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編者按:本文主要從社會用字管理的政策原則;社會用字管理工作的范圍和要求;社會用字管理工作的基本模式和方法進行講述。其中,主要包括:社會用字規(guī)范化、標準化的政策;對各種印刷字體的字形要求要嚴格,以《現(xiàn)代漢語通用字表》的字形為準;社會用字是指面向社會公眾的示意性文字。其范圍大致包括計算機用字、出版印刷用字、影視屏幕用字和城鎮(zhèn)街頭用字四個方面;社會用字管理工作必須在各級政府的統(tǒng)一領導下,由各級語言工作機構統(tǒng)籌規(guī)劃,積極推動、協(xié)調政府各有關部門和社會各界,實行條塊結合,齊抓共管,綜合治理;社會用字管理工作,必須堅持為經濟建設和精神文明建設服務的思想,必須同各部門、各單位的業(yè)務工作緊密結合起來,通過漢字規(guī)范化、標準化工作促進工作效率和服務質量的提高;堵源截流,標本兼治;區(qū)別對待,分類指導等,具體材料請詳見下文:
*年全國語言文字工作會議召開后,我國社會用字管理工作提上了議事日程。*年至*年,*、*等省市率先抓社會用字管理工作,取得初步成效。*年這一工作在全國展開后,在一些省市出現(xiàn)較好勢頭。*年和*年,在各地相繼開展社會用字管理工作的形勢下,國家語委檢查了29個省會城市(自治區(qū)首府、直轄市),邁出了關系社會用字管理工作全局的關鍵一步。*年,國務院轉發(fā)國家語委的請示(國發(fā)[*]63號),*總書記就語言文字工作作出三點指示,國家語委下發(fā)了《國家語言文字工作十年規(guī)劃和"八五"計劃綱要》,語言文字應用管理工作面臨新的形勢。
為了確保實現(xiàn)國務院63號文件和《國家語言文字工作十年規(guī)劃和"八五"計劃綱要》確定的社會用字管理目標,使今后的社會用字管理工作同以往工作銜接好,既體現(xiàn)國家語言工作政策的一貫性,又要汲取近年來各地社會用字管理的實踐經驗,現(xiàn)提出以下意見:
一、社會用字管理的政策原則
社會用字規(guī)范化、標準化的政策,國務院[*]63號文件和*總書記*年12月就語言文字工作作出的三點指示中都有明確的闡述。我國改革的深化,開放的進一步擴大,社會主義市場經濟和高新技術的迅速發(fā)展,對漢字規(guī)范化、標準化提出了更高的要求。為了適應現(xiàn)代信息社會發(fā)展的需要,當前社會用字管理工作總的原則是采取切實有效的措施,繼續(xù)貫徹國家現(xiàn)行的語言文字工作方針政策,堅持漢字簡化的方向,促進社會用字的規(guī)范和穩(wěn)定。《簡化字總表》推行以來,受到人民群眾的普遍歡迎,全國已有近8億人學習和掌握了簡化字,簡化字在普及教育、掃除文盲、發(fā)展文化科技事業(yè)和增進國際交流等方面都發(fā)揮了積極作用。因此,必須繼續(xù)推行國務院正式公布的簡化字,逐步實現(xiàn)社會用字的規(guī)范化。
推行簡化字,推進漢字規(guī)范化,并非廢止或消滅繁體字。已被簡化了的繁體字,其使用范圍要受到嚴格限制,只能用于古籍整理出版、文物古跡、書法藝術。在一定的學習階段,一定的專業(yè)范圍內,應當認識繁體字,以利于繼承發(fā)揚我國豐富、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。
在具體管理上,對各種印刷字體的字形要求要嚴格,以《現(xiàn)代漢語通用字表》的字形為準;對手寫體和各種美術字體,由于目前尚無相應的字形標準,對字形要求可以適當放寬,即在堅持使用簡化字的前提下,允許采用碑刻、字帖上名家墨跡的寫法,允許有筆形上的變化。
二、社會用字管理工作的范圍和要求
社會用字是指面向社會公眾的示意性文字。其范圍大致包括計算機用字、出版印刷用字、影視屏幕用字和城鎮(zhèn)街頭用字四個方面。在工作中,應針對不同領域用字的特點提出要求。當前要采取有力措施,切實管住計算機用字、出版印刷用字和影視屏幕用字。
計算機用字的規(guī)范化,不僅直接關系到現(xiàn)代科技的標準化工作,而且隨著計算機漢字庫廣泛應用于出版印刷和屏幕顯示,將直接影響出版物用字和影視屏幕用字的規(guī)范化。當前要進一步落實國務院63號文件的精神,抓好計算機用字的管理。國家語委要積極進行部級協(xié)調,加強語言信息處理的宏觀管理,特別是要切實管住計算機漢字庫的字形設計、制作部門,杜絕字形不規(guī)范的漢字庫進入市場;各地語委要加強計算機用字情況的監(jiān)督檢查,并及時向國家語委報告情況。
出版物用字和影視屏幕用字涉及社會生活的方方面面,用字大,社會影響也大,帶有示范性,是國家法定文字的主要標志。對這兩個領域的用字,要遵照江總書記關于"各種印刷品、宣傳品應堅持使用簡化字"的指示,認真執(zhí)行有關用字規(guī)定,確保出版物用字和影視屏幕用字的規(guī)范化、標準化。
在切實管住計算機用字、出版物用字和影視屏幕用字的同時,要努力抓好城鎮(zhèn)街頭用字。
城市鎮(zhèn)街頭用字量大,是管理工作的一個難點。抓好街頭用字規(guī)范化工作,必將對提高全社會的語言文字規(guī)范意識產生良好的影響。近年來,各地在城鎮(zhèn)街頭用字的管理上,積累了一些行之有效的做法和經驗。當前,街頭用字應重點抓好黨政機關、團體的招牌、標志牌、宣傳標語、公告,地名、路名、站名牌,以及各種宣傳品、街頭廣告和商店用印刷體書寫的牌匾等。
三、社會用字管理工作的基本模式和方法
社會用字管理工作的基本模式是:
(一)社會用字管理工作必須在各級政府的統(tǒng)一領導下,由各級語言工作機構統(tǒng)籌規(guī)劃,積極推動、協(xié)調政府各有關部門和社會各界,實行條塊結合,齊抓共管,綜合治理。
(二)社會用字管理工作,必須堅持為經濟建設和精神文明建設服務的思想,必須同各部門、各單位的業(yè)務工作緊密結合起來,通過漢字規(guī)范化、標準化工作促進工作效率和服務質量的提高。
社會用字管理工作的基本方法是:
(一)堵源截流,標本兼治。
實踐證明,對已經出現(xiàn)的不規(guī)范字的治理整頓是治"標"的工作;只有抓住產生不規(guī)范字的源頭進行治理整頓,才是治"本"。當前,首先是要花大力氣狠抓堵源工作,同時也要繼續(xù)抓好對已出現(xiàn)的不規(guī)范字的治理整頓。
要采取有效措施堵住產生新的不規(guī)范字的源頭。對新申請創(chuàng)辦的報紙、期刊的報名、刊名,一律按《出版物漢字使用管理規(guī)定》嚴格要求;對新成立的商貿企業(yè),要嚴格執(zhí)行用字送審制度;對舊城區(qū)改造,新建開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),要利用改建新建的機會加強用字管理;對大型文娛、體育活動和商貿活動的用字,要有計劃、有重點地抓,其中各種展覽、藝術節(jié)、運動會等必須使用規(guī)范漢字;對各種廣告公司,標牌制作工廠,刻字、印字單位,計算機漢字庫制作部門,要加強有效的管理。
對已出現(xiàn)的不規(guī)范用字屬必須改正的,要按照"堅決、穩(wěn)妥、逐步"的原則進行治理。牌匾用字的混亂現(xiàn)象要予以糾正,立即改正確有困難的,用字單位必須在醒目位置上掛上非臨時性的美觀大方的規(guī)范牌。
(二)區(qū)別對待,分類指導。
從總的要求看,社會用字管理必須堅持國家規(guī)定的語言文字方針政策不動搖,堅持凡面向社會公眾的用字都必須規(guī)范化、標準化。在具體管理工作中,則應考慮到不同用字領域文字規(guī)范化的難度有差別,各省市區(qū)開展這項工作的起點和社會用字現(xiàn)狀有差別,手寫體和印刷體客觀上也存在差別以及社會各界干部群眾對用字規(guī)范化要求的心理承受能力等情況,有針對性地采取區(qū)別對待、分類指導的原則,不搞一刀切。
社會用字規(guī)范化是一個漸進的過程,社會用字管理工作的要求,就全局而言,也必將是一個"逐步到位"的過程。但工作先行的省市,當地已有條件一步到位的,應繼續(xù)抓下去,并注意探索新的方法和經驗。在具體工作中,各地要繼續(xù)加強宣傳工作和法制建設工作,實施依法管理,并注意認真掌握政策界限,提倡以說服教育為主,行政處罰為輔。