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一、總體要求

全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，堅持普惠性與扶持性政策相結合、盤活存量與創(chuàng)造增量并舉、政府引導與市場主導協(xié)同、輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動的原則，加強統(tǒng)籌謀劃，健全機制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，進一步激發(fā)農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育縣域經(jīng)濟增長點，催生民生改善、經(jīng)濟結構調(diào)整與社會和諧穩(wěn)定新動能。

二、主要方向

（一）實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“回家工程”。

支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領域。狠抓產(chǎn)業(yè)攻堅，推動食品、機械、汽配、醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進產(chǎn)業(yè)升級過程中，大力發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、檔次提升、市場拓展，帶動農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士，充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資源和要素方面的比較優(yōu)勢，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移回家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵積累了一定資金、技術和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士等，順應家鄉(xiāng)消費結構、產(chǎn)業(yè)結構升級的市場需求，把小門面、小作坊升級為特色店、連鎖店、品牌店。

（二）實施創(chuàng)新發(fā)展“回家工程”。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資本創(chuàng)建高新技術企業(yè)、參與高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的技術高端和技術鏈的產(chǎn)業(yè)高端。積極鼓勵企業(yè)、科研院所和高校以重大技術產(chǎn)品開發(fā)為重點，開展重大關鍵技術聯(lián)合攻關，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的高端產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭力，推動科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。依托科技企業(yè)孵化器平臺，加快引進在外高新技術人才。

（三）實施農(nóng)村改革“回家工程”。

加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作，賦予農(nóng)民清晰的財產(chǎn)權利，讓農(nóng)民能夠帶著產(chǎn)權進城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，鼓勵和引導農(nóng)村產(chǎn)權規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等多種方式創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動更多農(nóng)民致富。支持有一定技術和經(jīng)營能力的農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)社會化服務中來，開展農(nóng)機作業(yè)、維修、供應、租賃等新型農(nóng)機服務，建立農(nóng)村勞務合作社、勞務服務公司等，進一步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)人員和在外知名人士，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游。

（四）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“回家工程”。

加快建設電商集中發(fā)展區(qū)，打造一批知名電商平臺，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村電子商務發(fā)展，把農(nóng)村電子商務作為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，培育一批懂電腦、會經(jīng)營的農(nóng)村電子商務領軍人。鼓勵和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、商貿(mào)流通等城鄉(xiāng)各類服務業(yè)，推動線上線下融合發(fā)展。積極引導農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士發(fā)展線上“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。開展電子商務進農(nóng)村示范鎮(zhèn)（街道）、村培育工作，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）實施民生改善“回家工程”。

堅持多種投資主體共存，著眼民生改善，重點推進養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務一體化，進一步完善社會服務體系，發(fā)展各項社會事業(yè)。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦養(yǎng)老機構、社區(qū)老年陪護中心、家政服務企業(yè)等。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)合作辦校，開辦民辦教育，聯(lián)合舉辦股份制學校，促進我縣義務教育、中職教育、幼兒園等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民辦醫(yī)院、綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院等，提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務水平。加快推進文化體育惠民，培育文化體育市場，鼓勵支持返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦健身健美、文化娛樂企業(yè)，帶動一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（六）實施基礎建設“回家工程”。

完善城市功能，推動水、電、路、氣、通訊等基礎設施和公共服務體系城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共享、有效銜接，加快構建形態(tài)合理、功能完善、層級清晰的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快實施路網(wǎng)改造提升工程、通達通暢工程、橋梁建設改造工程、服務設施完善工程。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入新城建設、城市擴容、舊城改造和新農(nóng)村建設，創(chuàng)辦一批在道路、橋梁、管網(wǎng)、房地產(chǎn)等領域配套企業(yè)。結合全縣扶貧攻堅工作，加強農(nóng)村基礎設施建設，鼓勵和支持有條件的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士回鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田改造和水庫、堰塘及配套渠系等涉農(nóng)項目開發(fā)，加強特色村鎮(zhèn)建設，助推精準扶貧工作，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（七）實施資源對接“回家工程”。

以產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為導向，以高起點、高標準帶動工業(yè)園區(qū)發(fā)展為著力點，依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色資源產(chǎn)品，鼓勵已成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士，發(fā)揮既了解外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、熟悉外地產(chǎn)品市場，又熟知家鄉(xiāng)特有資源、特色產(chǎn)品的優(yōu)勢，把適合在產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的資源、項目引回來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，把家鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)品推出去銷往全國各地，實現(xiàn)本地資源與外地資源、本地市場與外地市場、本地產(chǎn)品與外地產(chǎn)品有效對接。

（八）實施資本合作“回家工程”。

加快上市公司培育，加強融資平臺建設，建立資本合作機制。科學篩選合作項目，促進收益渠道多元化，實現(xiàn)資本風險共擔。加強與農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士的聯(lián)系，將人脈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本投入。通過特許經(jīng)營、股權合作、政府購買服務等多種方式，大力開展資本合作；對已經(jīng)建成的項目，可采用委托經(jīng)營等方式，引入農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士的資本參與，充分放大資本優(yōu)勢，實現(xiàn)個人資本擴張與加快發(fā)展互利共贏。

三、政策支持

（一）嚴格落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工商登記優(yōu)惠政策。

深化商事制度改革，簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，放寬經(jīng)營場所登記要求，允許“一址多照”“一照多址”、集群注冊。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員，將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防、企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法等要求的前提下作為電子商務創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。放寬注冊資本登記條件，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權的收益權、貨幣、實物和知識產(chǎn)權作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。放寬經(jīng)營范圍，凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員開放。鼓勵投資農(nóng)村基礎設施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。創(chuàng)新公共服務模式，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，在行政服務中心設置（掛牌）專門窗口，開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員安排專人提供一站式保姆服務。對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的，提供上門辦照服務。對具有經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷業(yè)條件和意向的，工商部門積極引導其領辦農(nóng)民專業(yè)合作社或自辦私營農(nóng)場、養(yǎng)殖場或從事個體販運等。

（二）嚴格落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。

全面落實支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。落實普遍性降費政策，農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費附加、水利建設基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)后從事個體經(jīng)營的，免收個體工商登記費，對投資人或股東均為符合條件的外出務工農(nóng)民興辦企業(yè)的，免收工商登記費。

（三）嚴格落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政支持優(yōu)惠政策。

發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，發(fā)揮全縣各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，加大對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的支持力度，對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金、各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，及時納入扶持范圍。整合各類資金，建立創(chuàng)業(yè)專項資金，每年籌集不低于2000萬元的創(chuàng)業(yè)專項資金，主要用于創(chuàng)業(yè)獎勵補貼，小額貸款風險補償和貼息，各類創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間的建設、運行和購買服務。加大政策扶持力度，對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的個體、企業(yè)或合作經(jīng)營組織，可根據(jù)相關政策給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對創(chuàng)辦的勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的，可根據(jù)相關政策給予相應的社保補貼和崗位補貼，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的按相關規(guī)定給予社會保險補貼；對其新吸納員工符合享受扶持政策的，由創(chuàng)業(yè)實施地所在財政結合實際情況給予一次性吸納就業(yè)獎勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。對創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。財政在梳理適用于農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持政策的基礎上，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政資金支持目錄，保障農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受財政優(yōu)惠政策的權利。

（四）嚴格落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務優(yōu)惠政策。

加強政府引導，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務力度。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導加大涉農(nóng)資金投放，運用金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的相關政策措施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵金融機構向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，優(yōu)化貸款審批流程，貸款最高額度不超過10萬元，期限2年，財政部門按規(guī)定貼息；貸款期滿可展期2年，展期不貼息。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，屬于勞動密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并給予貸款基準利率50%的財政貼息。鼓勵金融機構將法律法規(guī)未禁止、產(chǎn)權歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔保品，對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證照齊全的房屋產(chǎn)權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵質(zhì)押品，向金融機構申請貸款。可用土地流轉(zhuǎn)收益、林權、農(nóng)房等作為抵押擔保為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險險種，各級財政加大資金投入，針對特色農(nóng)業(yè)品種完善特色農(nóng)險配套政策，降低農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風險。

（五）嚴格落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設優(yōu)惠政策。

農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設資金由建設方自籌；以土地租賃方式進行農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有；物業(yè)經(jīng)營收益按相關各方合約分配。整合發(fā)展農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，地方政府可在不增加財政預算支出總規(guī)模、不改變專項資金用途的前提下，合理調(diào)整支出結構，安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設獎補等方式給予政策支持。有關方面可安排相應項目給予對口支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施。推動支持農(nóng)業(yè)設施用地政策落地見效，適當放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標準，執(zhí)行優(yōu)惠價格，降低園區(qū)生產(chǎn)成本，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員入園創(chuàng)業(yè)，可租用園區(qū)內(nèi)的國有土地和標準廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結合、先租后讓”的方式用地,降低一次性支出成本。對入駐園區(qū)（孵化基地）的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家提供場地租金等方面的優(yōu)惠和企業(yè)指導、跟蹤扶持等服務。對進入省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，同等享受省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地相關扶持政策。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

為加強“回家工程”組織領導和推進實施，縣上建立以縣政府主要領導和相關領導為總召集人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”工作，研究制訂重大政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

結合推進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展的實際需要，依托已有園區(qū)，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。挖掘現(xiàn)有物業(yè)設施利用潛力，整合利用零散空地等存量資源，并注意與城鄉(xiāng)基礎設施建設、發(fā)展電子商務和完善物流基礎設施等統(tǒng)籌結合。屬于非農(nóng)業(yè)態(tài)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，應按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結合老城或鎮(zhèn)村改造、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地或農(nóng)村宅基地盤整進行開發(fā)建設。屬于農(nóng)林牧漁業(yè)態(tài)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在不改變農(nóng)地、集體林地、草場、水面權屬和用途的前提下，允許建設方通過與權屬方簽訂合約的方式整合資源開發(fā)建設。鼓勵鎮(zhèn)（街道）結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務集聚區(qū)，對電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦公用房、網(wǎng)絡等給予優(yōu)惠或補貼，大力拓寬“一村一品一店”覆蓋范圍。

（三）提升綜合能力。

運用政府向社會力量購買服務的機制，調(diào)動教育培訓機構、創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)、電子商務平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會各方的積極性，形成多元參與、公平競爭格局，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的困難和問題。構建“技術+創(chuàng)業(yè)”新模式，開展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓，緊密結合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，運用國內(nèi)先進的CETIC創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評系統(tǒng)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評和創(chuàng)業(yè)資源評估，開發(fā)有針對性的培訓項目。加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育行動、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)村青年電商培育工程等專項培訓計劃。建立健全創(chuàng)業(yè)指導制度，開展“指導診室+企業(yè)+創(chuàng)業(yè)者+技術人才”的“1+3”培訓模式，從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當中選拔一批創(chuàng)業(yè)導師，充實創(chuàng)業(yè)指導專家服務團隊，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導、項目推薦、問題診斷等創(chuàng)業(yè)輔導。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓實訓基地建設，動員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)實訓服務。

（四）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

編印返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策匯編，加大政策支持力度，強化土地資金等要素保障，優(yōu)化政務服務環(huán)境，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和親商安商良好氛圍，提升“回家工程”吸引力，促進農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結合推進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機制環(huán)境，構建良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動作用。堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、報刊以及網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等媒介，大力宣傳支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施、典型事跡、誠信模范，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，展示創(chuàng)業(yè)項目，交流創(chuàng)業(yè)信息。組織開展鼓勵農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務專項活動，積極引導在外籍農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家和知名人士抱團回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分調(diào)動社會各方面支持、促進農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，大力營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。

（五）加強督促考核。

把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”納入重要議事日程，與其他工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到落實工作到位、指導工作到位、監(jiān)督檢查到位、落實責任到位、責任追究到位。縣政府將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”納入分類目標績效考核范圍，強化整體聯(lián)動，簽訂目標責任書，嚴格考核獎懲，確保工作落到實處、取得實效。