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為貫徹落實人力資源和社會保障法律法規政策，全面加強人力資源和社會保障服務管理，加大勞動保障監察執法監督力度，切實保護用人單位及勞動者的合法權益，按照《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規對勞動保障監察“兩網化”管理和機構隊伍建設的要求，根據《勞動保障監察條例》以及市、區有關文件精神，結合我鎮實際，現就推進勞動保障監察“兩網化”管理，加快勞動保障監察機構隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持全面貫徹落實科學發展觀，深入執行國務院《勞動保障監察條例》，以強化基層一線力量為基礎，以創新監管方式為手段，以執法重心下移為目標，充分延伸勞動保障監察組織隊伍網格化，建立健全勞動保障監察信息系統網絡化，建立科學、規范、高效的勞動保障監察執法機制，提高執法的廣度、深度和力度，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。

二、總體目標

依托現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，劃分基礎工作管理網格和執法監督責任區域，按照“屬地管理”的原則，以網格為單位，以網絡系統為平臺，實現對用人單位的動態監管，形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障維權工作機制。在進一步完善鎮勞動保障監察機構建設的基礎上，組建勞動保障監察分支機構，充實勞動保障監察人員隊伍，增強基層力量，強化基礎工作，為政府實施科學管理、科學決策提供全面準確的依據，為勞動者和用人單位依法維護權益提供及時有效的服務，為確保社會穩定構建有效化解矛盾的工作平臺。

三、基本要求

勞動保障監察網格化管理是指按照“屬地管理”的原則，即以1個開發區為1個大網格，形成5個大網格，以1個村（社區）為1個網格，全鎮形成40個網格。以網格為單位，依托鎮兼職監察員和勞動保障監察協管員隊伍，將勞動保障監察管轄區域劃分為40個網格，明確網格化監察的人員、職責和任務，協助勞動保障監察機構開展工作。同時，充分發揮監察協管員的積極作用，對網格內發生的一般性勞資糾紛，由協管員妥善調處；對事實清楚、法律適用明確的簡易案件，由監察員及時調查處理，并認真做好勞動保障法律法規的宣傳工作，為網格內用人單位和勞動者提供咨詢服務，營造良好的勞動用工氛圍。

勞動保障監察網絡化管理是指建立勞動保障監察信息系統，通過信息系統的網絡平臺，實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、社會保險等方面的信息，形成用人單位基本信息數據和勞動用工情況電子檔案，完善綜合管理信息網絡，建立基本數據庫。及時掌握該網格內用人單位的有關信息，根據用人單位分布、規模和用工管理誠信度情況，有針對性地開展勞動保障監督管理，推動監管范圍從以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式從被動反應型向主動預防型轉變。同時，開發運用具有信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監察監控信息系統管理軟件，為網格化管理提供技術支持，實現管理信息化、執法規范化、監管一體化，進一步提高勞動保障監察執法效能。

通過實施兩網化管理，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋、全方位、全動態、全過程監控的勞動保障監察執法網。

四、具體方式

按照定人員、定區域、定職責、定任務的“四定”原則，明確鎮勞動保障監察兼職監察員、協管員的監管責任。

（一）勞動保障監察責任網格區域

全鎮勞動保障監察機構，按照分級管理、分工協作的要求，合理劃分監管區域，加強監察執法工作。鎮勞動保障所為負責網格管理的具體實施單位，勞動保障所所長為二級網格管理的責任人，配備2名勞動保障專（兼）職監察員，明確監察員責任，并明確2—4名勞動保障監察協管員，負責對本區域內的各類用人單位的監督管理，及時反饋用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規及規章制度的情況，具體協調責任區域內的網格化管理工作，依法糾正各類勞動保障違法違規行為。上一級網格管理單位負責對下一級網格化監察工作進行指導和督促。

（二）建立勞動保障監察信息管理系統。

通過勞動保障監察信息管理系統，建立具有信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監察監控管理平臺?；拘畔⒂蓜趧颖Ｕ霞媛毐O察員及協管員深入到所轄網格內每個用人單位，按照鎮統一制定的信息采集標準，逐一采集每一個用人單位的勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。做到所轄地區用人單位用工情況底子清、信息全，實現勞動保障監察管理信息化、執法規范化、監管一體化。

（三）勞動保障監察兼職監察員隊伍管理

兼職監察員職責：兼職監察員原則上由勞動保障所負責人兼任，負責所轄網格內的用人單位的日常監管，指導協管員開展工作，調查處理一般勞資糾紛案件，配合專職監察員開展執法活動，從源頭上化解和預防勞資糾紛，彌補現有勞動保障監察執法力量的不足，更好地推進勞動保障監察網格化管理工作。對兼職監察員進行年度考核，將年度工作目標層層分解、任務到格、責任到人，確保監察網格化管理工作落實到位，職責明確，有效進行。

（四）勞動保障監察協管員隊伍管理

勞動保障監察協管員是協助勞動保障監察機構開展工作的人員，持統一制定的《勞動保障監察協管員證》上崗，按照全面實施網格化監察的要求，對轄區內用人單位實施動態監控。其工作職責是：及時采集和維護轄區內各用人單位的勞動保障基本信息，全面掌握各用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規的情況；宣傳人力資源和社會保障法律法規政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規情況的訴求，及時傳遞群眾對貫徹實施勞動保障法律法規和加強勞動保障工作的建議、意見和要求；配合勞動保障監察員和兼職監察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調查處理等監察業務，做好人力資源和社會保障行政部門布置的其他工作。

五、加大兩網化建設力度

要加大對勞動保障監察“兩網化”建設支持力度，進一步改善辦案條件，增強勞動保障監察隊伍快速反應和應對突發事件能力，確保高效履行職責。積極推廣使用勞動保障監察網絡化管理系統軟件，配齊網格工作人員，配備必要的辦公設施和辦案裝備，為實現“兩網化”管理的現代化、科學化、規范化創造良好條件。

實施勞動保障監察兩網化管理，加快勞動保障監察機構隊伍建設是適應市場經濟發展特點、創新勞動保障監察監管方式提升工作管理效能的重要舉措，是和諧勞動關系、維護社會穩定客觀要求，要高度重視，切實加強領導，精心組織，確保勞動保障監察“兩網化”管理和機構隊伍建設工作的順利實施。