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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局：

為充分發(fā)揮標準化在經濟社會發(fā)展中的技術保障作用，不斷增強自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構升級，現(xiàn)結合我市實際，就實施標準化戰(zhàn)略有關事宜提出如下意見：

一、實施標準化戰(zhàn)略的意義

“標準”是經濟和社會活動的技術依據，也是推動經濟社會發(fā)展的重要基礎和保證。實施標準化戰(zhàn)略是一個國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力必須采取的重要戰(zhàn)略手段。近年來，我市在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域積極推進標準化工作，消滅無標生產，指導企業(yè)淘汰落后標準，改進執(zhí)行國內外先進標準2000余項，制（修）訂急需的農業(yè)、服務業(yè)、食品安全、環(huán)保、節(jié)能、高新技術等領域地方標準和企業(yè)標準3000余項，全市產品執(zhí)行標準水平有較大提升。但同先進城市相比，我市的標準化工作水平還不高，一定程度上影響到整體競爭力的提升和經濟發(fā)展方式的轉變。各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實將標準化作為一項重要基礎工程和戰(zhàn)略任務抓緊抓實，努力提升標準總體水平和全社會的標準化意識，為全市經濟社會好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展提供有力的技術支撐。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實市委十二屆七次、八次、九次全會精神，以提升企業(yè)技術水平、市場競爭力和自主創(chuàng)新能力為目標，努力提高全社會的標準化意識，著力構建完善的標準化支撐服務體系，提升標準化整體水平和競爭力，盡快形成符合市場經濟發(fā)展和經濟全球化需要的標準化工作新局面，使標準化成為促進我市經濟社會新一輪跨越式發(fā)展的重要推動力量。

（二）基本原則

堅持政府引導原則，提高全市標準化工作水平；堅持企業(yè)主體原則，提高標準的適用性；堅持促進發(fā)展原則，提高標準化在經濟建設和社會發(fā)展中的貢獻率；堅持改革創(chuàng)新原則，完善標準化運行和標準創(chuàng)新機制；堅持重點突破原則，增強重點領域標準化發(fā)展能力；堅持國際接軌原則，為建設國際化、現(xiàn)代化大都市服務。

三、主要目標和工作措施

（一）主要目標

重點圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”，大力實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略。

1.結合建設集科技、文化、生態(tài)功能于一體的江北新城區(qū)，充分發(fā)揮標準的支撐與保障作用，推動在大專院校、科研院所在充分發(fā)揮科技優(yōu)勢的同時，建立高起點的產業(yè)標準化體系。

2.按照“打造全省先進制造業(yè)聚集區(qū)和新興工業(yè)示范區(qū)”的總體構想，重點扶植我市具有自主技術和知識產權、技術和市場占有率在全國具有相當優(yōu)勢的企（事）業(yè)單位，積極參與國際、國家和行業(yè)標準的制（修）訂工作。

3.結合老城區(qū)提檔升級改造建設，在旅游、金融、交通、新興服務業(yè)、城市管理建設、環(huán)境保護等社會公共服務行業(yè)廣泛開展服務標準化工作，制定一批與社會發(fā)展相適應的服務質量標準，逐步建立和完善重點突出、層次分明、科學適用的服務標準體系。

4.以完善農業(yè)標準化體系建設為目標，著重發(fā)揮標準化在縣域經濟發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化建設中的助推作用，加大農產品標準和生產技術規(guī)范標準的制定和采用力度，強化“農業(yè)標準化示范區(qū)”建設，使其成為培訓農民和市民學習農業(yè)知識的基地。

（二）工作措施

1.開展標準化專項研究。強化對支柱產業(yè)、重點骨干企業(yè)相關標準及主要貿易國和地區(qū)、重點貿易產品技術標準的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，并實現(xiàn)研究成果讓全社會共享。加強對裝備制造業(yè)，食品加工、化工、醫(yī)藥、新材料等支柱行業(yè)國家標準、國際標準和國外先進標準的研究，及時跟蹤分析、研究確定“采標”的目標與措施，鼓勵企業(yè)結合實際積極采用國際標準和國外先進標準。

2.積極推進工業(yè)標準化工作。以貫徹實施相關領域的國際標準、國家標準和行業(yè)標準為切入點，圍繞裝備制造、醫(yī)藥、食品等支柱產業(yè)和電子信息、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)建立健全以技術標準為主體的企業(yè)標準體系，加強企業(yè)標準化組織機構和隊伍建設，依托企業(yè)技術研發(fā)機構，加大技術標準創(chuàng)新和先進技術標準研制力度。

3.鼓勵企（事）業(yè)單位參與重要技術標準的制（修）訂。出臺《市實施標準化戰(zhàn)略獎勵辦法》，對重要技術標準采取不同補貼的方式，鼓勵科研院所和企（事）業(yè)單位提高自主創(chuàng)新能力和參與重要技術標準制（修）訂的積極性。

4.鼓勵和推動企業(yè)采用先進標準。引導大中型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)和名牌企業(yè)按照國際、國家標準要求組織生產，在新建項目、技術改造和新產品開發(fā)時鼓勵采用國際標準和國外先進標準，在節(jié)能減排、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、產品質量安全等方面實施“采標”，全面提高企業(yè)的技術水平、管理水平和安全保障水平。

5.積極推動農業(yè)標準化建設。大力推進農業(yè)標準化示范區(qū)建設，完善“農業(yè)標準體系”。推廣“公司＋基地＋標準＋農戶”模式，以主導農產品、特色農產品質量安全標準為重點，加快建立完善與國家標準、行業(yè)標準和地方標準相配套的農業(yè)標準體系。加快發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，促進優(yōu)質農產品的標準化生產，培育更多的標準化農產品名牌。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立并完善企業(yè)標準體系，鼓勵農產品出口企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，實施“良好農業(yè)規(guī)范（GAP）”。

6.大力推進現(xiàn)代服務業(yè)標準化建設。按照國際慣例和國際化水準，堅持“政府引導、行業(yè)協(xié)調、企業(yè)運作”的原則，組織制定適應我市發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)標準，推動旅游、金融、物流、保險、賓館酒店、餐飲、購物商場、交通場站等公共服務標準化建設，開展示范單位窗口活動，強化從業(yè)人員的標準化意識，全面提升服務質量水平。

7.開展“政府公共管理標準化”工作，促進城市管理等相關領域的標準化。大力開展能源高效利用、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、城市建設、城市環(huán)境保護標準化工作。加強環(huán)境質量標準、污染物排放標準以及建筑節(jié)能標準、工業(yè)節(jié)能標準的制（修）訂工作，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用等標準的貫徹實施。規(guī)范城市整體服務標準，加快制定公共管理地方標準。

8.構建標準化信息服務平臺。依托國標委、中國標準化研究院等標準信息機構，以國家標準館分館和市標準化研究院為主體，聯(lián)合標準化信息咨詢中介機構、機構，建立全市標準化服務平臺，按照種類齊全、信息權威、更新及時、服務快捷的宗旨，為企業(yè)提供國內外技術法規(guī)和標準查詢服務。

9.積極參與國內外標準化活動。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)或高校、科研機構積極參與ISO（國際標準化組織）、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯(lián)盟）等國際標準化組織的相關活動，爭取在國際標準化組織中的話語權。鼓勵企業(yè)承擔國家級和省級標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作，并承擔國家級或省、市級標準科研項目和標準化示范項目。

四、保障機制

（一）成立領導小組。成立市標準化工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化委員會、市科學技術局、市農業(yè)開發(fā)辦、市城市管理局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)委員會、市商務局、市旅游局、市工商行政管理局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市體育局、市林業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市畜牧獸醫(yī)局、市財政局、市質量技術監(jiān)督局等部門為成員單位，領導小組辦公室設在市質量技術監(jiān)督局。各區(qū)（縣）也要成立相應的工作機構，切實抓好本地區(qū)標準化戰(zhàn)略的實施工作。

（二）加大政策和資金扶持力度。加快制定《市實施標準化戰(zhàn)略五年發(fā)展規(guī)劃》和《市實施標準化戰(zhàn)略獎勵辦法》等規(guī)章、政策，激勵企業(yè)積極參與標準化戰(zhàn)略的實施。對采用國際標準、國內外先進標準的企業(yè)，以及應對技術貿易壁壘等重要技術標準的研究，在科技計劃的立項、成果獎勵以及中國名牌產品、省名牌產品、市名牌產品等申報中給予優(yōu)先支持。

重點扶持科研機構和高新技術企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產權形成國際標準或國家標準項目。對承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂，承擔國家級和省級標準化重點科研項目的單位，以及國家級和省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設單位、服務標準化試點單位、國家良好農業(yè)標準（GAP）認證試點企業(yè)、采用國際標準或國外先進標準的企業(yè)等給予資金支持。

（三）加快人才隊伍建設。按照國家規(guī)定建立標準化工程師資格制度，并通過實施標準化工程師資格制度，吸收和培養(yǎng)一大批標準化人才，建立市標準化專家人才庫。構建以質監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才。有關大專院校要積極探索標準化在校教育，開設標準化課程，條件具備的可設立標準化專業(yè)。

（四）建立宣傳機制。充分利用新聞媒體、網絡等，廣泛宣傳實施標準化戰(zhàn)略的重要意義和典型事例。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會的標準化意識，營造全社會學標準、講標準、用標準的良好氛圍。