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為全面落實我縣大開放、大招商、大發展戰略，在更大范圍、更高層次、更寬領域強力推進招商引資工作，迅速加快*工業化、城市化進程，促進縣域經濟的快速發展，根據上級有關精神，結合我縣實際，現就抓好全縣2009年度招商引資工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以工業化為主導，以大開放為動力，以項目建設為支撐，以工業園區為載體，進一步加大招商引資工作力度，創新方式，提升水平；進一步完善“政府主體、全民參與、部門聯動、考核激勵”的招商促進機制，充分調動全社會招商積極性；調整引資結構，圍繞培育支柱產業，在產業招商、以商招商、駐點招商、招大引強等方面取得新突破。

二、目標任務

2009年全縣確保新增工業進資12.5億元，引進5000萬元以上省外工業項目15個，實際進資7億元。其中，億元以上的省外工業項目8個，實際進資5.5億元；利用外資1150萬美元；出口創匯1600萬美元。（任務分解見附件）

三、主要工作措施

（一）實行領導掛帥組團招商。全縣組建51個招商小分隊，根據單位人員及經濟狀況均衡搭配，每3個小分隊組成1個團隊，團隊領隊由縣人大、縣政協主要領導和縣委、縣政府黨政副職擔任，小分隊隊長由小分隊中排第一位的單位一把手擔任。每個團隊安排招商經費10萬元，年初預拔5萬元，余額則根據團隊年度實際完成工業進資額按比例計發，預拔經費由團隊領隊指定的單位建立專戶儲存，經費不足部分由團隊組隊單位自籌。

（二）大力推進產業招商。圍繞我縣具有比較優勢和發展潛力的有色金屬加工、食品加工、機械制造、醫藥化工四大支柱產業進行產業招商，在產業鏈延伸及產業配套方面加大招商力度，全面推進產業招商，逐步實現優勢產業集群發展的新局面，各團隊均要與重點地區2—3個產業協會建立密切的友好關系，在此基礎上，在浙江永康、溫州和廣東東莞、福建晉江舉辦四次不同形式的推介會。

(三)在以商招商方面取得新突破。有針對性的利用現有已落戶我縣的客商資源，特別是有色金屬加工企業的客商，充分發揮其優勢，招引親朋投資*。全力做好現有客商企業的服務工作，提高服務水平，讓客商滿意，從而自覺宣傳*，提高招商引資實效。

（四）進一步提升駐點招商及委托招商水平。繼續抓好駐點招商，在總結20*年駐點招商的基礎上，每個團隊要繼續遴選合適人選，選擇好重點地區，進行地毯式宣傳推介*。要利用專業招商公司、民間團體等中介組織，聘請招商人和政府經濟顧問開展招商引資，團隊給予委托人一定待遇和補貼。

（五）突出招大引強。進一步加強對重點區域的產業優勢、轉移趨勢和投資布局的分析，圍繞我縣四大重點支柱產業和領域，突出引進投資規模大、帶動能力強、科技含量高和附加值高、創稅能力強的企業，以大項目推進大發展。要完善考核機制，對重大項目的第一引進人予以重獎。

（六）直面現階段經濟發展形勢，加大物流和地產招商力度。要在促進工業、加工業項目的同時，加大物流項目的引進；在推介工業項目的同時，加大地產項目的推介，并適時舉辦地產項目推介會。對客商投資我縣小商品市場，建材及加工專業市場、城南農貿市場、物流中心等重點市場建設項目可折抵工業進資，具體認定辦法及折抵比例在考評辦法中明確；2009年新進物流企業及2009年新增車輛噸位按3萬/噸折抵工業進資數（稅收不再折抵工業進資），新上商住用地出讓項目按土地出讓價格的30%折抵工業進資。

（七）在農業產業化項目的招商上下功夫。要充分依托我縣農產品的比較優勢，在白蓮、荷葉、荷花、藕粉等蓮系列產品，澤瀉、藥材、菌、果的深加工項目招商上下功夫，促進我縣農業產業化的發展。

（八）狠抓外資引進及對外貿易。一是加大對港澳臺及韓國、日本等境外企業的招商力度。依托我縣的政策及資源優勢，引進幾家創稅能力強，成長性較好的大型外資企業。二是大力發展加工貿易。積極洽談引進加工貿易出口企業，充分發揮加工貿易兩頭在外的特點和優勢，快速增長我縣的加工貿易出口規模。三是著手成立實體外貿公司。要大力培植新的出口增長點，著手成立具有一般納稅人資格的外貿實體，以實現真正意義的外貿出口，打破原有出口的局限性，尋求自營出口的新突破。

四、工作機制

（一）加強領導。一是發揮好招商引資工作領導小組的職能作用，領導小組負責全縣招商引資工作的決策和協調，負責解決工作中的重點和難點問題。二是要建立縣級領導招商責任制，縣領導要按照分工抓好本團隊和自身的招商引資工作，并承擔重點產業招商責任。對納入統一調度的大項目，實行縣領導、責任部門、項目單位“三位一體”責任制，一套班子一抓到底。三是建立健全縣招工工作協調工作機制。建立健全由企業提出用工需求，工業園區及就業局匯總用工計劃，服務單位以及鄉（鎮）聯合招工，工業園區、勞動保障、財政、教育、農業和扶貧等部門組織培訓和招工網絡。同時繼續實行招工折抵工業進資，單位招工按1萬/人折抵工業進資。四是實行一把手負責制，單位一把手為招商引資工作第一責任人，各單位要強化招商責任，加強分工協作，形成招商合力。

（二）強化考核。一是完善考核辦法，突出導向作用。考評考核向大工業項目、新工業項目傾斜，加大大工業項目考評分值和加分額度。二是建立定期通報制度。實行一月一調度，二月一通報，半年一排位的制度。增加月度考核的分值，并納入年終考核中。三是進一步完善調度機制。首先要加強領導調度，縣委、縣政府主要領導每月對團隊領隊調度一次，每季召開一次全縣性的招商引資調度大會；其次要加強日常監管，實行招商引資信息報送制。四是繼續實行招商引資保證金制度。所有有招商引資計劃的單位和鄉鎮的黨政主要領導應在2月底前繳納保證金2000元，由縣招商局統一收取并存入縣財政專戶，完成全年計劃50%以上的退還保證金，并兌現獎金2000元。五是強化責任追究，優化投資環境。各單位在項目承接上要密切配合，協調解決好項目實施過程中遇到的困難和問題，處理好投訴糾紛事件。對被客商投訴的單位，經查實無誤的將視情況在年度考核總分中扣減1-2分，如果被投訴兩次以上且經查實無誤的，取消被投訴單位當年的招商引資各項評先資格，單位領導和干部兩年內不得提拔和評先。六是完善懲罰機制。第一季度未完成招商引資進度計劃且在同類排位倒數第一的單位通報批評；第二季度末考核時未完成進度計劃且在同類排位倒數第一的單位，責令其一把手在全縣招商引資調度會上談招商引資工作打算，并專職招商。第三季度末考核時未完成進度計劃且在同類排位倒數第一的單位對其一把手進行誡勉談話，三季度仍然沒有新項目進入園區的單位，分類別倒數第一的部門主要領導要在電視臺表態發言；年終未完成招商引資計劃50%的單位，實行“一票否決制”，其招商引資保證金不予退還，其單位不能參與綜合評先，并按完成比例發放干部職工的部分津貼（不含離退休干部，具體扣除辦法由縣招商引資領導小組年終制定）。以上沒收的保證金及津貼轉為招商引資專項工作經費。年終未完成招商引資計劃50%，且考核評分處于同類末位的單位，主要領導和相關領導按有關規定作出相應的組織處理。有關縣領導和單位次年不得更換小車。

（三）完善獎勵措施。

1、稅收獎。自20*年8月1日起新引進的工業項目（均以注冊時間為準），對引進單位或者個人按所引進企業自納稅之年起所繳增值稅地方留成部分的6%（有色金屬加工企業按所繳增值稅地方留成部分的3%）連續獎勵5年。

2．設立招商引資單位（鄉鎮）先進獎：全年完成工業引資計劃50%的單位每一類及鄉（鎮）按總分高低分別評出一、二、三等獎各1名，分別獎勵20000元、15000元、8000元，用于獎勵招商引資有功人員，其中20%可專門獎勵給黨政領導。

3．設立招商團隊先進獎：在完成計劃50%的前提下，按完成計劃的比例評出一等獎1名，獎金20000元；二等獎2名，獎金各15000元；三等獎3名，獎金各8000元。

4．設立大項目獎。對引進單個固定資產投入5000萬元以上的新工業項目且一周年內完成固定資產投資2000萬元以上的工業項目第一引進人在享受其它獎勵外另獎10萬元。

5．設立招商引資先進個人獎。原則上在招商引資先進單位中評選招商引資先進個人若干名，每人獎勵1000元。

招商引資稅收獎由受益地財政負責兌付,其余獎項由縣財政負責兌付。