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為突出農機化在現代農業建設中的作用，用大型農業機械深松整地促進糧食穩產增產、農民持續增收，根據《中共中央國務院關于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》精神，結合實際，現就做好我市秋季深松整地及補貼工作提出如下意見：

一、總體要求

以打破犁底層為目的，對達到標準要求的深松作業給予補貼，每3年對全市整村（屯）推進村（屯）的旱田可機耕地深松1遍（具體年度計劃另行下達）。

二、質量標準

（一）機具要求。采用全方位深松機、間隔式深松機、淺翻深松機等深松機械。

（二）深度要求。深松深度必須在25厘米以上，超深松深度在35厘米以上。

（三）質量標準。嚴格按照《省農機田間作業質量標準》執行。具體標準是“深、平、細、實、嚴”，達到待播狀態，增強抗旱保墑能力。“深”是指深松深度必須在25至30厘米，超深松必須在35厘米以上；“平”是指起壟必須做到壟形平直，50米內彎曲度不超過5厘米，壟距偏差不超過2厘米，達到壟形均勻，壟向筆直，壟體飽滿；“細”是指土壤細碎，無殘茬，無土塊，無漏耕，松、暄、耙深淺一致；“實”是指起壟鎮壓聯合作業，無漏壓，無拖推；“嚴”是指秋施肥地塊的肥料必須包實包嚴，深淺一致，播施均勻。

三、資金補貼

（一）資金來源。采取各級政府深松補貼資金捆綁使用的方式進行。各區、縣（市）也應按要求自籌資金進行匹配。

（二）補貼對象。深松補貼資金專項用于旱田深松作業。享受補貼的對象為按標準完成深松作業任務的耕地承包人，具體操作時直接補給作業者。為充分發揮大型農業機械作用，促進土地合理流轉和規模經營，補貼地塊必須是連片作業，平原地區必須在300畝以上，山區和半山區必須在100畝以上，且必須是整村（屯）推進“三三”輪耕制的村（屯）。

（三）補貼原則。補貼資金的使用堅持公開、公平、公正，整村（屯）推進和誰深松、誰受益，先驗后補的原則。

（四）計劃下達。由市農機主管部門根據各區、縣（市）旱田耕地面積以及“三三”輪耕規劃完成情況，并參考各地區申報面積、100馬力以上大型拖拉機數量、深松機數量、現代農業農機專業合作社和農機大戶示范基地數量等提出計劃，報市政府批準后下達到各區、縣（市）。

（五）補貼程序。由各區、縣（市）農機主管部門對本地區深松計劃完成情況進行匯總，上報市農機主管部門，經市財政部門審核后，將補貼資金逐級撥付到各級財政部門或農機主管部門。由補貼發放部門組織將各村（屯）作業完成情況在本村（屯）公示2日無異議后，根據驗收核定情況和相關規定將補貼資金撥付給作業者。

四、組織實施

（一）推進方式

從起，全市深松整地全部采取以村（屯）為單位、整村（屯）推進的方式進行，深松面積必須達到本村（屯）旱田耕地面積的三分之一以上。

（二）方法步驟

1.制定輪耕規劃和工作方案。由各區、縣（市）農機主管部門制定本地區輪耕規劃和工作方案。規劃要以村（屯）為主體和基本單元，按“三三”輪耕制的要求制定，并要標明作業地塊和作業年份，報市農機主管部門備案。各地區要以村（屯）為單位，建立電子“三三”輪耕圖和補貼檔案，凡坡度在15度以下的旱田均要列入“三三”輪耕規劃。輪耕規劃和補貼檔案將作為制定、核實深松整地計劃的基礎和檢查驗收的依據。

2.落實地塊和責任。各區、縣（市）要由鄉鎮政府牽頭，以村（屯）為單位落實年度深松整地地塊。由鄉鎮政府和村（屯）委會與農機等相關部門共同做好待深松地塊所有者與作業者的銜接，統計農戶擬作業面積和作業順序等，并在對農戶上報的擬作業面積進行核實匯總后，在本村（屯）內公示2日，無異議后上報區、縣（市）農機部門。

3.按作業協議實施深松作業。由鄉鎮政府（或農機主管部門）、村委會（組織者）和作業者簽訂作業協議，明確三方的權利義務，嚴格按協議進行作業，并按要求填報《秋季深松整地作業單》等。

五、檢查驗收

（一）區縣（市）自查。由各區、縣（市）農機主管部門和鄉（鎮）政府組織人員，以村（屯）為單位進行。要逐地塊、逐村（屯）核定作業質量和數量，并以村（屯）為單位詳細填寫《秋季深松整地整村（屯）推進作業驗收單》。各區、縣（市）農機主管部門要建立補貼、驗收檔案，對核定驗收結果負責，并將核定記錄、作業單、驗收單、作業協議與統計報表等材料一并存檔

（二）檢查驗收。由市農機主管部門成立檢查組，在區縣（市）自檢自查的基礎上，對全市深松整地計劃完成情況進行隨機抽查，并根據檢查結果對補貼計劃進行適當調整。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地區要高度重視深松整地及補貼工作，精心組織，積極推進。各有關部門要各負其責，協調配合。農機主管部門負責調配機具、綜合協調、統計報表和檢查驗收等工作，鄉（鎮）、村（屯）負責搞好農民的思想動員、落實地塊、簽訂作業協議、組織倒地等工作，確保全面完成深松整地任務。

（二）加強監督管理。各地區要建立監督管理體系，設立區縣（市）、鄉（鎮）、村和農民監督員，對計劃安排、落實地塊、公示補貼等相關環節進行全程監督。市財政、審計等部門要根據實際進行抽查，對謊報虛報作業量、騙取、冒領補貼資金的單位和個人，要扣回補貼資金并取消下年度補貼計劃，確保補貼工作公開、公平、公正，確保農民切實受益。

（三）加強資金管理。補貼資金要專款專用。對擠占挪用補貼資金和徇私舞弊的，一經發現要嚴肅處理，并視情節追究單位和有關責任人的責任，觸犯刑律的移交司法機關依法追究刑事責任。

（四）建立獎勵機制。為充分調動各地區開展深松整地工作的積極性，市政府將對完成任務較好的區、縣（市）給予表彰獎勵。各區、縣（市）政府也要根據實際，對在深松整地工作中作出突出貢獻的鄉、村（屯）、農機合作社和農機大戶給予表彰獎勵。