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招商引資是縣域經濟發展的生命線，是**實現跨越式發展的重要突破口。進一步做好招商引資工作，對擴張經濟總量、優化經濟結構、提高經濟運行質量、推動經濟快速發展和社會全面進步具有重要的意義。為了進一步做好招商引資工作，加大招商引資力度，擴大利用外資規模，開創我縣對外開放、招商引資新局面，加速實現由人口大縣向經濟大縣、經濟強縣跨越的戰略目標，努力當好九江率先崛起的排頭兵。現就我縣招商引資工作提出如下意見。

一、指導思想和總體要求

指導思想：進一步落實省、市黨代會精神，以財政增長和人民群眾生活*平提高為根本出發點，圍繞項目優選、環境優化、政策優惠、服務優質四項工作內容，堅持縣外、境外、國外三外并舉，引資、引技、引智三引并上的方針，牢牢抓住工業、農業產業化和經營城市三個招商重點，舉全縣之力，造招商之勢，聚八方之財，努力實現我縣招商引資的新突破。

總體要求：要始終把招商引資工作作為我縣的中心工作，擺在縣域經濟發展的重中之重，作為“一把手工程”、“全民工程”來抓，真正做到氛圍更濃、力度更大、措施更硬，速度更快，在全縣上下形成人人議招商、個個思引資、共同謀發展的勢頭，使全縣招商引資總額快速增長，招商引資對縣域經濟增長的貢獻率迅速提高。

二、明確目標任務，開創招商引資新局面

工作：鞏固和擴大20*年招商引資成果，乘勢而上，舉全縣之力抓好招商引資工作，20*年力爭完成招商引資任務4.86億元,其中外資實際進資150萬美元以上,20*年招商引資突破10億元,年均增長50%以上.

年度分類下達任務：1縣黨政一把手要完成招商引資任務1000萬元，其它黨政班子成員要領導完成任務800萬元，人大、政協、人武部班子各800萬元。2鄉鎮分類下達任務，一類鄉鎮每年要引進資金800萬元，二類鄉鎮每年要引進資金600萬元，三類鄉鎮每年要引進資金400萬元。3縣直單位和駐縣單位分三類下達招商引資任務，一類、二類、三類單位每年要分別引進資金800萬元、600萬元、400萬元以上的新投資項目。4引進資金必須有50%是工業項目。5鑒于20*年時間已過半，招商引資任務適當調減，具體目標任務及分類詳見<<關于下達20*年縣領導干部和縣直、駐縣部門和鄉鎮招商引資目標任務的通知>>(*字［20*］24號)。

推行保證金制度。有招商引資任務的縣領導每年必須向縣委、縣政府繳納2000元，縣直(駐縣單位一把手和鄉鎮黨政正職繳納1000元作為當年招商引資保證金，保證金由各單位(縣領導由各辦公室)向繳納對象按標準收取，由縣財政專戶儲存。

積極向上爭取資金。堅持招商引資與向上爭資金、爭項目兩篇文章一起做，鼓勵各部積極向上爭資金、爭項目，增強縣域經濟發展的“輸血”功能和“造血”功能。經縣招商引資領導小組認定，爭取到位的無償資金的按1：1、有償資金按2：1折算該單位的招商引資任務。

三、改進招商策略，提高招商引資效果

建設招商平臺。加快**寧州工業園、九江（**）工業園和**私營經濟城的建設，鼓勵引導客商到工業園區和私營經濟城投資興業，并實行零收費管理和“一條龍”服務制度，省以下收費項目一律免收，在客商提供所需材料后，由工業園辦或私營經濟城項目立項、辦照、企業代碼證、稅務登記證等手續，同時免收代辦費、服務費。無特殊情況，所有代辦手續，必須3日內辦完交送客商手中。鄉鎮引進項目到工業園區或入駐私營經濟城，實現的稅收全部歸該鄉鎮。

拓寬招商領域。堅持內商外商一起招，內資外資一起引、大中小項目一起在、一二三產業一起上的招商方針，不斷拓寬利用外來資金的領域，形成深層次、全方位的對外開放格局。重點引進工業、加工型企業和“農”字型龍頭企業，尤其要重視引進高科技型項目，提升利用資金的質量。

突出重點區域。充分發揮資源和勞動力成本低的優勢，抓住我國加入WTO、沿海地區產業升級和結構調整的有有利時機，主攻珠江三角洲、上海、浙江、福建等地區力爭一批產業梯度轉移企業到我縣投資興業。與此同時，狠抓“源頭招商”，加強與港澳臺地區乃至東南亞的聯系，積極創造條件在引進境外、國外資金和項目上有大的突破。

堅持支隊和小分隊招商。在堅持以情招商、以會招商、以商招商等各種行之有效的招商方式的基礎上，進一步突出支隊和小分隊招商。全縣成立若干個支隊，支隊隊長由縣黨政班子成員擔任，各鄉鎮和縣直部門都要成立招商小分隊，隊長由單位一把手擔任。每個支隊長下面可帶一個小分隊，招商引資任務可累計計算，計算方法為支隊長任務加上小分隊任務的一半。人大、政協、人武部班子各組成一個獨立的支隊。

縣委、縣政府成立對外聯誼會，縣委書記任會長，有關領導任副會長。同時，在經濟發達地區成立若干個聯誼分會，選派30名左右優秀中青年干部或后備干部組成專職招商小分隊并兼任聯誼分會會長長駐外地，加強聯系，廣交朋友，溝通感情，掌握信息，為本縣在外務工人員服務，采取多種有效形式招商。

四、做好基礎工作，加快招商引資進程

抓好項目庫建設，搞好項目推介。項目是招商引資的基礎和重要載體。縣計委要組織精干力量，明確分工，落實責任，限期完成項目庫建設，項目涉及的領域要廣，要有前瞻性、可行性，科技含量較高，有一定的規模、較高的回報，對客商具有較強的吸引力。在重點篩選、包裝一批精品項目，編寫可行性方案，編印成項目冊。

籌建信息情報中心。縣招商局要安排專人搜集招商信息，編印招商簡報，共享信息資源，節約招商成本，提高招商效率，充分發揮互聯網作用，不斷更新網站內容，推出新項目。縣計委、經委和鄉企業局要抓好我縣支柱產業發慌規劃，積極向客商推介。

加大對外宣傳力度。加強與**籍在外鄉親協助招商。通過建立友好縣鎮關系，加強同上海等發達地區的聯系。

落實招商工作經費。招商引資工作經費年初由縣財政按招商引資任務的5‰予以預算安排，各部門在招商引資任務下達后，即可到財政預支經費的50%其余部分按招商引資進度到位。

五、優化發展環境，創造良好的投資條件

提高辦事效率。著力打造“政務超市”和“經濟110”，在辦證服務大廳的基礎上建立行政審批服務中心，實行“一個窗口”對外，“一條龍”服務，“一站式”收費。

加大整治力度。要鐵下心來，鐵面無私，用鐵的紀律，鐵的手腕整治投資環境和社會治安，堅定不移打好優化環境這張“生死牌”。加大對亂設卡、亂檢查、亂收費等破壞軟環境的人和事的查處力度，贊成重大影響的典型案件要從重從快予以查處，及時公開曝光，對單位領導采取組織處理措施，使“人人是環境，個個是形象”成為全體社會的自覺行動。

實行“保姆式”服務。實行一個項目一個部門負責，對所引進的項目從立項、可行性論證到企業選址、辦證辦照以及投產后的生產經營管理，指定專人實行全程跟蹤服務，及時為客商排憂解難，為客商營造舒心、安心、放心的生產生活環境。對固定資產投資達到200萬元以上的企業，均安排一名縣領導、一個部門掛點聯系，實行全面跟蹤服務。

六、嚴格目標考評，強化獎懲措施

實行目標考評。考評程序和要求：⑴招商引資考評按部門、鄉鎮分類下達基本任務基本任務分為引進資金任務和引進項目任務兩塊。⑵引進的項目，必須向縣招商引資領導小組辦公室申報，申報內容包括：批準證書、營業執照、經營地址、經營項目、經營狀況及有關票據，以及項目引進人。⑶凡幾個單位共同引進的項目，除支隊引進的外原則上不能分享。只在單個項目進資數在200萬元以上的才可以兩個單位分享；三個單位分離的必須進資數在1000萬元以上的。項目在申報立項時，必須同時提交分享協議，分享協議必須明確引進項目、資金、經費補貼、安排就業人數的歸屬以及服務的職責等內容。分享協議一經確認中途不得變更。⑷引進項目的實際進資指已到位的資產（含土地、廠房、機械設備、原材料）。實際進資的確認，由倒招商引資領導小組組成有關部門審定確認，以投資者提供的原始發票為依據，沒有發票的由審驗單位按縣內同類企業同類資產的價格或市場價格就低估價確認，。⑸當年招商引資任務超額完成的，可抵來年任務。⑹招商引資應突出工業、交通、旅游、農業開發等項目。房地產項目從嚴掌握，且必須是1000萬元以上的大項目，并按實際進資的50%比例折算任務。⑺任何單位不得對引進項目提供配套資金和銀行貸款擔保。對在招商引資工作中上當受騙，造成一定社會影響或經濟損失的單位，視情況扣分并追究領導責任。

評分辦法及標準：（1）實際引進縣外資金指標（指折算后）完成縣里下達的全年計劃數，計基礎分100分，每超過10個百分點的加5分；未完成計劃的每差10個百分點扣5分。（2）實際引進資金50%以上為工業項目的計10分，沒有完成的不計分，每超過10個百分點的加2分，每差10個百分點的扣2分。（3）凡引進項目當年納稅20萬元以上，每個項目加10分。（4）引進落戶我縣工業園區的項目，每個項目加5分，引進項目雖未落戶我縣工業園區，但在我縣購地自建廠房的，每個項目加5分。（6）凡引進項目不符合國家環保規定和國家產業政策的，或在引進項目上弄虛作假的，經調查核實后，該項目不計分。

3、獎懲措施：（1）財政從20*年開始安排預算200萬元作為招商引資工作經費，以后按下達任務逐年增加。（2）建立完成任務獎。經考評驗收，①凡完成全年招商能上能下資任務的縣領導，縣直單位、鄉鎮及駐縣單位正職，退回招商引資保證金兒童節獎勵與保證金相符的獎金②年終根據縣直單位招商引資工作的實際得分，評出前6名為縣直單位引資工作考評先進單位，分別獎勵2萬元、1.6萬元、1.2萬元、1萬元、0.8萬元、0.6萬元、，其中獎金額的40%獎勵單位一把手、60%獎勵其他有功人員。③鄉鎮評出招商引資工作前3名，分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元，其中獎金額的50%獎勵鄉鎮黨政一把手、50%獎勵其他有功人員。（3）建立超額完成任務獎。凡超額完成當年招商引資任務的縣領導、縣直（駐縣）單位和鄉鎮，按照超額數（以實際進資為準）的10%予以獎勵，領取了超額任務獎的不得抵下逐步形成任務。（4）建立招商引資服務獎。設立招商引資服務先進單位獎，年終由有關部門組織客商、個私業主投票，結合考評出獲獎單位，一等獎3名，二等獎6名，分別獎勵獲獎單位的法定代表人2000元、1000元。評選招商引資先進個人10名，每名獎勵2000元。（5）實行引進單位財政獎勵政策。凡20*年起引進的外引內聯的工業、加工型企業，“農”字型龍頭企業按其實際納稅縣級留成部分的6%，從簽訂合同的當年起，由縣財政連續三年獎勵給該企業的引進單位。（6）設立社會各界人士招商引資引薦獎。對社會各界人士直接引進資金\項目到我縣(含九江<**>工業園)的在獎金到位\項目正式投產并實現了一定稅收后,按照該項目的固定資產的5‰予以獎勵.⑺對后進單位和單位一把手實施經濟處罰.凡在每年六月底以前未簽訂招商引資項目合同,9月底無實際進資的鄉鎮單位,從次月起一把手離崗招商,財政下撥單位經費逐月遞減5%.年底完不成任務的,財政扣撥的經費直接轉入縣招商引資基金;所繳納的招商引資保證金不予退還,并按尚未完成任務部分的2%另外收取招商引資基金,由財政從該單位下一年度的包干經費支出中扣劃.⑻實行招商引資"一票否決"制.凡沒有完成任務的鄉鎮和縣直部門當年不得評先,主要領導第一年誡免離崗招商;第二年仍未完成任務的,主要領導進行調整.駐縣單位未完成任務的,通報其主管部門并建議主要領導進行調整.⑼從嚴查處弄虛作假行為.凡在招商引資工作中弄虛作假的鄉鎮和單位,一經發現,一把手停職反省,并在縣委常委會上作檢查,有關人員立即離崗,兩年內不得上崗,同時必須另外引進固定資產投資額相同的企業.因項目有*份造成錯獎的,其獎金予以收回,并扣減縣招商局相同數額的財政下撥經費.

七、切實加強領導，確保任務落到實處

加強招商引資領導。成立**縣招商引資領導黨小組，由縣委書記任組長，領導黨小組下設辦公室，辦公室設在縣招商局，具體負責招商引資工作的協調、督查、獎懲等工作。

加強招商力量。各級黨政要把工作重點更好地轉到招商引資上來，各單位招商小分隊必須集中95%以上的精力和時間抓招商，常駐縣外的招商小分隊必須集中100%的精力和時間抓招商，其他領導用60%以上的時間、精力抓好招商工作。各單位對招商引資工作要高度重視，實行一把手負責制，指定專人具體抓落實，并壓縮其他支出，集中財力，要成立3-5人組成的招商引資辦公室，由主要領導掛帥，保證經費，做到力量、時間、財力“三集中”，確保全面或超額完成全年的招商引資任務。

加強檢查督促工作，由縣招商引資領導黨小組負責，縣紀委、組織部、財政局、審計局、招商局參加，成立項目審查驗資小組，具體負責招商項目及其進資額的審核認定工作，并將每月的招商引資情況向縣委、縣政府匯報。同時，縣委、縣政府每月底召開一次招商引資通報督促會，每季度末開展一次綜合性大檢查，每半年進行一次小結，將責任單位完成招商引資任務情況在全縣新聞媒體實行排名通報。

加強社會監督。從12月中旬開始，由縣招商引資領導小組組織縣幾套班子領導及各部門、各單位負責人通過縣有線電視臺公開述職，介紹引進的客商、項目名稱、實際進資數、實施地點、生產經營等情況，并設立舉報電話，接受群眾監督。