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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各單位：

為認真貫徹落實省第十二次黨代會、市第三次黨代會和全市科技獎勵大會精神，充分調動和激發科技特派員服務于建設富裕文明和諧幸福的積極性，加快實施科技特派員基層創業行動，加速推動全市經濟社會跨越式發展，根據省政府辦公廳《關于全面推進科技特派員基層創業行動意見》安排，結合我市科技工作實際，現提出如下意見。

一、切實提高對做好新時期科技特派員工作重要性的認識

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市科技特派員工作堅持以科學發展觀為統領，以加速特色產業發展、促進主導產業創新和推動移民科技致富為重點，廣大科技特派員帶項目、帶技術、帶信息、帶資金、帶管理，深入生產第一線，通過科技培訓、科技服務、技術承包、建立利益共同體等形式，直接參與特色產業發展和農業產業化經營，成為農民科技致富的引路人，成為特色產業發展的組織者，成為黨的方針政策、先進思想、先進文化和科學知識傳播普及的重要力量。多年的工作實踐表明，廣大科技特派員堅持活躍在生產一線，圍繞全市經濟社會發展的科技需求，按照“風險共擔、利益共享”的原則，有力推動了科技成果轉化應用，促進形成了科技創業、服務的新機制，全市科技特派員基層創業行業取得了良好的經濟、社會效益，受到廣大群眾和科技人員的熱烈歡迎和積極擁護，成為有效提高區域新科技創新能力的重要途徑之一。“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我市深化改革開放和轉變發展方式的攻堅時期。認真做好科技特派員基層創業行動，充分發揮科技進步和創新的支撐引領作用，對于認真做好市委提出的“做精一產、做強二產、做大三產、做美城市、做實民生”五大主攻重點工作，實現經濟社會轉型跨越發展，建設富裕文明和諧幸福新目標具有重要的現實意義。

二、做好科技特派員工作的總體要求

當前和“十二五”時期，全市科技特派員工作以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省第次黨代會和市第次黨代會議精神，緊緊圍繞建設富裕文明和諧幸福目標，以深入實施《國家中長期人才發展規劃綱要》為契機，以機制創新為重點，以創業實體建設為核心，以創業示范基地為載體，堅持政府引導和市場運作相結合，突出面向農民，面向企業，強化培訓宣傳，優化服務管理，鼓勵科技創業，促進科技特派員工作躍上新的臺階。

積極培育壯大區域優勢特色產業。重點建設制種、大棚蔬菜、棉花、葡萄、枸杞、酒花、孜然、甘草、肉牛、肉羊等方面的科技特派員創業實體，積極建立科技特派員創業基地，促進區域優勢特色產業發展。

全面加快科技成果轉化。圍繞全市經濟社會發展大局，面向重點行業和特色產業發展，積極建立技術轉移中心和科技成果轉化中心，加快引進新品種，加速推廣先進技術，提高特色產業科技裝備水平，增強科技創新能力。

扶持科技型生產經營主體。重點在新能源裝備制造業和現代服務業優先建立科技特派員創業示范基地。積極引導科技特派員領辦、創辦、協辦的農村科技型企業及各類利益共同體。扶持發展農民專業合作社，拓展科技特派員工作內容，帶動提高農民組織化程度。

引領廣大移民科技致富。積極推動移民區科技特派員基層創業行動，加速提高移民科技素質，加快移民區特色產業培育和發展，推動移民人均收入較快增長，促進移民科技脫貧致富。

大力培養科技創業人才。重點建設一支500人左右的科技特派員隊伍，科技特派員工作覆蓋重點企業和全部鄉、村，基層科技創新和服務能力顯著提高。

三、以機制創新為重點，積極促進科技特派員工作深入發展

堅持“以人為本、雙向選擇、利益驅動”原則，不斷創新工作機制，全面推進科技特派員工作深入開展。一是積極拓寬科技特派員委派入口。積極引導全市各級農業科研推廣事業單位科技人員，深入農村、農業龍頭企業，開展技術服務和創業。積極鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、農村致富帶頭人、大學生村官、鄉土人才和復轉軍人等，參與科技特派員基層單位創業行動。積極鼓勵懂管理、會經營的行政機關干部服務企業，開展創新、創業。努力嘗試跨區域選派科技特派員的新模式。二是大力發展服務特色產業的科技特派員創業團隊，積極培育以事業單位、經合組織為主體的法人科技特派員。三是對全市科技特派員實行市、縣兩級委派，分別發放證書，一派三年，逐年考核，動態調整的管理模式。

四、以科技特派員創業鏈建設為核心，培育壯大優勢特色產業

市、縣兩級要圍繞現代農業發展，重點在制種、大棚蔬菜、棉花、葡萄、枸杞、酒花、孜然、苷草、肉牛、肉羊等10個方面，創建科技特派員實體。各有關部門要針對農業產業鏈關鍵環節和瓶頸問題，組織實施重大科技創業項目，集成轉化應用先進科技成果，提升農業產業鏈科技含量。按照市場需求和比較優勢，對農業產業鏈合理分工，支持科技特派員在產業鏈各個環節開展創業和服務。以科技特派員創辦的實體為載體，將信息、科技、金融等生產要素植入產業發展的各個環節，并進行有效集成。大力整合社會資源，營造良好環境，積極支持科技特派員以科技創業組建專業協會、合作社和企業，培育壯大農村生產經營主體，實現小生產與大市場的有效鏈接，提高農民組織化程度和農業抗風險能力，培育和壯大區域優勢特色產業。

五、以科技示范園區建設為載體，大力發展科技特派員創業示范基地

進一步加大市、縣兩級農業科技示范園區建設力度，積極創造條件，搞好配套服務，引導科技特派員深度參與示范基地和示范園區建設，把基地和園區作為科技特派員創業示范基地的重要建設內容，建設成為共性關鍵技術探索研究、集成示范推廣科技成果和建立利益共同體，發揮規模示范效應窗口作用，建立科技特派員創業平臺。進一步加強農村和企業信息化建設，利用網絡、影像、聲訊等現代化手段，搭建科技特派員工作的信息平臺。采取“點”上抓大戶、“線”上抓科技服務組、“面”上抓行業的方法，支持鼓勵科技特派員與服務對象建立穩定的合作關系，搞好教育培訓、科技示范、典型推廣，加快發展示范戶、示范園區、示范基地，彰顯科技特派員工作活力，加速先進實用技術推廣普及，輻射帶動廣大農戶科技致富。

六、建立健全培訓體系，不斷提高科技特派員創業能力

各有關部門要認真貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，把科技特派員納入人才綱要培訓計劃，積極創造有利條件，采取“走出去、請進來”的方式，每年對科技特派員進行一次集中培訓，選擇一些工作成績突出的外出參觀學習，及時為他們充電，更新觀念，不斷提高科技特派員的業務水平和綜合服務能力。因地制宜，科學規劃培訓內容，重點開展生產技術、企業管理、市場營銷、電子商務、法律法規、財稅政策、金融保險等全方位的創業技能培訓，不斷增強科技特派員的發展后勁，把科技特派員隊伍培養成為一支精業務、懂技術、會經營、善管理、扎根基層的科技隊伍。依托科技特派員創業基地，發揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開展對農民科技致富能人、農村科技示范戶、經紀人、中小企業從業人員、農民技術員等鄉土科技帶頭人及高校畢業生，農村初、高中畢業生、大學生村官的繼續教育，提高創業人員的創業能力。

七、完善扶持政策，為科技特派員創業營造良好的環境

認真貫徹落實省政府辦公廳《關于全面推進科技特派員基層創業行動意見》（政辦發[]133號）精神，對委派為科技特派員的公務人員保留原行政職務，保留原工資、福利、獎金等待遇，保留原單位編制。市上對業績突出、創辦顯著、引領有方、考核優秀的科技特派員每人每年獎勵2000元，考核管理辦法由科技局會同有關部門另行制定。對于成效顯著的特派員優先聘任專業技術職稱，優先提拔重用。對法人科技特派員、科技特派員創辦的企業、農村專業合作經濟組織，按規定享受國家相關支農優惠政策。各縣（市、區）要進一步加大對科技特派員工作的財政投入，以政府財政投入和各級科技計劃為引導，帶動相關行業和領域的項目、資金等各類科技資源向科技特派員傾斜，支持科技特派員創新、創業。積極搭建金融機構和科技特派員企業搭建溝通交流平臺，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創業投資支持體系。

八、加強組織領導，推動科技特派員工作深入開展

市、縣兩級科技特派員工作領導小組，要進一步加強對科技特派員工作的領導，切實把科技特派員工作作為服務企業和“三農”的有效手段和途徑，超前工作部署，狠抓任務落實。科技特派員工作領導小組辦公室，要進一步建立健全特派員學習培訓、工作聯系、量化考核、表彰獎勵、定期補助、項目管理等各項管理制度，使工作更加制度化、規范化和科學化。組織、人事、科技、農業、財政等相關部門，要堅持“政府推動、市場配置、同體運作、政策保障”四位一體，結合各自職能，發揮行業優勢，形成工作合力，建立部門協調機制，以科技特派員工作為載體，促進企業和“三農”發展中科技、人才、投資、管理、市場等因素的有效結合。每年月底前，市、縣科技管理部門會同所在單位對各自委聘的科技特派員進行年度考核。市政府每兩年對考核成績突出的科技特派員、科技特派員團隊、利益共同體進行一次表彰獎勵。新聞媒體單位要對科技特派員工作進行廣泛宣傳，對創業工作中涌現出來的好典型、好做法、好經驗要專題報道，積極為科技特派員工作營造良好的社會輿論氛圍。