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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，局級(jí)企事業(yè)各單位，中央、省、市屬駐島各單位：

重點(diǎn)項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升城市形象、增強(qiáng)承載功能、改善民生質(zhì)量、全面加快國(guó)際休閑度假島建設(shè)具有十分重要的意義。為完善項(xiàng)目工作機(jī)制，創(chuàng)新項(xiàng)目工作方法，提高項(xiàng)目工作效率，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下意見(jiàn)：

一、完善項(xiàng)目篩選機(jī)制，提高項(xiàng)目質(zhì)量

1.突出項(xiàng)目提報(bào)重點(diǎn)?？h重點(diǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)持以國(guó)際休閑度假島總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，著重策劃提報(bào)投資500萬(wàn)元以上的重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)改造建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)和支撐作用。

2.規(guī)范項(xiàng)目選定程序?？h重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行定期上報(bào)、專業(yè)部門論證、集中研究確定的選定程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）和各部門各單位于每年底前，向縣發(fā)改局報(bào)送下年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，由縣發(fā)改局進(jìn)行論證、比選，提出初選項(xiàng)目，經(jīng)分管重點(diǎn)項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)初審后，提報(bào)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，于底前提交縣委常委擴(kuò)大會(huì)議審定。項(xiàng)目按實(shí)施進(jìn)度分為續(xù)建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目和前期項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目是指各種建設(shè)手續(xù)完備,當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)或竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目；新開(kāi)工項(xiàng)目是指已經(jīng)完成項(xiàng)目備案(立項(xiàng))或通過(guò)規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批，建設(shè)資金落實(shí)，當(dāng)年能夠?qū)嵸|(zhì)性開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；前期項(xiàng)目是指正在開(kāi)展規(guī)劃、論證和相關(guān)手續(xù)報(bào)批，需提前協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件，當(dāng)年預(yù)計(jì)不能開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。

3.做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分類整理、評(píng)審篩選后，納入縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)儲(chǔ)備、適時(shí)優(yōu)化，做到“在建一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”。各級(jí)要分別建立各自的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不斷充實(shí)完善并及時(shí)報(bào)送縣發(fā)改局。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證。對(duì)策劃的項(xiàng)目要及時(shí)開(kāi)展可行性論證、方案設(shè)計(jì)等工作，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性，保證項(xiàng)目盡快得以實(shí)施?？h財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，用于啟動(dòng)重大項(xiàng)目前期論證等工作。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的項(xiàng)目，要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢聽(tīng)證、社會(huì)公示、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，提高項(xiàng)目決策的民主化水平。

二、完善要素資源配置機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)需要

5.優(yōu)先配置土地資源。按照有限指標(biāo)保重點(diǎn)的原則，省下達(dá)我縣的年度用地計(jì)劃指標(biāo)對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)留，優(yōu)先保障，待用地審批時(shí)統(tǒng)一配置。縣國(guó)土部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃調(diào)整、用地報(bào)批等事項(xiàng)優(yōu)先辦理。

6.優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的行政許可事項(xiàng)，有關(guān)部門要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，特事特辦，盡可能縮短審批時(shí)間。對(duì)資料齊全的，當(dāng)場(chǎng)出具書(shū)面審查意見(jiàn)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)資料不齊全需要補(bǔ)充的，一次性出具書(shū)面補(bǔ)充意見(jiàn)，補(bǔ)齊后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；需上報(bào)審批的，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，由相關(guān)部門確定專人全程配合辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。

7.優(yōu)先保障建設(shè)資金。建立健全項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政支持力度。對(duì)政府投資項(xiàng)目，縣財(cái)政部門要做好預(yù)算，優(yōu)先調(diào)劑，保證項(xiàng)目建設(shè)資金需求?？h財(cái)政和各主管部門要爭(zhēng)取上級(jí)政策性建設(shè)資金、補(bǔ)助資金、貼息資金，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)設(shè)有上下限的，原則上按照下限執(zhí)行。

三、完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

8.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦），項(xiàng)目辦設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理等日常工作。

9.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。每個(gè)項(xiàng)目確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，依托一個(gè)主管部門，組建一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，從項(xiàng)目謀劃論證、立項(xiàng)審批到開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)實(shí)行全程責(zé)任制。各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體調(diào)度協(xié)調(diào)；主管部門負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目的手續(xù)辦理、資金落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度等工作；配合部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及本部門的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷、安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方面工作。

10.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度督查。建立健全項(xiàng)目定期調(diào)度制度，牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上每半月調(diào)度一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，縣政府每季度召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，半年組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)?？h政府辦公室、縣項(xiàng)目辦要加大督查通報(bào)密度，每半月進(jìn)行一次調(diào)度，每月在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督辦。

11.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作考核力度，進(jìn)一步提高重點(diǎn)項(xiàng)目考核比重，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)謀劃工作力度大、推進(jìn)工作效果顯著、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表現(xiàn)突出的真正給予重獎(jiǎng)重用，對(duì)進(jìn)展不力的要在全縣通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

12.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理。項(xiàng)目主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施跟蹤管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。

13.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)檔案管理。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和管理工作，與項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)，主管部門要將檔案資料整理查驗(yàn)，確保完整、準(zhǔn)確后歸檔保存。