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市政增強統(tǒng)計工作意見

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市政增強統(tǒng)計工作意見

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,開發(fā)區(qū)、新區(qū)、管委,市政府各部門、單位:

為進一步加強我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作,切實提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力,更好地發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的意見》(政辦發(fā)〔〕65號)、《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的意見》(政辦發(fā)〔〕24號)和國家統(tǒng)計方法制度改革的有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出以下意見。

一、明確重點,切實加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作

(一)全面推行統(tǒng)計四大工程建設(shè)。為扎實做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作,確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,國家統(tǒng)計局在全國推行以基本單位名錄庫、企業(yè)一套表、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)等四大工程建設(shè)(以下簡稱統(tǒng)計四大工程)為主要內(nèi)容的統(tǒng)計方法制度的重大改革。各鎮(zhèn)(辦)要高度重視統(tǒng)計四大工程建設(shè),強化措施,建立人員、經(jīng)費保障機制,提升技術(shù)手段,完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系,確保企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)計網(wǎng)上直報。

(二)健全基層統(tǒng)計機構(gòu),加強基層統(tǒng)計力量。根據(jù)上級有關(guān)要求,各鎮(zhèn)(辦)要明確機構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)計工作,設(shè)置統(tǒng)計工作崗位,配齊配強統(tǒng)計人員,做到有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有固定辦公場所和辦公設(shè)施。5萬人口以上的鎮(zhèn)(辦),專職在編統(tǒng)計人員不少于3人;5萬人口以下的鎮(zhèn)(辦),專職在編統(tǒng)計人員不少于2人。各村(居)委會要指定專人負責(zé)統(tǒng)計工作。各類企業(yè)要建立統(tǒng)計負責(zé)人制度,骨干企業(yè)配備專職統(tǒng)計人員,小微型企業(yè)配備專職或兼職統(tǒng)計人員,企業(yè)統(tǒng)計負責(zé)人對企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責(zé)。各類企業(yè)要設(shè)立原始記錄、統(tǒng)計臺賬,建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

(三)加強部門統(tǒng)計工作。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定,縣級以上人民政府有關(guān)部門設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),或者在機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員,明確統(tǒng)計負責(zé)人。各部門要大力推進全行業(yè)統(tǒng)計,實現(xiàn)由部門統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計轉(zhuǎn)變。各部門要及時向本級統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計工作所需的行政記錄、國民經(jīng)濟核算所需的財務(wù)、財政等相關(guān)資料。各部門在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上要接受本級統(tǒng)計部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,向上級主管部門報送的有關(guān)統(tǒng)計資料要同時報送本級統(tǒng)計部門備案;全局性經(jīng)濟社會統(tǒng)計資料,要事先與本級統(tǒng)計部門溝通銜接,取得一致意見后方可。

(四)加快推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。各鎮(zhèn)(辦)要根據(jù)統(tǒng)計四大工程建設(shè)的要求,加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐,保障國家、省、市、縣、鎮(zhèn)五級計算機網(wǎng)絡(luò)運行暢通。統(tǒng)計部門要大力推進“企業(yè)一套表”方法制度改革,全面提高企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報能力,切實保證基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲和管理的現(xiàn)代化。

(五)建立健全統(tǒng)計基本單位名錄庫。統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計管理登記工作,建立真實可信、及時更新、共建共享的基本單位名錄庫。建立完善統(tǒng)計、機構(gòu)編制、民政、國稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)等部門組成的基本單位名錄資料交換共享平臺,加強基本單位信息的采集、管理、交換和使用。各鎮(zhèn)(辦)要做好轄區(qū)內(nèi)基本單位名錄庫更新維護工作。要積極推廣單位統(tǒng)計管理登記進駐行政審批中心,使統(tǒng)計登記成為完善基本單位名錄庫的基礎(chǔ)性工作,確保新增企業(yè)及時納入基本單位名錄庫。

(六)加強培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。統(tǒng)計部門要切實加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn),制定年度培訓(xùn)計劃,建立健全統(tǒng)計人員的輪訓(xùn)制度,有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,重視高素質(zhì)統(tǒng)計人才的培養(yǎng)與使用,不斷提高基層統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。各部門、各企事業(yè)單位要支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的要求,實行統(tǒng)計人員持證上崗制度。

二、加強領(lǐng)導(dǎo),為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力保障

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(辦)要將統(tǒng)計工作列入重要議事日程,定期研究統(tǒng)計工作,及時解決統(tǒng)計工作中的困難和問題,促進統(tǒng)計工作順利開展。要支持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、權(quán)性和嚴肅性。要充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的參謀助手作用,在制定發(fā)展規(guī)劃和管理經(jīng)濟社會事務(wù)中,正確運用統(tǒng)計信息進行科學(xué)決策和管理。要切實改善統(tǒng)計部門工作條件,關(guān)心統(tǒng)計干部的進步和成長,幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難,保障基層統(tǒng)計工作順利開展。各部門要切實加強對本部門統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),提高部門統(tǒng)計工作水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)管理提供統(tǒng)計保障。要加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督考核,確保各項工作措施落到實處。

(二)保障基層統(tǒng)計經(jīng)費。各鎮(zhèn)(辦)要加大對統(tǒng)計工作的投入,將統(tǒng)計機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等納入本級財政預(yù)算。各類普查所需經(jīng)費,應(yīng)根據(jù)轄區(qū)擁有的人口數(shù)、調(diào)查單位數(shù)和實際工作需要,統(tǒng)籌安排好本級預(yù)算。對上級統(tǒng)計部門抽中的以反映城鄉(xiāng)居民收支情況為主的記賬戶及其輔助調(diào)查員、縣鎮(zhèn)明確的村居統(tǒng)計調(diào)查員以及各類普查、專項調(diào)查等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員的勞動報酬,各鎮(zhèn)(辦)要根據(jù)實際情況適時適度進行調(diào)整。

(三)依法保障基層統(tǒng)計工作順利開展。《中華人民共和國統(tǒng)計法》是開展統(tǒng)計工作的法律依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和堅決執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī),支持和保證統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使職權(quán)。各統(tǒng)計調(diào)查對象要自覺履行統(tǒng)計法定義務(wù),真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料。要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,政府法制、監(jiān)察和司法等部門要與統(tǒng)計部門密切配合,齊抓共管,建立重大統(tǒng)計違法違紀案件移送制度,堅決查處各類統(tǒng)計違法行為。統(tǒng)計部門要深入開展統(tǒng)計普法宣傳教育活動,增強社會各界和被調(diào)查對象的統(tǒng)計法制意識,提高依法履行統(tǒng)計職責(zé)和義務(wù)的自覺性,為依法統(tǒng)計營造良好環(huán)境。

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