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鄉(xiāng)機關(guān)各辦公室：

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的重要保證。為深入貫徹總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省、市、縣有關(guān)要求，鄉(xiāng)黨委政府決定，今年在全鄉(xiāng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，認真落實省、市、縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、干實事、創(chuàng)新業(yè)、再跨越”的工作基調(diào)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

2、工作目標(biāo)。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力使各級黨組織和黨員干部對新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性有新的認識，作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性進一步增強,黨員干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題得到有效整治，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨員干部素質(zhì)得到進一步提升,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制進一步健全。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮示范表率作用，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推進各項工作的落實，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、重點內(nèi)容

按照總書記在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，進一步樹立積極有為的事業(yè)觀、秉公用權(quán)的權(quán)力觀、為民服務(wù)的群眾觀、公道正派的處事觀、言行合一的廉潔觀和積極健康的生活觀，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部精神不振，因循守舊，不思進取；急功近利，追名逐利，形式主義；脫離群眾，心浮氣躁，辦事拖拉；有章不循，處事不公，獨斷專行；自律不嚴，有禁不止，以權(quán)謀私；鋪張浪費，貪圖享樂，情趣不高的問題。重點在以下六個方面取得明顯成效。

1、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型班子、做學(xué)習(xí)型干部活動。倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、勤學(xué)樂學(xué)的風(fēng)氣，激發(fā)學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。繼續(xù)完善“一周一學(xué)習(xí)、一月一報告、一季一研討、一年一考評”制度。積極運用輔導(dǎo)報告、輪流主講等形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。聯(lián)系實際，制訂相應(yīng)計劃，設(shè)置載體，開展學(xué)習(xí)會、報告會、討論會、參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式的教育活動。大興調(diào)查研究之風(fēng)，立足崗位，面向基層，注重學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，提高發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的能力，努力使自身素質(zhì)和本領(lǐng)與崗位職責(zé)相適應(yīng)。

2、深化行風(fēng)效能建設(shè)。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)詢”活動。為切實樹立清正為民的良好形象，進一步密切黨群關(guān)系，及時掌握群眾的思想動態(tài)和各村實際情況，為實現(xiàn)干部與群眾開展良好交流搭建良好平臺。質(zhì)詢活動每半年進行一次，屆時鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員將接受村主職干部、部分村民代表和普通群眾的質(zhì)詢。質(zhì)詢內(nèi)容包括工作進展情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)、為民辦實事情況等。深入開展涉企部門行風(fēng)評議、“行風(fēng)效能示范崗”評議、基層站所評議，著力解決群眾反映的突出問題，提高群眾對行風(fēng)效能的滿意度。嚴格執(zhí)行效能建設(shè)各項制度和規(guī)定，切實加大對群眾投訴的查糾力度，確保政令暢通，令行禁止。深入實施行政審批暢通工程，深化政務(wù)公開，推進電子政務(wù)建設(shè)，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度。突出抓好機關(guān)中層干部隊伍建設(shè)，解決辦事環(huán)節(jié)的“中梗阻”問題。加強機關(guān)干部績效考核評價，增強干部責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高機關(guān)工作效能，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3、切實改進工作作風(fēng)。開展“鄉(xiāng)干部與村主職干部集中辦公日”活動。每月第一周星期三上午鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到相應(yīng)聯(lián)系村與村主職干部集中辦公。進一步大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“走進基層、走進困難、走進矛盾”，通過下基層調(diào)研、辦實事項目、送信息服務(wù)等幫助解決問題、化解矛盾、促進發(fā)展。在鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部中開展“團結(jié)和諧干實事、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”主題實踐活動，展示新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在作風(fēng)建設(shè)中的示范帶頭作用。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，嚴格執(zhí)行重大事項決策“三必須”制度。深入開展機關(guān)黨員聯(lián)村結(jié)對奔小康、聯(lián)戶結(jié)對脫貧困活動，構(gòu)筑為民服務(wù)平臺，完善為民服務(wù)長效機制。

4、不斷優(yōu)化政府服務(wù)。開展“經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)年”活動。緊緊圍繞鄉(xiāng)第十三次黨代會和第十五屆一次人代會確定的奮斗目標(biāo)，根據(jù)年初提出的工作思路，要在推動重大決策的實施、重點工作的落實、重大項目的進展、重要活動的完成上下功夫，對事關(guān)發(fā)展重點、事關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動、事關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作和可爭取項目，要傾力關(guān)注，全力支持。不斷創(chuàng)新政府服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。要統(tǒng)籌安排，落實措施，加強協(xié)調(diào)，形成合力，創(chuàng)設(shè)各種有效載體，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

5、有效遏制浪費現(xiàn)象。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，切實壓縮行政費用開支，降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型政府。加強公車管理，改進和規(guī)范公務(wù)接待。認真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，實行定點管理，執(zhí)行經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，減少接待用車，簡化公務(wù)禮儀。接待單位不得在轄區(qū)邊界組織公務(wù)迎送活動，不搞層層陪同，不送土特產(chǎn)。公務(wù)接待原則上不陪餐，中午就餐不飲酒，建立公務(wù)接待中餐快餐制。鄉(xiāng)機關(guān)工作人員下村幫助、聯(lián)系、指導(dǎo)工作時，不得接受村集體公款宴請、禮品饋贈及其他消費活動。開展專項治理，清理和規(guī)范津貼補貼，清理各種名目的考核獎勵，清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購置、占用住房、汽車的違紀行為，清理領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的行為。

6、培養(yǎng)健康生活情趣。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與賭博的規(guī)定，專項治理領(lǐng)導(dǎo)干部賭博或以變相賭博等形式收斂錢財?shù)男袨椤栏駡?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)借婚喪喜慶事宜借機斂財?shù)囊?guī)定，自覺抵制喬喪喜事大操大辦等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。倡導(dǎo)形成健康和諧的人際關(guān)系，培養(yǎng)高尚的精神追求，反對封建迷信，正確選擇個人愛好，不貪圖享樂“傍大款”，防止生活作風(fēng)不檢點。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，算好“政治賬”、“經(jīng)濟賬”、“家庭賬”、“名譽賬”，自覺保持健康向上的生活情趣，做到“大道”不偏離，“小節(jié)”不喪失，努力成為道德高尚、清廉節(jié)儉的表率。

三、實施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動按照著眼大局、突出重點、注重結(jié)合、務(wù)求實效的思路，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識。

鄉(xiāng)黨委政府通過認真組織學(xué)習(xí)，抓好思想發(fā)動，進行具體部署。學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話和省市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的講話精神，學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)讀本，組織開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促再跨越”作風(fēng)建設(shè)大討論活動，統(tǒng)一思想認識，切實以良好的精神狀態(tài)投身“作風(fēng)建設(shè)年”活動。把加強作風(fēng)建設(shè)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)，開展有針對性的教育。加強宣傳，營造“作風(fēng)建設(shè)年”活動的濃厚氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改。

通過座談會、專題會等多種形式，認真開展自查。鄉(xiāng)黨委要召開專題民主生活會，基層黨組織要召開組織生活會，對照總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個方面認真查找自身作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改時限，并采取適當(dāng)方式向干部群眾公開整改情況，自覺接受監(jiān)督。要堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終，確保整改取得實效。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須常抓不懈。要把解決問題和建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度層面上鞏固整改成果，建立完善促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要樹立、宣傳一批清廉務(wù)實、執(zhí)政為民、實干創(chuàng)業(yè)的先進典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣好做法、好經(jīng)驗。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委政府成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)活動的日常工作。要建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主抓，班子成員具體抓，帶頭解決作風(fēng)方面的突出問題，重抓本級，帶動下級，做好表率。

2、注重結(jié)合，創(chuàng)設(shè)載體。精心設(shè)計活動載體，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持從實際出發(fā)，突出工作重點，在搞好結(jié)合上下功夫。要把作風(fēng)建設(shè)與縣委、縣政府提出的“經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)年”活動結(jié)合起來，服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境；與開展“團結(jié)和諧干實事、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”主題實踐活動結(jié)合起來，著力抓好換屆后新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作結(jié)合起來，公開廉政承諾，自覺接受監(jiān)督；與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)等各項具體工作結(jié)合起來，在狠抓落實中改進作風(fēng)，以企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等工作的實際效果來檢驗和體現(xiàn)作風(fēng)。

3、嚴格檢查，務(wù)求實效。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，重在常抓不懈。要充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，推動作風(fēng)方面突出問題的解決。