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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

為切實加強(qiáng)區(qū)政府自身建設(shè)，積極推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔從政，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和管理社會事務(wù)的水平，努力建設(shè)“開放、服務(wù)、公信、效能、廉潔”政府，現(xiàn)提出如下意見。

一、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力干事創(chuàng)業(yè)

1、堅持加快發(fā)展第一要務(wù)。忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，認(rèn)真落實省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，突出抓好發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)靚麗、創(chuàng)新社會管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個方面的重點(diǎn)工作，把加快發(fā)展作為最根本的任務(wù)，充分調(diào)動、保護(hù)全區(qū)廣大干部群眾謀求發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，努力在全區(qū)上下形成干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、奮力崛起的濃厚氛圍。

2、牢固樹立正確的政績觀。高度重視和維護(hù)人民群眾的利益，堅持把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)放在增進(jìn)人民群眾的福祉上，樹立正確的群眾觀，關(guān)心群眾、善待群眾。主動傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，著力解決安居、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓老百姓共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會公平正義。強(qiáng)化社會管理職能，完善新形勢下公共服務(wù)機(jī)制，建立健全社會預(yù)警和公共危機(jī)防控體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

3、努力提高執(zhí)政水平。堅持學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的理念，更加深入地學(xué)習(xí)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷提高自身的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平；更加努力地學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識及其他方面的知識，不斷提高對形勢判斷的敏銳性、對問題分析的準(zhǔn)確性、對實際運(yùn)作的科學(xué)性。每季度集體學(xué)習(xí)不少于1次，全年不少于12天，每年至少舉辦3次理論報告會或者專題講座。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，打造效率

4、進(jìn)一步提高辦事效率。不斷優(yōu)化行政管理服務(wù)流程，逐步實現(xiàn)以制度管人管事，提高行政效能。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，積極推行網(wǎng)上辦公，最大限度地為企業(yè)、群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。逐步建立健全首問負(fù)責(zé)制、辦文辦事限時制，做到該辦的事情迅速辦結(jié)，需要上級解決的及時溝通，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)水平。多深入基層和一線了解情況，現(xiàn)場辦公，解決問題，克服形式主義。定期組織群眾、企業(yè)對政府機(jī)關(guān)進(jìn)行政風(fēng)評議，克服行政機(jī)關(guān)中態(tài)度冷硬、作風(fēng)散漫、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。

5、精簡會議和文件。堅持節(jié)儉務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)高效的原則，減少會議次數(shù)，控制會議規(guī)模，能通過文件或電話解決問題的一般不召開會議，能合并召開的會議不分開召開。倡導(dǎo)開短會、講短話，綜合性會議控制在半天以內(nèi)。會議一律不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品和禮品，不擺放鮮花，不擺放水果。切實做到減少文件數(shù)量，壓縮文件篇幅，提高文件質(zhì)量。

6、檢查不搞層層陪同。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志到辦鎮(zhèn)、村居和企業(yè)調(diào)研考察工作，自覺遵守中央和省、市有關(guān)規(guī)定，減少隨行車輛和隨行人員，不搞層層陪同，不掛標(biāo)語、條幅，不準(zhǔn)以任何名義接受禮品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)；半日內(nèi)無法返回需就餐的，一律安排工作餐，不接受超標(biāo)準(zhǔn)宴請。除全區(qū)統(tǒng)一舉辦的重大活動之外，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不出席一般性剪彩、奠基、慶典等活動。確需出席的，邀請單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排。市內(nèi)活動一律不使用警車。同一部門不同業(yè)務(wù)的執(zhí)法檢查盡量合并進(jìn)行，對同一事項的檢查結(jié)論實行信息共享，一家檢查，多家認(rèn)可。

7、切實增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要胸懷全局，積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，又要立足本職，敢抓敢管。認(rèn)真落實“AB角”工作制度，相互支持，相互幫助，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。區(qū)政府各部門必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)積極主動、優(yōu)質(zhì)高效地予以辦理；工作有交叉的，主辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力完成各項工作任務(wù)。要勇于挑擔(dān)子，敢于負(fù)責(zé)任，形成一級支持一級、一級保護(hù)一級、一級帶動一級抓加快發(fā)展、促跨越騰飛的工作局面。

8、確保政令暢通。區(qū)政府是一個有機(jī)結(jié)合和有序運(yùn)轉(zhuǎn)的整體，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度和法定程序辦事，自覺遵守會議制度、公文審批、通氣報告、外出報告請假、值班等各項制度，重要情況和重大事件要及時報告，妥善處置，真正做到工作規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明。切實維護(hù)政府決策的嚴(yán)肅性，做到令行禁止。

三、發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)督，提高依法行政能力

9、積極推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平，確保政府的一切工作都在法律的框架下進(jìn)行。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，發(fā)揮政府法律顧問的作用，推進(jìn)政府工作法制化。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。

10、自覺接受監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動向其報告工作，接受質(zhì)詢；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，定期通報政情。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會作出的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。區(qū)政府各部門要認(rèn)真接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計部門的專項監(jiān)督；主動接受新聞輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系與溝通，實事求是地及時回應(yīng)新聞媒體的批評，查處和整改情況要及時向區(qū)政府報告。

四、廉潔自律，艱苦奮斗，營造“干凈干事”氛圍

11、嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定。牢記“兩個務(wù)必”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的原則，量力而行，精打細(xì)算，把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活上，堅決反對揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)行為。

12、樹立正確的權(quán)力觀。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察，不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)過程中搞權(quán)錢交易，為個人和小團(tuán)體謀取利益。不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動。不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，為本人、配偶、子女及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)以各種名義用公款互相宴請和送禮，不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂。切實防范違法行政和濫用權(quán)力，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，以清正廉潔的形象取信社會，以克己奉公的佳績回報人民。