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為深入實施“三個”戰略，服務新一輪創業創新，推動作風建設，促進“旅游產業推進年”活動的扎實開展，根據上級有關文件精神，經研究決定，在全縣風景旅游系統推行“四通工作法”，并提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的精神為指導，以科學發展觀為統領，根據縣委關于深化“旅游產業推進年”活動的總體要求，順應風景旅游工作環境的新變化和服務發展的新要求，以“樹新形象、創新業績”為動力，積極探索改進工作的有效機制，在全縣旅游系統全面推行“四通工作法”，加強溝通、形成互動，善于變通、創新服務，高效直通、提速增效，實現精通、有效工作，通過工作理念的更新和工作方法的優化，促進風景旅游部門行政效能和服務水平的提升，努力樹立風景旅游部門新形象，開創風景旅游工作新局面。

二、主要內容

推行“四通工作法”，就是要通過相應制度、機制建設，使“溝通、變通、直通、精通”成為風景旅游部門開展工作的基本方法。

（一）溝通。溝通就是到一線去、到基層去調查研究。溝通是工作的“潤滑劑”，是一種信任與尊重的互動，更是開展工作基本方法。要把溝通貫穿于日常工作的全過程，切實加強與服務對象、各類代表及社會各界的溝通，通過溝通形成互動。

1、加強與服務對象溝通。繼續實行行政審批（許可）報件補正一次性告知制度，堅持走訪制度和局領導聯系企業制度，定期開展懇談日活動，定期組織專題走訪，了解群眾和企業的呼聲與要求，實實在在幫助解決問題。落實“一線工作法”，圍繞縣委重大戰略部署和旅游部門重點工作，帶著問題深入到基層、深入到重點工作上去，開展調查研究，掌握基層情況，解決“一線問題”。

2、加強與各類代表溝通。在議提案辦理中堅持面商制度；堅持向黨代表、人大代表、政協委員等寄送簡報；每年有重點地采取個別約訪、召開座談會等形式，走上門、請進來征求意見。

3、加強系統內部溝通。堅持中層干部工作例會制度，定期交流、研究和協調各方面工作，及時解決內部業務矛盾，提高整體“作戰”能力。

（二）變通。變通是解放思想，是在法律法規框架內、在不涉及體制和規劃等重大原則問題前提下，工作思路與方法的創新，使一些難辦的事變為能夠辦、慢辦事變為快辦事。變通關鍵是要創新，核心是要解決實際問題，但不能亂作為。要求全系統廣大干部職工學會變通、敢于變通、善于變通，與時俱進地做好工作。

1、思想上變。對需要風景旅游部門解決的問題、辦理的事項，要以想方設法把事情辦好為出發點，強化辦事、辦成事的意識。對難辦的事要積極出點子、當參謀，提請領導協調辦，不能受理就框定“不能辦”，人為設置障礙。對一些確因不符合規定不能辦或不具備條件暫時辦不了的，要主動溝通、作好解釋，爭取理解與支持，不能一推了之。

2、方法上變。堅持“非禁即可”，對于法律法規沒有明文禁止或不涉及體制、規劃等重大原則問題的，只要是為了加快發展，就可以打破“常規”、“慣例”，大膽地去試、創造性地去辦。

3、程序上變。變服務對象送辦為內部流轉辦理，風景旅游系統所有審批項目都要建立“窗口收發、內部流轉、定期催辦”制度，減少服務對象來回跑；變服務對象重復提供為審批遞減，進一步落實“審批報件遞減法”，做到誰審核、誰負責，凡前一個審批環節已提供的報件，下一個審批環節就不需要再提供，使審批手續減量化。

（三）直通。直通是既要實現提速審批高效辦公，又要做到態度誠懇熱情服務。通過受辦分離、推行工作制延伸服務和落實首問責任三項措施實現提速增效，優化服務，提高機關效能。

1、推行受辦分離。結合行政審批職能歸并工作，進一步落實受辦分離、承諾服務，旅游部門的各項審批、審核、核準事項達到受辦分離率100%、承諾時間辦結率100%。

2、推行延伸服務。對已來人辦事的，哪怕已到下班時間，工作人員必須辦好有關事項才能下班；一些急辦的項目，則實行無休日工作制。

3、落實首問責任。辦事群眾來風景旅游部門詢問的第一人，就是首問責任人，不管其詢問的事項是不是屬職責范圍，都要熱情接待，是職責內的及時辦理，非職責內的幫助聯系到經辦人員，不清楚屬哪個部門負責的或不屬建設部門負責的，也要幫助聯系指引到相關部門，讓群眾感受到建設部門的服務誠意。今后首問責任制不落實、群眾有投訴并經查實的，要按規定實行責任追究。

（四）精通。精通是精業，最起碼的是勝任本職崗位，具備處理問題、解決問題的能力，做到能干事、會干事。“精通”是風景旅游工作的基本保證，是對每個工作人員綜合素質的要求，是“四通工作法”之基礎，要圍繞認真履職、努力盡職，切實加強隊伍建設，不斷提高處事能力。

1、提高政治素質。經常性開展干部職工的思想教育，重點是人生觀、價值觀、群眾觀教育，引導干部職工正直為人、慎謹交友、干凈干事。要以先進文化來感召人，大力推進行業文化建設，積極參加上級組織的各項活動，培養職業榮譽感和責任感，以從事風景旅游工作、奉獻風景旅游事業為榮，使干部職工的工作熱情和活力得到最大限度地激發。

2、提高業務水平。組織開展業務知識的學習，熟悉、掌握有關法律、法規和政策，掌握風景旅游工作的制度、業務和技能，使干部職工具備與崗位職責相適應的業務能力。要堅持邊學習邊思考，干部職工要圍繞工作中遇到的具體問題進行深入思考，通過思考變書本知識、他人知識為自己思維，指導具體實踐，解決現實問題。組織開展年度論文、調研文章評比活動，局各處室、直屬各單位每年要選準一二個主題開展調研，形成調研報告，促進學習、思考風氣的形成。

3、提高應變能力。要把工作實踐作為檢驗、提升工作能力的舞，立足崗位，勤奮工作，善于在解決實際問題、處理具體事務中積累經驗、增長才干。特別是現階段，風景旅游工作遇到許多困難，面臨許多新情況、新問題，尤其需要干部職工提高操作能力、應變能力，做到在處理應急事件時不驚慌、有思路、有套路，在破解難題時合規矩、善變通、敢變通，在狠抓落實時會思考、有創新、重實效，努力為建設工作的穩步推進提供保證。

三、工作要求

（一）高度重視，全力推行。推行“四通工作法”是轉變機關作風，提升風景旅游形象的重要舉措，出是“樹新形象、創新業績”，深入實施“旅游產業推進年”戰略的具體行動，各處室、各單位工高度重視，精心組織，認真抓好“四通工作法”的落實。尤其是各處室（單位）負責人要帶好頭，把“四通工作法”學習好、運用好、推行好，使之成為風景旅游部門提升服務、推動工作的重要手段。

（二）不斷完善，豐富內涵。推行“四通工作法”風景旅游系統工作法方法上的一次新的探索，需要在實踐中不斷完善和提升。各處室、各單位要付之熱情，及時總結推行過程中的好做法、好經驗，不斷完善其內容、豐富其內涵，并加以制度化、具體化、有形化，努力使“四通工作法”成為指導建設工作的有效方法。

（三）加強督查，狠抓落實。推行“四通工作法”靠的是制度、機制，要把執行制度作為工作重點，經常性地開展督促檢查，狠抓現有制度的落實。局里將抽調人員成立專門工作組，對各處室、各單位推行“四通工作法”進行全面監察，對不執行制度的將嚴肅處理，確保“四通工作法”落實到實處、取得實效。