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為了深入貫徹落實黨的大精神和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔〕8號）、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進新時期關心下一代工作的意見》（省委辦發〔〕88號），推進全市關心下一代工作全面發展，現就進一步加強和改進全市關心下一代工作提出如下意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好關心下一代工作的責任感和使命感

1.加強和改進新時期關心下一代工作，是黨和國家事業長遠發展的重要保證。青少年是祖國的未來、民族的希望。黨的大報告指出：“要動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境”。貫徹落實黨的大精神，認真做好關心、教育、培養下一代工作，是關系國家前途和命運的戰略工程，是關系中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的希望工程，是關系億萬家庭切身利益的民心工程，是社會主義精神文明建設的基礎工程。各級黨委、政府要從全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的全局高度，充分認識關心下一代工作的重要意義，切實增強使命感和責任感，采取得力措施，努力把這一功在當代、利在千秋的偉大事業抓緊抓好。

2.加強和改進新時期的關心下一代工作，是青少年健康成長的迫切需要。當前我國正處于市場經濟深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會轉型時期，青少年容易受到來自各方面多元、多樣、多變的價值判斷的影響。青少年成長道路上容易出現的思想迷惑、認識誤區和不良習性等，既需要學校、家庭的教育培養，也需要社會各界的幫助引導。關工委是在黨委、政府的領導下，以“五老”為主體，以培養教育下一代為目標的群眾性工作組織，在對青少年的教育中發揮著傳承、引導、關愛、保護等不可替代的獨特作用。各級黨委、政府要從培養中國特色社會主義事業合格的建設者和接班人的高度，充分認識做好新時期關心下一代工作的重要性，充分認識關工委和“五老”隊伍在培養教育青少年中的重要地位、獨特優勢和特殊作用，大力支持他們為加強和改進我市青少年思想道德建設貢獻力量。

二、圍繞中心，服務大局，進一步明確新時期關心下一代工作的指導思想和主要任務

3.新時期關心下一代工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會核心價值體系的大局，圍繞實施“四三二一”發展戰略和推進“六個集中突破”的工作要求，抓好“五老”隊伍建設，加強基層基礎工作，不斷創新載體平臺，著力打造活動品牌，切實提高青少年的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質，努力為把青少年培養成為“四有”新人和德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和接班人做出新貢獻。

4.新時期關心下一代工作的主要任務：用馬克思主義中國化的最新成果武裝青少年，幫助他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀；教育引導青少年從小立志，努力學習，注重實踐，勤奮汲取和掌握科學文化知識、勞動技能，提高服務社會、報效祖國的本領；積極開展“老少共建”、“小公民思想道德先進班組”創建活動，大力推進愛國主義、集體主義、社會主義教育和精神文明建設，探索與促進學校、家庭、社會教育“三結合”協調發展的路子，整合教育資源，提高青少年的綜合素質；廣泛組織“五老”志愿者開展普法幫教活動，積極參與凈化社會文化環境工作，為青少年健康成長創造良好社會環境；針對各類弱勢群體和特殊群體青少年，動員和倡導社會各界大力開展以關注、關愛、關心為主題的辦實事、辦好事、解難事活動；深入開展專題調查研究工作，為黨委、政府加強青少年思想道德建設和青少年健康成長、全面發展，提供決策參考。

三、突出重點，強化措施，扎實推進關心下一代工作持續健康發展

5.切實提高青少年的思想道德素質。各級關工委要把提高青少年思想道德素質作為工作的重點，積極探索培養教育下一代的有效途徑。堅持用社會主義核心價值觀引領青少年，組織老同志結合自身經歷、切身體會和生動事例，采取靈活多樣的方式，廣泛開展各種宣講和讀書活動，教育青少年增強愛黨愛國情感，堅定改革開放信念，樹立報效祖國、建設小康社會的壯志雄心。堅持用社會主義榮辱觀規范青少年，組織青少年認真學習《公民道德建設實施綱要》，大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，幫助青少年樹立高尚的道德觀念和強烈的社會責任感。廣泛開展“五無”(無輟學失學、無刑事犯罪、無忤逆不孝、無游手好閑、無奇貧特困)和孝親敬老“五個一”活動（每天給家中的老人說一句問候或祝福的話，休息日做一件家務活，父母生日或節日送一件自制的小禮物，幫身邊的老人做一件好事，寫一篇感謝父母養育之恩的作文），引導教育廣大青少年養成良好的道德規范，使社會主義榮辱觀真正融入到青少年的學習工作和日常行為規范中，幫助他們健康成長。

6.大力開展科普教育、法制教育和健康教育。堅持因時因地制宜，在青少年中廣泛開展科普宣傳和法制教育活動，幫助引導青少年樹立科學觀念和遵紀守法、依法維權意識，自覺運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭，維護他人和自身合法權益。采取多種措施，積極做好后進青少年的轉化和失足青少年的幫教挽救工作。大力開展健康教育，積極宣傳和倡導健康第一的理念，培養良好的體育鍛煉習慣和健康生活方式，在廣大青少年中形成熱愛體育、崇尚運動的良好風氣。

7.著力創造青少年健康成長的良好環境。各級關工委要積極參與凈化和優化社會文化環境，動員和組織“五老”隊伍和群眾團體，配合有關部門，開展網吧市場監管、網絡環境優化、出版市場和校園周邊文化環境治理行動，進一步加強對網吧、電子游戲室等文化娛樂場所的監督管理和校園周邊環境治理，努力為青少年健康成長創造潔凈的文化環境，提高他們自覺抵制不良文化、不良信息侵擾的能力。要加強與學校、家庭的溝通交流，探索開辦“家長學校”，形成關工委、社會、學校、家庭“四位一體”的工作新格局，為促進青少年健康成長做貢獻。

8.堅持不懈地為青少年辦實事、做好事、解難事。各級關工委和廣大“五老”同志要從青少年的實際出發，大力開展幫困助學、幫貧致富、幫教歸正工作。要加強宣傳，引導全社會樹立良好的助學風尚，重點關注貧困大學生、留守兒童、外來農民工子女等弱勢群體，幫助他們順利完成學業。要加強與科協等單位合作，發揮科技人員的作用，開展送科技下鄉、舉辦科普培訓班、“一幫一”、先富青年帶貧困青年等活動，推動新農村建設。要繼續做好幫教歸正工作，使關工委干部和“五老”人員成為改善民生的參與者、和諧社會的促進者、服務青少年的實踐者。

四、加強領導，健全機制，進一步夯實關心下一代工作的組織基礎

9.切實加強對關心下一代工作的領導。各級黨委、政府要把關心下一代工作納入黨委、政府的議事日程,納入精神文明建設總體規劃，納入年終考核評比內容，與其它工作同部署、同檢查、同考核。縣（區）委每年要研究一次關工委工作，黨委、政府分管領導要經常聽取關工委工作匯報，參加關工委重大會議和活動，及時指導關工委的工作。黨委、政府召開的涉及有關精神文明建設、思想政治工作等專題性會議，要通知關工委負責同志參加。

10.大力加強關工委組織建設。各級黨委、政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，進一步健全市、縣（區）、鄉（街道）、村（社區）四級關工委組織機構，建立完善市、縣各級直屬機關、群眾團體、大中專院校和中小學校等組織機構，鄉鎮要全部成立關心下一代工作委員會，村（社）、學校要逐步成立關心下一代工作小組。要按照《省關心下一代工作委員會工作條例》的規定，配齊配強“三結合”的關工委領導班子，市、縣（區）委老干部局主要負責同志兼任關工委副主任。關工委辦公室掛靠市、縣（區）委老干部局，對外稱市、縣（區）關工委辦公室，市、縣（區）關工委設專職副主任一名，市關工委辦公室應配備工作人員3至5名，縣（區）關工委辦公室應配備工作人員2至3名，參照公務員管理。要進一步健全完善關工委組織調研學習、定期召開會議、開展幫扶和宣傳等工作機制，不斷提升工作的制度化、規范化、科學化水平，使關工委工作健康有序、卓有成效地開展。

11.不斷壯大“五老”隊伍建設。各級黨委、政府要支持關工委進一步發展壯大“五老”志愿者隊伍，在鞏固原有“五老”隊伍的基礎上，爭取30％以上可參加關心下一代工作的離退休老同志加入到志愿者隊伍中來、15％以上的老年人參與到關心下一代工作中來。要按照老同志的年齡結構、知識層次、專業特長，建立關工委報告團、宣講團、幫教團、科技文化和家教輔導團等“五老”自管組織。要加強對“五老”自管組織的工作指導，保持同“五老”人員的密切聯系，及時為他們開展工作提供必要的學習材料，經常聽取他們的意見和建議，幫助解決一些實際問題，充分調動、發揮和保護好老同志的積極性、主動性和創造性。

12.著力加大對關工委工作的支持力度。各級黨委、政府要認真解決好關工委開展工作必須的辦公用房、辦公設施和工作用車等實際問題。各級財政要按照省委辦發〔〕88號文件，將關工委工作經費納入同級財政預算，市關工委工作經費每年應不少于10萬元，縣（區）關工委工作經費每年應不少于4萬元，并隨著經濟發展和財政增長逐年增加。要根據工作需要，為關工委安排必要的專項活動經費。同時，支持關工委通過社會籌集、個人捐贈等多種形式，募集開展關心下一代工作的資金和物資。

13.努力形成關心下一代工作強大合力。各級組織、人事、老干部工作部門要積極配合關工委組織發動“五老”參加關心下一代活動；宣傳部門要加強對關工委工作和“五老”先進事跡的宣傳，在全社會營造關心下一代健康成長的良好氛圍；文明辦和教育、文化、工商、廣電、工青婦等部門（單位）要積極配合支持關工委工作，為關工委和“五老”開展思想道德教育、校外輔導和凈化社會文化環境等工作創造必要的條件。各級政府部門要面向青少年、優先青少年，統籌利用科技館、圖書館、文化館、博物館、紀念館、教育基地等各種教育資源，最大限度地實現資源共享。