出發而打折扣，更不允許以任何理由推諉扯皮、拒不執行。鼓勵從實際出發，大膽試驗，創新和完善有利于招商引資、有利于加快發展的政策支持體系。

10、加大對招商引資有功人員的獎勵力度，調動全社會方方面面招商引資積極性。對引進外來資金有功人員，除按縣樅發〔2003〕04號文件規定的標準(即內資5‰，外資7‰)予以獎勵外，屬工業項目的，另按投產后實際形成地方財力的5％連獎2年(企業投產后連續24個月產生的地方財力)。獎勵辦法按樅發〔2003〕04號文件規定執行，獎勵資金由受益財政列支。

四、進一步優化投資環境，切實保障投資者的合法權益。

11、加強投資軟環境建設，規范政府行為。認真辦好行政服務中心，對外來投資者實行一站式服務。凡外來投資者來縣內投資，由縣招商局統一協調，所有手續必須在承諾期限內辦結；嚴肅查處三亂行為，未經縣政府批準，任何部門和單位不得擅自進入外來投資企業進行檢查。如外商投訴確屬“三亂”行為，單位主要負責人要向縣政府作出書面檢查，并在縣電視臺向外來投資企業公開道歉。

12、加強對行政執法的監督，切實維護投資者的合法權益。加強外商投訴中心建設，建立舉報、投訴受理、督辦、處理、反饋的有效工作機制，重點查處故意刁難投資者，吃拿卡要、勒索企業等違法亂紀行為。切實保障投資者的合法權益。縣政府為外來投資者頒發保護證(綠卡)，為外來投資企業頒發保護匾。政法部門要堅決打擊涉外犯罪活動，加大整治力度，重點打擊欺行霸市、敲詐勒索、強搬硬卸、惡意刁難等違法行為，對典型案件要從重從快予以查處，及時公開曝光。加強公民的遵紀守法教育，提高社會道德水平，使“人人都是投資環境，個個都是招商形象”成為全體公民的自覺行動。

五、進一步加強制度建設，推進招商引資管理水平邁上新臺階。

13、建立招商引資工作責任制度。實行招商引資工作“一把手”負責制，各鄉鎮、各部門的主要負責同志為第一責任人。各鄉鎮黨委書記、部門主要負責人主管招商引資工作，同時明確一名黨政副職作為分管負責人，各鄉鎮和縣直經濟主管部門成立招商引資辦公室掛牌辦公，抽調骨干力量專門從事招商工作。在沿海發達地區設立招商辦事機構，安排一批后備干部專司招商工作。縣招商引資領導小組要加強對全縣招商引資工作的領導，具體解決招商引資工作的問題，縣發展計劃委員會和縣招商局要充分發揮組織協調和宏觀業務指導職能。超級秘書網

14、建立重大招商項目聯系制度。對已經簽約的重大招商項目(或企業)在籌建過程中和生產經營期間，由縣委、縣政府明確聯系縣干、聯系單位、聯系人，負責協調解決企業(項目)在籌建和經營中遇到的困難和問題，實行全程跟蹤服務。

15、建立招商引資成果統計月報和通報、督查制度。凡有招商引資任務的單位必須在本月末的最后一天向縣招商局上報本單位招商引資成果，招商局每季度要對各地、各部門完成情況和重大招商項目的進展情況進行通報。縣招商引資領導小組每月要召開一次調度會議，通報完成情況，督查工作進度。

16、建立招商引資考核獎懲制度。各鄉鎮、縣直各部門都要承擔招商引資任務，每年根據鄉鎮實際和縣直單位工作性質予以分解。縣直單位實行捆綁招商責任制。把招商引資工作列入年終工作目標完成考核內容，采取嚴格措施實行獎懲。組織部門要把各單位完成任務情況作為考核鄉鎮、部門領導班子政績的重要內容，作為提拔使用干部的重要依據之一。具體考核辦法另行制定。

17、建立招商引資專項基金制度。縣財政每年根據上年度招商引資實際到位資金一定比例在預算中安排招商引資專項基金，專戶儲存，主要用于招商工作經費、獎勵資金、企業稅收返還和重大招商項目前期工作經費等。基金逐年提取，滾動使用。各鄉鎮、各部門也要安排一定的資金用于招商引資工作。

18、建立招商引資保證金制度。縣級、鄉鎮、部門領導班子成員每年必須交納一定的招商引資保證金，屬財政供給單位由縣財政在上年度第十三個月獎勵工資中代扣，其它單位由單位統一按標準收取并繳入招商基金專戶，年終經考核按所在單位完成任務的比例予以返還。保證金按縣級干部800元，科級干部500元標準收取。