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一、考核范圍

各鎮(zhèn)人民政府，具有行政許可、處罰權(quán)的部門、單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處。

二、考核內(nèi)容及辦法

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置（10分）

（1）建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不得分。

（2）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未建立法制機(jī)構(gòu)或未指定相應(yīng)科室負(fù)責(zé)法制工作的，扣3分；未明確專職或兼職法制工作人員的，扣2分。

2、制度建設(shè)（30分）

（1）規(guī)范性文件制定制度（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未按時(shí)完成規(guī)范性文件起草工作的，每件扣1分；內(nèi)容涉及多個(gè)部門，未征求相關(guān)部門意見的，每件扣1分；應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)等向社會(huì)征求意見未進(jìn)行的，每件扣1分。

（2）規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度（10分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定將規(guī)范性文件報(bào)送市政府法制部門審核、登記、編號(hào)和備案的，扣5分；報(bào)送登記的材料不齊備、不符合要求的，每次扣1分；報(bào)送登記的材料內(nèi)容經(jīng)審查不符合法律法規(guī)規(guī)定，或者不符合公文格式，照抄照辦、質(zhì)量不高的，每次扣2分。

（3）規(guī)范性文件定期清理制度（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未按法制機(jī)構(gòu)要求按時(shí)完成規(guī)范性文件審查清理的，扣5分。

（4）重要行政決策制度（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：重要行政決策違反法定程序的，扣2分；因重要行政決策違法產(chǎn)生重大不良社會(huì)影響的，扣3分。

（5）執(zhí)法人員培訓(xùn)和依法行政報(bào)告制度（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：不按要求參加學(xué)法培訓(xùn)的，每次扣1分；未建立定期學(xué)法培訓(xùn)制度的，扣1分；本年度集體學(xué)法次數(shù)少于2次的，每少1次扣1分；無年終報(bào)告的，扣1分；不及時(shí)向市政府報(bào)送的，扣1分。

3、行政執(zhí)法（35分）

（1）行政執(zhí)法主體合格，執(zhí)法人員符合條件并持證上崗（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：行政執(zhí)法主體不符合三定方案的，扣1分；不符合條件的人員參與執(zhí)法的，每人次扣1分；執(zhí)法人員不出示證件執(zhí)法的，每人次扣1分；無權(quán)持證資格人員未按期上繳執(zhí)法證的，扣1分；執(zhí)法證件管理不規(guī)范，不按時(shí)年審、定期清理的扣1分。

（2）行政執(zhí)法依據(jù)充分，程序合法，文書規(guī)范（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法依據(jù)不充分、不合理、不符合有關(guān)法律法規(guī)或上級(jí)有關(guān)規(guī)定的，每件扣2分；執(zhí)法程序不合法、不規(guī)范或不符合有關(guān)規(guī)定的，每件扣2分；行政執(zhí)法文書不規(guī)范、歸檔不完整的，每件扣1分；因違法執(zhí)法引起重大不良社會(huì)影響的，該項(xiàng)不得分。

（3）建立和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：不按要求推行該項(xiàng)工作的，不得分；制定標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確，細(xì)化不合理的，扣2分；不嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)公示的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，每次扣1分。

（4）執(zhí)法責(zé)任明晰，并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法崗位和職責(zé)不明確的，每項(xiàng)扣1分；沒有建立評(píng)議考核制度的，扣2分；沒有建立責(zé)任追究制度的，扣2分。

（5）行政處罰案件定期報(bào)備制度（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定每季度向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)備行政處罰案件目錄的，每次扣2分；行政處罰案件經(jīng)備案機(jī)關(guān)審查有違法或不當(dāng)?shù)模考?分。

（6）行政許可相關(guān)制度（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：行政許可設(shè)立不符合國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的，每件扣1分；不按規(guī)定時(shí)限、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等辦理的，每件扣1分。

（7）行政執(zhí)法案卷評(píng)查（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未建立行政處罰、行政許可等案卷的，不得分；執(zhí)法案卷不規(guī)范，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

4、行政復(fù)議訴訟（25分）

（1）積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院辦理行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴案件（10分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：不配合或不按期限及時(shí)提交行政復(fù)議、行政訴訟書面答復(fù)、答辯的，每次扣3分；行政復(fù)議和行政訴訟案件維持率達(dá)不到80%的，扣3分。

（2）自覺履行行政復(fù)議決定和行政判決（10分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：不主動(dòng)履行復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定和人民法院的行政裁判的，每次扣3分；責(zé)令履行后仍不履行的，每次扣5分。

（3）發(fā)生重大不良社會(huì)影響或被市級(jí)以上新聞媒體曝光的重大行政違法案件，扣5分。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

依法行政工作實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果納入全市機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行罰分，最高扣1分。凡依法行政執(zhí)法工作百分考核得分95以上，在崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完為止。