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為深入貫徹落實《省行政程序規定》（以下簡稱《規定》）和《省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈省行政程序規定〉的通知》（政辦發[]85號）精神，根據《市人民政府法制辦公室關于印發市貫徹<省“行政程序年”活動工作方案>的實施意見的通知》（府法發[]9號）要求，結合我縣實際，制定如下實施意見。

一、充分認識開展“行政程序年”活動的重要意義

開展“行政程序年”活動是貫徹《規定》的重要舉措，是加快科學發展、建設富裕和諧文明新的重要保障，是推進依法行政、建設法治政府的重要途徑，是優化發展環境、創新社會管理的重要抓手。通過嚴格行政執法程序，進一步提高行政執法人員的程序意識，規范行政執法行為，推動法治政府建設，充分維護廣大人民群眾的合法權益。這項活動的開展，有利于切實解決執法程序不規范，群眾知情權、參與權缺乏有效保證等問題，從根本上維護和保障群眾權益，為經濟社會發展創造良好環境。

二、重點工作

（一）加強學習、培訓和宣傳。一是強化學習。各級各部門于月底前組織一次領導干部專題法制講座，深入學習《規定》、行政程序建設和依法行政的有關內容。二是加強培訓。結合規范行政執法行為工作，積極組織全縣行政執法人員參加全市舉辦的專題培訓。三是廣泛宣傳。通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，利用簡報、刊物等載體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳行政程序建設的基本要求，及時總結“行政程序年”活動的好經驗好做法，營造良好的輿論氛圍。

（二）完善行政程序建設。深入貫徹落實《縣人民政府工作規則》（政發[]4號），各鄉鎮（街道）和縣政府各部門要制定、修改和完善各自的工作規則。完善規范性文件制定程序，加強合法性審查，重點落實好規范性文件“統一登記、統一編號、統一公布”制度。圍繞優化發展環境，認真做好規范性文件清理工作。開展縣級行政權責事項梳理工作。加強行政執法監督，強化層級監督。繼續抓好行政強制法的宣傳貫徹，及時梳理和公布行政強制實施主體及事項，嚴格遵守行政強制程序，建立健全配套措施，確保行政強制法的各項規定落到實處。

（三）強化配套制度建設。加強《規定》配套制度建設，進一步完善《縣行政執法案卷評查制度》、《縣行政執法行為規范》、《縣規范性文件管理制度》等文件，增強《規定》的可操作性。

（四）全面推進行政復議委員會試點工作。充分發揮行政復議在行政程序建設中的監督和保障作用。認真開展行政復議委員會試點工作，盡快設立行政復議委員會。制定復議委員會工作規則、議事規則等工作制度，完善受理、審理、調查、聽證、集體討論、作出決定等工作規程，確保試點工作制度健全、運轉協調。充分利用多種形式加大對行政復議委員會的宣傳力度，讓公眾知曉新的案件受理模式和操作方式，熟悉新的申請方式和管轄機關，確保復議渠道暢通。

（五）做好“行政程序年”活動總結。各級各部門要以實施《規定》為契機，以“行政程序年”活動為抓手，以規范行政執法行為、優化發展環境為重點，對“行政程序年”活動中發現的問題，及時總結、分析、制定對策，進一步完善制度，健全長效機制。要組織專門人員對開展活動的情況進行自查和評估，并撰寫評估報告。

三、實施步驟

“行政程序年”活動分三個階段進行：

（一）動員部署階段。制定下發《縣“行政程序年”活動實施意見》，在全縣范圍內進行宣傳部署。各鄉鎮（街道）和縣政府各部門要結合各自實際，制定具體的實施方案，于月日前報縣“行政程序年”活動領導小組辦公室。

（二）全面開展階段。各級各部門要按照實施方案，深入開展各項活動，貫徹落實各項工作任務。活動期間，及時將活動情況報縣“行政程序年”活動領導小組辦公室，領導小組辦公室將以適當形式大力宣傳好的經驗和做法，加強交流學習。

（三）考核驗收階段。各級各部門要在廣泛開展活動的基礎上，認真組織自查，及時總結經驗，于月日前將書面報告報縣“行政程序年”活動領導小組辦公室。

四、保障措施

（一）強化組織領導。縣政府成立由分管縣長任組長，相關部門負責人為成員的縣“行政程序年”活動領導小組（名單附后），切實加強該項工作的組織領導。各級各部門也要成立相應的工作機構，確保行政程序建設工作取得實效。要建立健全行政程序建設責任制，各級各部門主要負責人是本地本部門貫徹落實《規定》、加強行政程序建設的第一責任人，對活動的開展負總責，并嚴格落實行政程序建設責任制，一級抓一級，逐級抓落實。

（二）做好典型示范。堅持典型引路，以點帶面，積極打造行政程序建設示范單位。在各鄉鎮（街道）和縣政府各部門中分別選擇2-4個單位作為行政程序建設示范單位，及時總結推廣經驗，確保在貫徹《規定》、推進依法行政上有新的實質性進展。

（三）開展監督檢查。加強對各級各部門開展“行政程序年”活動的監督檢查，將該項工作列入全縣目標管理績效考核，檢查工作以縣“行政程序年”活動驗收標準（附后）為依據，通過自查、報送材料、實地檢查等方式進行，確保活動取得實效。