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根據《省人民政府辦公廳轉發省地震局關于做好年防震減災工作的實施意見的通知》和《市防震減災工作領導小組辦公室關于印發年度區縣防震減災工作考核指標的通知》精神，現就做好我區防震減災工作，特制訂本實施意見：

一、充分認識加強防震減災工作的重要性和必要性

市位于渭河強震帶的南段，區域內有多條地質斷裂經過，一是渭河斷裂；二是灞河斷裂；三是臨潼—長安斷裂。歷史上地震表明，地區有著發生破壞性地震的地質構造和地震背景。年國務院再次將包括在內的關中東部地區列為國家級地震重點監視防御區，烈度為8級。基層地震工作的管理、地震監測預報、基礎設備的增加是防震減災工作的基礎和首要環節。“十二五”始我區防震減災工作任務十分繁重，專家綜合預測認為：未來一段時期關中進入新的地震活躍期。年市委、市政府已將防震減災工作列入各區縣考核指標。

二、防震減災工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把人民群眾的生命安全放在首位，堅持預防為主、防御與救助相結合，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，全面提高地震監測預報、災害防御、應急救援能力，形成政府主導、全社會參與的防震減災工作格局，最大限度減輕地震災害損失，為經濟社會發展創造良好條件。

三、扎實做好地震監測預報工作

（一）進一步做好地震監測預報工作。依法加強對我區地震監測設施和地震觀測環境的保護，認真履行地震監視與跟蹤工作職責，強化監測、數據分析與處理，嚴格執行會商制度，按時上報會商結果。進一步做好我區自動數字化地震前兆臺站的運行管理工作，充分利用市所有的地震監測資料開展綜合分析預報工作，努力提高地震預測預報能力。

（二）加強群測群防工作。全區已在9個街辦建立完善地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普知識宣傳網及防震減災助理員的“三網一員”隊伍，加大對防震減災工作管理的力度，繼續推進“三網一員”(地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和街辦防震減災助理員)的建設，完善群測群防體系。研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩定的經費渠道，引導公民積極參與群測群防活動。

四、切實提高城鄉建筑物抗震能力

（一）全面加強安全農居工作。加強對農村基礎設施、公共設施和農民自建房抗震設防的指導管理。村、街基礎設施、公用設施和三層以上（含三層）農村村民住宅建設，要嚴格按照抗震設防要求和抗震設計規范進行規劃、設計和施工。繼續推進抗震安全農居工程示范點建設，通過示范帶動，逐步提高農村民居的抗震設防能力。

（二）積極創建地震安全社區。嚴格按照《市地震安全社區創建工作方案》的要求，以園丁花苑為樣板，采取措施全力推進我區城市地震安全示范社區建設工作。

五、大力推進地震應急救援能力建設

（一）健全完善地震應急指揮體系。建立健全抗震救災指揮部指揮調度、協調聯動、信息共享、社會動員的工作機制。完善地震應急指揮技術平臺，加強地震災害快速評估系統、地震災情實時獲取和快速上報系統建設，為抗震救災指揮決策提供支撐。做好地震應急預案修訂完善工作，推進地震應急演練規范化、常態化，不斷增強預案的科學化、針對性和可操作性。

（二）加強地震災害救援力量建設。我區處于地震重點監視防御區，要依托駐軍、民兵預備役、武警、公安消防部隊，建設本地區地震災害救援隊伍。切實加強各有關行業搶險救援隊伍地震災害救援能力建設，提高醫療、交通運輸、危險化學品等相關行業的專業應急救援隊伍抗震救災能力。積極推進地震應急救援志愿者隊伍建設和社會動員機制建設，發揮志愿者和民間救援力量的作用。目前，地震局、團區委、區文明辦已聯合下發了《地震災害救援志愿者隊伍建設實施意見》，并將招募信息在政府網站，現已招募160名志愿者。各部門、街道要廣泛宣傳，積極組織不斷壯大志愿者隊伍。

（三）繼續推進應急避難場所建設。利用轄區內廣場、綠地、公園、學校、體育場等公共設施，因地制宜搞好應急避難場所建設，統籌安排地震應急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲備等設備設施。學校、醫院、商場、酒店等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配置必要的救生避險措施。

六、進一步健全完善政策保障體系

（一）加大防震減災投入。區財政局要將防震減災經費納入區財政年度預算，設立防震減災專項資金，建立與經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制。

（二）加強防震減災法制建設。積極探索建立建設工程抗震設防管理、地震應急救援、地震重點監視防御區管理等方面的制度和地方標準。加強防震減災行政執法隊伍建設，加大防震減災執法力度，強化對防震減災制度落實情況的監督檢查。

七、加強組織領導

各街辦、各部門要切實加強領導，及時調整防震減災領導小組，建立防震減災指揮中心。要依法健全防震減災工作機制，保障防震減災工作的正常開展。