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一、切實增強對審計工作重要性的認識

黨的十八屆四中全會將審計監督作為黨和國家監督體系的組成部分，明確了國家審計的重要地位，《意見》在強化審計的保障和監督作用、完善審計工作機制、實現審計監督全覆蓋等方面提出了明確要求。各級、各部門要深刻領會國家和省關于加強審計工作的重要精神，從全面推進依法治市的高度，堅持“圍繞中心、服務大局，發現問題、完善機制，依法審計、秉公用權”的原則，支持審計機關依法履行審計職責，切實發揮審計促進經濟社會健康發展的重要作用。

二、充分發揮審計的保障和監督作用

各級、各部門要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況，以及公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況進行審計，推進審計監督全覆蓋。

（一）推動政策措施貫徹落實。把國家重大政策措施和省、市重要決策部署的落實情況作為審計工作重點，尤其要加大對項目落地、資金使用、簡政放權等措施執行情況的審計力度，及時發現和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）維護經濟運行安全。要有針對性地加大對重點領域、重點資金、重點部門的審計力度，密切關注財政、金融、民生、環境保護和國有資產、能源、資源等方面存在的薄弱環節和風險隱患，以及可能引發的社會不穩定因素，特別要注意發現和反映地方政府性債務、區域性金融穩定等方面的苗頭性、傾向性問題，積極提出化解風險的建議，維護經濟運行安全。

（三）促進民生改善和生態文明建設。強化對“三農”、社保、教育、醫療、扶貧等民生資金和項目的審計，加大對土地、礦產等自然資源以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環境保護情況的審計力度，探索對鄉村兩級的審計，推動強農惠農政策和涉農項目落實到位。

（四）促進公共資金安全高效使用。要密切關注財政資金的存量、增量及資金沉淀等問題，加大對預算執行和其他財政收支使用績效的審計力度，推動財政資金合理配置、高效使用。堅持把“三公”經費、會議費、培訓費、獎金補貼發放和樓堂館所建設等作為必審內容，促進厲行節約和資金的規范管理。

（五）推動履職盡責。深化領導干部經濟責任審計，著力強化對領導干部守法守紀守規盡責情況的監督檢查，促進領導干部依法履職盡責。抓好與干部作風有關的專項審計，依法依紀揭示和反映不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，推動完善問責機制。

（六）推進制度建設。審計機關要從審計發現的問題入手，指導被審計單位健全完善相關機制，科學定職定責，堵塞管理漏洞。對單個單位、單個方面發現的問題，要舉一反三，深入分析問題產生的原因，著力從面上解決制度不健全、執行不嚴格等問題，杜絕同類問題發生。要密切關注各項改革措施的協調配合情況，對不合時宜、制約發展、阻礙改革的制度規定及時予以反映，推動改進和完善。

（七）促進依法行政、依法辦事。要加大對依法行政情況的審計力度，注意發現有法不依、執法不嚴等問題，促進法治政府建設。要著力反映嚴重損害群眾利益、妨害公平競爭等問題，嚴肅揭露以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等問題。重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、國有資產和股權轉讓、土地和礦產資源交易等關鍵環節，維護公平正義的市場經濟秩序。

三、完善審計工作機制

（一）依法接受審計監督。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的單位和個人，都要自覺接受和配合審計，積極主動支持審計機關履行職責，依法、及時、全面提供審計所需的財務會計、業務管理、決策過程等資料和電子數據，不得設置限制向審計機關提供資料和開放計算機信息系統查詢權限的規定，已經制定的應予修訂或廢止。對獲取的資料，審計機關要嚴格保密。對拒不接受審計監督，阻撓、干擾審計工作，或威脅、恐嚇、報復審計工作人員的，要依法依紀查處。

（二）建立信息共享、協調聯動機制。發改、財政、建設、環保、統計等部門要主動向審計機關提供宏觀經濟、政策法規等信息，強化審計與紀檢監察、公安、財政、國資、稅務、金融等相關部門的協調聯動，完善審計問題會商、審計對象約談和審計結果公開等制度，在調查取證、查辦案件、結果運用、追責問責等方面形成合力。加強政府部門間的溝通交流，充分利用已有的檢查結果等信息，避免重復檢查。

（三）完善工作報告制度。下級審計機關要及時、全面、準確地向上級審計機關報告工作情況，審計結果和重大案件線索在報告同級政府的同時必須向上級審計機關報告。市審計局要依法加強對區縣審計局的領導，下級審計機關正職和副職負責人的任免須事先征得上一級審計機關的同意。

四、狠抓審計發現問題的整改落實

（一）建立審計整改責任機制。對審計發現的問題和提出的審計建議，被審計單位要及時整改落實和認真研究。被審計單位的主要負責人作為整改第一責任人，對審計發現的問題要親自管、親自抓。

（二）完善審計整改報告制度。對審計發現的問題，被審計單位要在規定期限內向審計機關書面報送整改情況，同時向同級政府或主管部門報告，并向社會公告。

（三）加強審計整改督促檢查。各區縣政府每年要專題研究國家、省、市重大決策部署和有關政策措施落實情況審計，以及本級預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，將整改納入督查督辦事項。對審計反映的問題，被審計單位主管部門要及時督促整改。審計機關要建立整改檢查跟蹤機制，督促整改意見落實。

（四）強化審計整改問責。各級、各部門要把審計結果及其整改情況作為對被審計單位考核、獎懲的重要依據，對整改不到位的要及時約談被審計單位主要負責人，對整改不力、屢審屢犯的要嚴肅追責問責。

五、著力提升審計能力

（一）維護審計獨立性。審計機關依法開展監督檢查、依法查處問題、依法向社會公告審計結果，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。定期組織開展對審計法律法規執行情況的監督檢查。各級、各部門不得把審計監督職責與行政管理職責相混淆，確保審計機關及其工作人員在其法定職權范圍內開展工作。

（二）推動審計方式和技術創新。推進有關部門、金融機構和國有企事業單位等與審計機關實現信息共享，加大數據集中和綜合利用力度。在確保數據信息安全的前提下，開展聯網審計，探索運用大數據等信息化技術，提高查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。加強內部審計工作，充分發揮內部審計的基礎性監督作用。積極探索和推行向社會購買審計服務，利用社會審計資源解決審計機關力量不足、專業技術人員缺乏的矛盾。

（三）強化審計隊伍建設。切實加強對審計隊伍的教育、管理和監督，努力建設一支政治和業務素質較高、恪盡職守、清正廉潔的審計隊伍。審計機關負責人原則上應具備經濟、法律、管理等工作背景。招錄審計人員可加試審計工作必需的專業知識和技能，部分專業性強的職位可實行聘任制。

（四）保障審計力量和經費。各級政府要根據審計任務日益增加的實際，合理配置審計力量。要按照科學核算、確保必需的原則，在財政預算安排中切實保障本級審計機關履行職責所需的經費，為審計機關提供相應的工作條件。

六、切實加強對審計工作的領導

各級政府要高度重視審計工作，把審計作為政府工作的重要內容來抓。各級政府主要負責人要依法直接領導本級審計機關，定期聽取審計工作匯報，及時研究解決審計工作中遇到的突出問題，把審計結果作為相關決策的重要依據。