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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和五中全會精神，全面落實科學發展觀，在區委、區政府的統一領導下，在區綜治辦的指導和幫助下，動員和組織文體系統上下力量，開展系列創建平安活動，加強人防、技防、設施防措施；建立健全長效工作機制，全面推進社會治安綜合治理各項措施的落實，確保文體系統在“十二五”期間長治久安、穩定發展。

二、創建目標

在前三年創建規劃取得成效的基礎上，再經過兩年的努力，使“二館”“六站”達到“平安單位”標準，全區公共娛樂場所創建“平安場所”達標率。

三、重點工作

一是建立健全文體系統平安創建組織網絡，形成由“局、館、站”主要領導參加并積極開展創建工作的“局、館、站”三級組織網絡機構，上下聯動，形成合力，抓好各項創建任務的落實；二是抓好區轄范圍內公共娛樂場所的監控和管理，在摸清場所數量的基礎上，編制企業名錄臺帳，并按照各館、站“屬地管理”原則，對場所實施監督，管理責能；三是搞好對網吧的監控系統的建設，專人、定期對全區網吧進行實時、有效監控，從速從重查處違反互聯網上網服務經營場所管理條例的行為；四是：加強全區網吧、游戲室、歌舞廳等公共娛樂場所的消防安全技術設施建設，按規定標準配備齊全各類滅火器材，確保公共娛樂場所防火安全；五是：強化公共娛樂場所、音像制品零售出租、書報刊零售出租、印刷業等經營業主的法律法規培訓，提高經營業主懂法、守法、依法經營的責任意識，確保南長文化一方凈土。

四：保障措施

一是：加強領導。文體局、文化館、圖書館、各街道文體站要把平安創建工作納入部門總體工作的規劃，與其他主要工作一樣，同時計劃、同時部署、同時檢查、同時總結考核，并針對創建規劃實施過程中出現的新情況、新問題，適時進行調整，實行動態式管理；二是：齊抓共管。局、館、站要充分發揮各自的職能作用，并深入地區、團結群眾，宣傳發動全社會共同參與創建工作，動員社會支持創建工作，使轄區內居民群眾對平安創建的“知曉率”達到95%以上；三是：加大投入。既要保證有一定的宣傳活動經費，又要確保重點人防、技防、設施防必要經費的落實，不斷提高文體系統人防、技防和設施防等防控體系水平；四是：考核獎懲。在局系統內建立健全“督查有力、考核嚴格、賞罰分明、獎懲到位”的考評和獎懲機制，并把平安創建目標任務完成得好與否作為一任領導的重要政績，作為各部門領導年終申報各類精神文明綜合性榮譽稱號的重要依據；五是文體局平安創建領導小組是文體系統內平安創建的最高領導機構，“十一五”期間文體系統的平安創建工作在局平安創建領導小組的領導下開展工作。