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關于擴大開放和招商引資的實施意見為加快雙柏對外開放步伐，積極引進國內外資金、技術和人才，促進經濟持續、快速、健康發展，根據國家和省州有關政策，結合我縣實際，制定本實施意見：一、市場準入和投資領域（一）外來投資者是指到我縣投資的縣外及國外、港、澳、臺企業及個人、其它經濟組織的投資者。除國家法律、法規明文禁止的外，前來投資的投資行業和領域、企業設立的條件、地域及持股比例、企業經營投資方式、生產的產品內外銷比例、企業經營年限和投資規模不受限制。（二）鼓勵外來投資者在我縣進行形式多樣的投資和項目開發，支持合資、合作、獨資經營，歡迎以參股、控股、聯營、兼并、收購、租賃、承包、托管等多種形式參與我縣的國有企業改革；鼓勵采用bot、tot融資方式投資基礎設施建設；鼓勵采用補償貿易、來料加工等形式投資建設，鼓勵在縣內進行成片土地開發。（三）鼓勵外來投資者重點投資縣內五大重點產業（糧煙產業、畜牧及畜產品加工業、綠色食品加工業、林（果）業及加工、水電能源）、天然藥業、特色旅游等產業；鼓勵投資交通、能源、水利基礎設施建設和市政工程建設、現有企業的技術改造、嫁接和第三產業；鼓勵投資教育、醫療、衛生、體育和外經貿等行業。（四）降低企業設立成本。外來投資的公司制企業注冊資本金限額，不能一次到位的，可分期注入，首期注入資本金可放寬到注冊資本金的10%。允許人力資本（管理才能、技術專長）、智力成果（發明專利、技術成果）等無形資產經有資質的中介部門確認后計價入股；外來投資企業組建企業集團，母公司注冊資本金只須到500萬元以上，并擁有3個以上子公司，母公司和子公司注冊資本金合計達到1000萬元，即可登記注冊。對外來投資企業利用自有資金和商業銀行貸款投資建設的一般基建項目，不再進行投資審批。（五）放寬進出口經營資質。達到國家規定出口經營標準的，享受國家統一的出口信貸和出口退稅政策；企業申請外經貿經營權，生產企業只需有50萬元人民幣注冊資本金即可，并在對外經貿業務及出口退稅、配額分配、外經貿發展促進資金的使用、出國考察和商務活動、出口退稅賬戶質押融資上，與縣內企業同等對待。二、優惠政策（六）增值稅優惠政策。提高增值稅起征點，稅務機關核定征收的個體小規模納稅人的銷售額（即納稅人銷售貨物或提供應稅勞務向購買方收取的全部價款和價外費用）未達到規定增值稅征稅起征

點的，免收增值稅。經批準取得進出口經營權的外來投資企業，享受國家統一制定的出口退稅政策，其中，屬于民貿企業性質的企業增值稅一般納稅人，按現行退稅率辦理退稅；屬工業生產企業性質的企業增值稅一般納稅人，按免、抵、退稅政策辦理出口貨物退（免）稅；經批準取得進出口經營權、屬小規模納稅人的，可按政策規定給予享受免征出口貨物增值稅政策。（七）企業所得稅優惠政策。1、凡在我縣行政轄區內新辦的外來投資企業，自企業生產經營之日起，免征企業所得稅3年。2、農業產業化重點龍頭企業優惠。符合農業產業化國家重點龍頭企業的，暫免征收企業所得稅。確定為農業產業化省州級重點龍頭企業，從事種植業、養殖業、農林產品初加工取得的經營所得，并與其他業務分別核算的，暫免征收企業所得稅。3、縣外來我縣投資企業優惠。凡同時符合企業注冊資本金中縣外投資比例占51%以上和投資額在500萬元以上兩個條件的新辦企業，自生產經營之日起，前三年免征企業所得稅，后兩年減半征收企業所得稅。以上兩個條件中只符合一個條件的企業，自生產經營之日起，免征企業所得稅2年。4、擔保機構優惠。凡為縣內各企業貸款提供擔保的擔保企業（公司），其擔保收費低于同期銀行貸款利率50%、擔保業務收入超過企業總收入50%的，從經營之日起，免征企業所得稅3年。免征期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。5、西部大開發稅收政策。以上新辦的外來投資企業、農業產業化重點龍頭企業、兼并收購企業等，享受免（或減半）征收所得稅期滿后，其主營業務項目符合《當前國家重點鼓勵的產業、產品和技術目錄》的，可在云南省西部大開發稅收優惠政策執行期內，享受按15%的稅率征收企業所得稅的照顧。6、稅前扣除。外來投資企業研究開發新產品、新技術、新工藝所實際發生的各項費用，允許在繳納企業所得稅前全額扣除。（八）外來投資企業，用利潤直接再投資，經營期不少于5年的，經投資者申請，同級政府批準，按投資應繳納所得稅的縣級部分，由縣財政等額安排資金支持企業發展。（九）縣內國有或集體企業，向國內外投資者出讓資產，其土地轉讓、資產變現收入，原則上免交一切費用。當出讓收入不足以安置職工的，其出讓收入所發生的所得稅、營業稅、土地增值稅、城建稅、教育費附加等屬地方稅部分，實行先征收，后由同級財政列收列支返還原企業，全部用于職工安置。（十）對國內外投資者收購我縣國有、集

體企業的給予付款優惠。以評估價并扣除職工安置補償金后的資產剩余價值購買國有資本或國有凈資產者，購買資金原則上在凈資產轉移前一次付清，一次付清者在50%以內優惠。一次性付款確有困難的，允許在兩年內向國資部門（財政部門）付清款項，享受30%以內優惠，但首次付款不得低于應付款的60%；欠交部分用有效資產作抵押，允許在兩年內分兩次付清，并按銀行同期存款利率支付利息。三、土地使用政策（十一）凡外來投資者在我縣興辦高技術含量、高附加值、高利稅產業和縣重點發展的產業，一律由縣鄉財政出資提供部分土地：固定資產投資額在500萬元至1000萬元項目，提供土地5畝；固定資產投資額在1000萬元至3000萬元的項目，提供土地10畝；固定資產投資額在3000萬元以上的項目，提供土地20畝。所提供土地由招商單位負責辦理相關手續。固定資產投資額在5000萬元以上的項目，提供與投資規模相適應的土地，實行個案處理。（十二）土地使用期滿后可根據雙方意愿續簽合同。投資者不愿申請續期的，政府只收回土地及其他公共設施，地上建筑物、附著物可拍賣，收入歸投資者所有。（十三）外來投資者投資農業、林業、水利、環保、加工型農業龍頭企業和文教衛生項目，土地出讓金按評估地價的10%—15%繳納。投資其它項目，需以出讓等有償方式提供用地的，除經營性用地外，出讓金可按評估地價的20%收取，出讓金在60天內付清的，可享受減免30%的優惠；分期繳納的，60天內先繳25%，余款可在5年內付清。投資建設和經營交通基礎設施項目的，可優先有償獲得道路兩側土地開發權和使用權。（十四）滿足用地需求，降低用地成本。外來投資企業用地統一納入當地土地開發和年度用地計劃，滿足企業在新建、改建和擴建中的合理用地需求。凡符合《中華人民共和國國土資源部劃撥供地目錄》的城市基礎設施、科技、教育、文化、衛生設施等社會公益性項目用地，按劃撥方式提供。開發園區自批準設立之日起5年內的土地收益可留在園區用于基礎設施建設，園區可采取分期付款、減免租金等方式降低企業用地成本。有償開發國有未利用土地，從事林業、種植、養殖及其輔助設施的，從簽訂出讓、承包、租賃合同之日起，返還頭5年土地出讓金、承包金或租金。新辦市場的自開業之日起1年內免收各種行政事業性收費，凡進入新辦市場的經營者2年內免收各種行政事業性收費。土地使用權出讓后，未能按合同規定

期限投資建設的，逾期1年的按土地出讓金總額的5%收取土地閑置費，逾期2年的由原批準出讓機關無償收回土地使用權。四、鼓勵政策（十五）對我縣經濟增長拉動較大、與重點產業培育關聯度較高的大項目及高科技產業項目、國內外大企業集團的重大投資項目，縣政府采取一事一議、特事特辦的方法，在扶持方面給予更加優惠的政策。（十六）縣財政每年從財政預算中安排一定資金，設立招商引資工作項目經費和招商引資獎勵資金。主要用于招商引資項目開發、論證、儲備、及招商、網絡招商及重大項目的國內外招商招展活動；用于引資目標責任制考核兌現及引資中介組織和個人的獎勵。（十七）從2009年起，對獲得中國馳名商標和中國名牌、被列為國家外貿重點支持的名牌出口商品的外來投資企業，在州政府給予50萬元一次性獎勵的基礎上，縣政府再獎勵5萬元。對獲得省著名商標和省名牌產品的外來投資企業，由縣政府一次性給予1萬元獎勵。（十八）實行引資獎勵。動員全社會力量積極參與我縣招商引資工作，凡引進國內外客商在我縣投資的中介組織和個人（國家公職人員除外），項目實施后，經有關部門聯合審核確定，報縣人民政府批準后給予引資中介獎勵，按引進實際到位資金的5%給予一次性獎勵。國家公職人員參與招商引資的獎勵辦法另行規定。（十九）實行招商引資目標考核責任制，縣委、政府每年對各鄉（鎮）及縣級有關部門招商引資任務完成情況進行考核、兌現獎懲。對引進投資項目、資金、科技成果有突出貢獻以及對改善投資環境、搞好優質服務作出顯著成績的單位和個人，經審核認定后給予一次性獎勵。對完不成當年招商引資任務的，將嚴格按責任制進行獎懲。當年被懲的鄉（鎮）和部門不能參與各種綜合性的評先創優活動，其主要領導人和分管領導，不能評選為當年的優秀公務員、勞模以及其他綜合性的榮譽稱號。要把招商引資目標任務完成情況納入各級領導干部政績考核。五、保護政策（二十）嚴禁“四亂”行為。嚴禁各部門巧立名目對外來投資企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，各有關部門每年必須開展自查自糾，并向縣委、政府報告。除國家和省確定的收費項目和標準以外，各部門一律不得收取其他費用，正常收費嚴格執行收費登記卡制度；嚴禁對外來投資企業進行重復檢查，檢查必須持有有關部門領導簽署的檢查文件及證件，同一部門對同一企業的同一項目檢查，原則上一年不超過一次；