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為充分調動全區各級各部門積極性，加強稅收征管和信息報送制度，進一步做好社會綜合治稅工作，保障稅收應收盡收，推動地方財政增收，現提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，根據《省地方稅收保障條例》和市政府辦公室《關于深入貫徹落實<省社會綜合治稅條例>的通知》（政辦發[]60號文件）精神，以加強稅收征管、增加財政收入為目標，不斷提升征管水平，優化稅收環境，逐步構建科學高效、規范有序、權責明確的考核獎懲機制和社會綜合治稅工作長效機制。

二、組織領導

為加強對全區社會綜合治稅工作的組織領導，區政府成立由區長擔任組長，有關區級領導擔任副組長，區紀委（監察局）、財政、國稅、地稅、統計、住建等單位主要負責人為成員的全區社會綜合治稅工作領導小組，領導小組辦公室設在區地稅分局，負責綜合協調、調度信息報送情況，抓好社會綜合治稅具體工作。

三、責任分工

全區社會綜合治稅工作領導小組成員單位要從工作職能出發，開展稅源普查，搞好稅源監管，于每月第一周將上月涉稅信息及時、完整、準確報送區社會綜合治稅工作領導小組辦公室。區地稅分局要針對涉稅信息抓好稅源管控，依法進行征收，保障稅款及時入庫。具體分工如下：

1、區地稅分局：負責組織、協調區領導小組成員單位及各鄉鎮、街道報送或傳遞涉稅信息資料，督導各單位報送情況，將所報送信息進行匯總，進一步加強稅源分析和管控，及時征收稅款，提高收入質量和水平。

2、區發展和改革局：負責報送國民經濟發展計劃、重點建設項目投資計劃、建設項目批準文號、建設單位、批復項目、投資概算、建設地址等信息。

3、區經濟和信息化局：負責報送規模以上工業及重點商貿企業信息。

4、區財政局：負責報送分單位、分項目的應交行政事業性收費信息等。

5、區商務局（招商局）：負責報送全區外商投資企業的設立和變更情況；外國投資者并購市內企業情況；對外承包工程、對外勞務合同情況；全區“走出去”企業對外投資情況；全區設備、技術進口情況。

6、區統計局：負責報送規模以上分行業、分戶企業名稱、地址、法人代表、產品銷售收入、稅金、利潤等主要經濟運行信息。

7、區住房和城鄉建設局：負責報送建設施工許可證、建設工程招投標項目、建設施工企業管理、舊村改造、房屋開發施工動態等信息；新立項建筑房地產項目，竣工建筑房地產項目信息，包括開發項目、占地面積、施工面積、容積率、開發商名稱等；房地產開發建筑施工許可證、預售證發放情況，房地產開發企業年審情況，新開盤房地產項目均價，產權轉移數據信息以及與印花稅有關的其它信息等；房屋權屬登記信息。

8、區人力資源和社會保障局：負責報送企業吸納下崗失業人員認定證明、外籍人員《勞動就業證》以及技能培訓單位登記、各項社會保險費繳納基數和比例調整等情況。

9、區民政局：負責報送民辦非企業和社團、福利企業、福利彩票銷售等信息。

10、區環保局：負責報送環保工程信息。

11、區交通運輸局：負責報送營業性客貨車輛營運證發放情況、公路交通建設工程許可等情況；交通運輸企業登記、交通客貨運車船等信息。

12、區物價局：負責報送物價收費許可信息。

13、區旅游和服務業發展局：負責報送旅游企業登記信息。

14、區審計局：負責報送涉稅審計建議書信息。

15、區城市管理局：負責報送戶外廣告單位名稱、內容等情況。

16、區公安分局（交警大隊）：負責報送機動車輛保有情況，包括車型、載重噸位等；交警大隊辦理駕駛執照數量及所屬駕校信息；公安車輛登記、外籍人員出入境等信息。

17、區司法局：負責報送律師事務所案件相關涉稅信息。

18、區教育局：負責報送教育機構登記、校辦企業等信息；高中、初中、高校收費金額、標準；社會辦校數量及基本情況。

19、區衛生局：負責報送醫療機構執業許可證信息。

20、區科技局：負責報送高新技術企業、專利技術轉讓信息。

21、區文廣新局：負責報送文藝團體演出登記、文化經營許可證發放情況。

22、區體育局：負責報送體育彩票銷售及提取手續費情況。

23、區水務局：負責報送水利工程項目信息。

24、區農機局：負責報送農業運輸車輛號牌編號登記信息。

25、區國土資源分局：負責報送資源開采、土地轉讓受讓、土地使用、土地出租、土地登記、建設用地審批、國土局發證等信息；土地招、拍、掛，出讓和轉讓信息；耕地征用、辦理土地使用證等具體信息；資源儲量及礦山資源信息等。

26、市區國稅局：負責報送國稅新設立業戶登記、國稅稅種分戶入庫信息。

27、區工商分局：負責報送工商新設登記戶、工商變更、工商注吊銷、股權變更登記等信息；批準成立的廣告公司基本情況和年審情況。

28、區質監分局：負責報送質檢組織機構代碼等信息。

29、區公路局：負責報送公路建設項目信息。

30、區人口計生局：根據工作需要，結合戶籍管理信息，負責報送相關涉稅信息。

31、根據《條例》規定其他負有報送涉稅信息的單位和負有代征代扣義務的企事業單位，負責報送相關涉稅信息和履行相關義務。

各單位要將涉稅信息按時上傳到區政府網站社會綜合治稅工作平臺或通過網絡報送至區社會綜合治稅工作領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）強化責任意識。全區各級各部門要充分認識社會綜合治稅工作的重要意義，以強化稅源管控為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環境為目標，以涉稅信息網絡平臺構建為載體，逐步建立起以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的良好工作局面。

（二）明確任務分工。各有關單位要明確分管領導牽頭，設立專門信息員具體抓好社會綜合治稅工作。要在限定時間內準確詳實報送和傳遞有關涉稅信息，確保涉稅信息真實、完整、有效。區地稅分局要加強對委托代征業務人員的指導和培訓，各有關單位要嚴格依法履行代征代繳義務，加強代征款征收和解繳。要按照規定使用、保管、結報、繳銷票證，妥善保管代征稅款臺帳資料，及時報送報表資料。

（三）廣泛開展稅源普查。區社會綜合治稅領導小組各成員單位要積極配合辦公室，定期開展對各類稅源的登記普查工作，詳細掌握全區稅源結構，了解稅源分布和變化情況，全面摸清稅源底數，進一步整頓和規范稅收秩序，確保應收盡收，保障地方稅收收入的持續穩定增長。

（四）嚴格稅收征管。區地稅部門要充分利用報送涉稅信息，對稅源進行全面管控，進一步擴大征收覆蓋面，加大依法征收力度，把綜合治稅產生的稅款及時進行征收解庫，足額完成年度收入任務（包括委托代征稅款收入和利用部門提供的信息產生的稅款收入），推動稅收和財政增收，確保社會綜合治稅工作取得實效。

（五）加強調度督查。區社會綜合治稅工作領導小組要定期召開會議，調度工作進展和信息報送情況，研究分析當前稅收工作形勢，及時解決稅收工作中存在的困難和問題。區領導小組辦公室要會同區紀委（監察局）、區政府調研督查工作室等部門，對信息員設立、涉稅信息報送等情況進行督查通報，督促各單位嚴格落實職責，保障社會綜合治稅工作有序推進。

五、考核獎懲

區社會綜合治稅工作領導小組辦公室要制定工作考核方案，會同區國稅、地稅、財政等部門，對各單位涉稅信息報送和稅收法定義務履行情況，實行月、季度考核，年終進行匯總。根據年度考核結果，對社會綜合治稅信息報送工作和委托代征工作成績優異的單位，區政府予以通報表彰，授予“市中區社會綜合治稅工作先進單位”稱號，并給予適當獎勵；對于工作落實不力、考核排名滯后的單位予以通報批評。