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一、總體目標(biāo)

到2020年，全市農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)和企業(yè)技能崗位的農(nóng)民工普遍得到一次就業(yè)技能培訓(xùn)或崗位技能提升培訓(xùn)，每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次以上，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無(wú)拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng)、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作安排

（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1.積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記范疇，將居住半年以上的城鎮(zhèn)常住人口和土地（林地）被依法征用或流轉(zhuǎn)達(dá)到一定比例的農(nóng)村勞動(dòng)者納入失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，平等享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。健全包括農(nóng)民工在內(nèi)的困難群眾就業(yè)援助制度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的需要開(kāi)發(fā)公益性崗位，促進(jìn)農(nóng)村低保家庭成員和殘疾人就地就近就業(yè)，并參照就業(yè)困難人員享受一定的崗位補(bǔ)貼。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位，建設(shè)減免收費(fèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲攤位，滿足市民生活需求和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)建農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。依托現(xiàn)有園區(qū)和項(xiàng)目發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，支持農(nóng)民工網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

3.加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌管理，制定農(nóng)民工培訓(xùn)綜合計(jì)劃，相關(guān)部門按分工組織實(shí)施。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”，以農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，分類組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施勞務(wù)品牌培訓(xùn)、家政服務(wù)工程和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目。鼓勵(lì)大中型企業(yè)聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校，建設(shè)一批農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)經(jīng)認(rèn)定具備培訓(xùn)能力的企業(yè)招收農(nóng)民工并自主進(jìn)行崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。每4年調(diào)整命名一次市級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地。每5年舉辦1次全市農(nóng)民工技能大賽。努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育全面免學(xué)費(fèi)政策和落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村貧困大學(xué)生的助學(xué)規(guī)模。

（二）進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益。

1.規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展勞動(dòng)合同法律法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同。在流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、用工時(shí)間短的行業(yè)中推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，抓好勞務(wù)派遣許可監(jiān)管工作。清理規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包分包行為。做好勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記等工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，落實(shí)帶薪年休假制度，做好女性農(nóng)民工和未成年農(nóng)民工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作。

2.保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。貫徹落實(shí)欠薪處理責(zé)任制，健全以源頭治理為主的全程治理體系。加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目管理，強(qiáng)化準(zhǔn)入、許可、懲戒等監(jiān)管措施，全面改革和完善勞務(wù)分包制度，落實(shí)農(nóng)民工工資由總承包或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)直接發(fā)放辦法，明確總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資的直接管理責(zé)任，切實(shí)解決工資層層分包以及勞務(wù)分包企業(yè)、包工頭、班組長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)難等源頭問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)民工工資和工程材料款相分離，按合同約定撥付進(jìn)度款時(shí)優(yōu)先撥付農(nóng)民工工資。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，完善查辦、移交制度，對(duì)未落實(shí)工資支付責(zé)任制引發(fā)源頭性欠薪和經(jīng)濟(jì)糾紛的，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)清欠責(zé)任。依法全面推行工資保證金制度和農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放管理制度，全面建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪制度、解決欠薪問(wèn)題地方政府負(fù)總責(zé)制度。強(qiáng)化信用監(jiān)督管理，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，按各行業(yè)規(guī)定記入不良行為記錄、向社會(huì)曝光，并按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信用信息錄入中國(guó)人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。常態(tài)開(kāi)展農(nóng)民工工資專項(xiàng)排查，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)督及“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）期間工資支付保障工作。在工資集體協(xié)商中注重保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)。

3.維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)范圍，并與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇。鼓勵(lì)其他靈活就業(yè)的農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。以招用農(nóng)民工較多的建筑、礦山和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，采取靈活多樣的計(jì)繳方式，合理確定用人單位繳納工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，督促用人單位及時(shí)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受到職業(yè)傷害的農(nóng)民工，及時(shí)受理并依法作出工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的，積極督促用人單位依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)民工依法全面持續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)行“五險(xiǎn)合一”征收，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的“一窗式”服務(wù)，將社保經(jīng)辦服務(wù)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）。

4.加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)。強(qiáng)化高危行業(yè)（領(lǐng)域）和中小企業(yè)一線操作農(nóng)民工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)病自我防護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核相結(jié)合制度。加大農(nóng)民工安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)（領(lǐng)域）整治力度，構(gòu)建以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體的隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促用人單位落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)健康檢查責(zé)任。建立重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病診斷、鑒定、治療的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，健全職業(yè)病診斷、鑒定、治療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)整治礦山、工程建設(shè)等領(lǐng)域農(nóng)民工工傷多發(fā)問(wèn)題。建立農(nóng)民工職業(yè)危害追溯體系，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)病防治和救治行動(dòng)，保障用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系且符合相關(guān)政策規(guī)定的農(nóng)民工職業(yè)病病人享受相應(yīng)生活和醫(yī)療待遇。推進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工提供職業(yè)健康檢查、診斷與鑒定、醫(yī)療救治等技術(shù)服務(wù)保障。

5.暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，完善勞動(dòng)保障違法行為排查預(yù)警、快速處置機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，及時(shí)受理和依法查處用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。按照“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，暢通仲裁“綠色通道”，提高仲裁效能，及時(shí)公正處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議。大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院和基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的能力。簡(jiǎn)化涉及農(nóng)民工案件的立案手續(xù)，加強(qiáng)案件審判執(zhí)行工作，依托司法審判保障農(nóng)民工合法權(quán)益。建立健全農(nóng)民工維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律援助和法律服務(wù)工作，健全基層法律援助和法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建面向市內(nèi)農(nóng)民工的“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)受理審查程序，完善異地協(xié)作機(jī)制，使符合條件的農(nóng)民工及時(shí)便捷地獲得法律援助。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳，不斷提高農(nóng)民工及用人單位的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和落戶城鎮(zhèn)。

1.逐步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，使在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬，持居住證享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。不斷擴(kuò)大持有居住證的農(nóng)民工及其隨遷家屬可以享受的基本公共服務(wù)范圍。依托街道（社區(qū)）居民服務(wù)平臺(tái)、勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，整合各部門公共服務(wù)資源，建立農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民工提供“一站式”綜合服務(wù)。

2.保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育權(quán)利。將農(nóng)民工隨遷子女教育納入縣域教育發(fā)展規(guī)劃和公共財(cái)政保障范圍，對(duì)接收農(nóng)民工隨遷子女的學(xué)校給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。保障農(nóng)民工隨遷子女在輸入地平等有序接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和參加中考、高考。將中央“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金重點(diǎn)用于以接收農(nóng)民工隨遷子女為主的義務(wù)教育學(xué)校。公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園要普遍對(duì)農(nóng)民工隨遷子女開(kāi)放，與城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生（兒童）混合編班、統(tǒng)一管理。充分利用中央和省級(jí)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金擴(kuò)大學(xué)前教育資源，解決農(nóng)民工隨遷子女“入園難”問(wèn)題。在公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園不能滿足需要的情況下，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式保障農(nóng)民工隨遷子女在依法舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園入學(xué)。完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加中考、高考的政策。

3.加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測(cè)、疫情處置和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化農(nóng)民工健康教育、婦幼健康和精神衛(wèi)生工作。在農(nóng)民工防治艾滋病工作中落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。將在城鎮(zhèn)居住半年以上的農(nóng)民工納入行政區(qū)劃內(nèi)居民健康檔案管理、慢性病管理等11大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，確保農(nóng)民工健康檔案電子建檔率達(dá)90%以上。加強(qiáng)農(nóng)民工健康服務(wù)工作，為擬婚夫婦提供自愿免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和為擬育夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。保障農(nóng)民工適齡隨遷子女平等享受預(yù)防接種等免疫服務(wù)權(quán)益。加大對(duì)農(nóng)民工子女中聽(tīng)力殘疾兒童的救助力度。建立健全社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將行政區(qū)劃內(nèi)常住農(nóng)民工納入服務(wù)范圍。鼓勵(lì)有條件的地方將符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。完善農(nóng)民工計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，落實(shí)輸入地和輸出地責(zé)任。開(kāi)展農(nóng)民工衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

4.逐步改善農(nóng)民工居住條件。將解決農(nóng)民工住房問(wèn)題納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ虾凸?yīng)體系，建立健全農(nóng)民工住房保障制度，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，全市每年竣工的公共租賃住房按一定比例定向供應(yīng)給農(nóng)民工。對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工，按城鎮(zhèn)戶籍居民同等準(zhǔn)入條件、同等審核流程、同等保障標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受公共租賃住房保障。積極支持符合條件的農(nóng)民工購(gòu)買或租賃商品住房，并按規(guī)定享受購(gòu)房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。積極支持涉及改善農(nóng)民工住宿條件的項(xiàng)目建設(shè)。允許招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi)，利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按照節(jié)約集約用地原則，在安排的配套設(shè)施用地范圍內(nèi)集中布局，建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，專門面向農(nóng)民工出租。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍。

5.有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，配套出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民工市民化的政策制度。以合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前提條件，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶，享受同等市民權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，必須依法尊重農(nóng)民工本人意愿，不得以放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)為條件。

6.保障農(nóng)民工土地和集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法保護(hù)農(nóng)民工土地權(quán)益。建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，保障農(nóng)民工的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。完善相關(guān)政策，切實(shí)保障農(nóng)民工及其隨遷家屬進(jìn)城落戶后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合。

1.保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。加大在農(nóng)民工中培養(yǎng)發(fā)展黨員的力度，加強(qiáng)農(nóng)民工中的黨組織建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體、輸入地黨組織為主、輸出地黨組織配合的農(nóng)民工黨員教育管理服務(wù)工作制度。支持農(nóng)民工通過(guò)職工代表大會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織依法行使民主管理權(quán)利。切實(shí)保障農(nóng)民工參與社區(qū)自治權(quán)利。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工作為各級(jí)人大、政協(xié)的代表、委員，在評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等方面與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民工積極參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用考試。

2.加強(qiáng)各類組織對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)。積極創(chuàng)新工會(huì)組織形式和農(nóng)民工入會(huì)方式。建立農(nóng)民工團(tuán)員服務(wù)和管理工作制度，積極從新生代農(nóng)民工中發(fā)展團(tuán)員。全市各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要通過(guò)開(kāi)展志愿者活動(dòng)等方式關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工及其子女，為農(nóng)民工提供服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)農(nóng)民工機(jī)制，充分發(fā)揮其為農(nóng)民工提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)融合等作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量為農(nóng)民工提供多元化服務(wù)。

3.豐富農(nóng)民工精神文化生活。把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系。在農(nóng)民工集中居住地規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的文化體育設(shè)施。在工業(yè)園區(qū)深入開(kāi)展農(nóng)民工文化家園創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)民工“兩看一上”（看報(bào)紙、看電視、上互聯(lián)網(wǎng)）活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與全民閱讀活動(dòng)。利用社區(qū)文化活動(dòng)室、公園、城市廣場(chǎng)等場(chǎng)地，經(jīng)常性地開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工與市民的交往、交流。組織參加全省農(nóng)民工原創(chuàng)文藝作品大賽等活動(dòng),支持農(nóng)民工開(kāi)展自創(chuàng)自演文化活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放影視、劇目、戲曲、出版物的惠民卡、消費(fèi)券等方式，為農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。通過(guò)依托各類學(xué)校開(kāi)設(shè)農(nóng)民工夜校等方式，開(kāi)展新市民培訓(xùn)。

4.建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施“共享藍(lán)天”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)，依托中小學(xué)、村民委員會(huì)建立關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，做到有場(chǎng)所、有圖書(shū)、有文體器材、有志愿者服務(wù)。對(duì)原有“留守學(xué)生之家”進(jìn)行改造升級(jí)并評(píng)定“星級(jí)留守學(xué)生之家”，組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)關(guān)愛(ài)活動(dòng)和志愿服務(wù)。抓好農(nóng)村留守婦女、留守兒童健康管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村“婦女之家”建設(shè)，培育和扶持婦女互助合作組織，幫助留守婦女解決生產(chǎn)、生活困難。建立健全農(nóng)村老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，切實(shí)保障留守兒童、留守婦女和留守老人安全。

三、組織保障

（一）進(jìn)一步健全農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

全市各級(jí)人民政府是做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的責(zé)任主體。各縣（區(qū)）政府要把農(nóng)民工工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)估機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

（二）加大農(nóng)民工公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。

深化公共財(cái)政制度改革，建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制。財(cái)政部門要按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、隨遷子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服務(wù)的資金需求，加大投入力度，為農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。要將農(nóng)民工工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍。

（三）不斷夯實(shí)農(nóng)民工工作基礎(chǔ)。

規(guī)范農(nóng)民工工作統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，改進(jìn)和完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布。深入開(kāi)展農(nóng)民工工作理論和政策研究。

（四）進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工的方針政策、農(nóng)民工工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民工先進(jìn)典型。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人，按照國(guó)家、省和我市相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，著力營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。