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編者按：本文主要從深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要意義、指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作步驟、工作要求這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)；配強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的宣傳；完成流動(dòng)人口信息采集登記和共享；積極探索流動(dòng)人口服務(wù)長(zhǎng)效管理模式；宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、門樓牌手工編制；業(yè)務(wù)培訓(xùn)、力量組織、門樓牌裝訂階段；采集錄入；查漏補(bǔ)缺及機(jī)制建設(shè)；精心組織，周密部署；強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)；搞好協(xié)作，形成合力；加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作模式，根據(jù)*市人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)的通知》（成府流辦〔20*〕1號(hào)）和《關(guān)于開展第三批流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（成府流辦〔20*〕54號(hào)）文件精神，結(jié)合前期流動(dòng)人口服務(wù)管理工作試點(diǎn)情況，經(jīng)研究，決定自20*年8月10日起在全區(qū)全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作?，F(xiàn)提出如下安排意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要意義

開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措；是促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的有效途徑。自全市流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作開展以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律，圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參與、綜合治理”的工作格局，以切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任為落腳點(diǎn)，規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)綜合治理，狠抓措施落實(shí)，通過(guò)在東光、獅子山、三圣轄區(qū)開展流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作，為全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供了有益的嘗試并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各街道辦事處、區(qū)級(jí)有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，努力把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，狠抓機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)；通過(guò)健全部門參與的工作機(jī)制，不斷提升部門聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、綜合治理的工作效果；通過(guò)強(qiáng)化信息質(zhì)量管控，提升基礎(chǔ)信息的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，促進(jìn)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作由注重人的數(shù)量和行為管理向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由“條塊分割、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”轉(zhuǎn)變，由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會(huì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，努力走出一條以人為本、服務(wù)為重、具有*特色的流動(dòng)人口服務(wù)管理新路子。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)*分局局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急辦副主任劉家根、區(qū)政法委副書記*、區(qū)*分局副局長(zhǎng)*任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)*分局、區(qū)目督辦、區(qū)綜治辦、區(qū)新聞中心、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)服務(wù)委、區(qū)文廣局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)房管局、區(qū)旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)城管局、*工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及各街道辦事處負(fù)責(zé)人組成。設(shè)立*區(qū)人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室，辦公室主任由*兼任，辦公室副主任由*、*兼任，人員由相關(guān)街道辦事處、職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作的組織實(shí)施和日常事務(wù)。

四、工作內(nèi)容

（一）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各街道辦事處要根據(jù)工作職責(zé)要求，及時(shí)制定工作方案，成立流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)社區(qū)及居民小區(qū)院落成立相應(yīng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。在全區(qū)形成區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)院落四級(jí)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到層層有人抓，事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，合力抓落實(shí)。

（二）配強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍。

要加強(qiáng)對(duì)基層管理資源進(jìn)行有效整合，以全區(qū)現(xiàn)有治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員和流動(dòng)人口協(xié)管員為基礎(chǔ)，由區(qū)*分局再行招募130名流動(dòng)人口協(xié)管員，建立一支以流動(dòng)人口服務(wù)管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊(duì)伍，專職從事流動(dòng)人口服務(wù)管理及協(xié)助做好出租房屋及家庭裝修稅收征管工作。區(qū)流管辦要加強(qiáng)日常教育管理，規(guī)范招用和培訓(xùn)，科學(xué)制定工作計(jì)劃，健全各項(xiàng)管理制度，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保流動(dòng)人口日常服務(wù)和管理工作正常運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的宣傳。

各街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要大力開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的宣傳教育。采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的目的意義、任務(wù)要求、服務(wù)功能，特別要依托社區(qū)等基層組織，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾積極參與，使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作家喻戶曉、人人皆知。

（四）完成流動(dòng)人口信息采集登記和共享。

各街道辦事處要充分發(fā)揮在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口信息、房屋信息、用工單位信息、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息等基礎(chǔ)信息的采集工作。推行信息采集責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任承包、網(wǎng)格管理、分層采集、績(jī)效考核，不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息。區(qū)信息辦要充分依托全市流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完善信息采集協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，規(guī)范采集要素，做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。

（五）積極探索流動(dòng)人口服務(wù)長(zhǎng)效管理模式。

前期完成流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作的街道辦事處要再次對(duì)前期采集到的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效維護(hù)和查漏補(bǔ)缺,對(duì)所有登記錄入出租屋管理信息系統(tǒng)的流動(dòng)人口和房屋信息逐條進(jìn)行清理核對(duì)，及時(shí)糾錯(cuò)補(bǔ)缺、變更和注銷，確保登記錄入的房屋信息與實(shí)地房屋一致、登記錄入的居住人員信息與登記錄入的房屋信息一致。實(shí)行“人來(lái)登記，人走注銷”，始終保持暫住人口信息動(dòng)態(tài)、鮮活。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步完善日常管理制度，優(yōu)化工作網(wǎng)絡(luò)，不斷加大對(duì)采集數(shù)據(jù)的有效研判，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，建立流動(dòng)人口預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)對(duì)苗頭性問(wèn)題的及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的全域管控，有效預(yù)防個(gè)別流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，同時(shí)，要在對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)通過(guò)“屬地管理”、“以房管人”、“物業(yè)協(xié)管”等模式，延伸工作觸角，拓寬工作渠道，為構(gòu)筑流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)范有序推進(jìn)。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、門樓牌手工編制階段：8月11日—8月31日；

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)、力量組織、門樓牌裝訂階段：9月1日—9月9日；

（三）采集錄入階段：9月10日—11月20日；

（四）查漏補(bǔ)缺及機(jī)制建設(shè)階段：11月21日—12月20日。

六、工作要求

（一）精心組織，周密部署。

各街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況，制定服務(wù)管理的具體工作方案和工作步驟，科學(xué)合理地對(duì)工作進(jìn)行量化分解，精心制定方案，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保量完成。

（二）強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，全方位為流動(dòng)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，*、勞動(dòng)、計(jì)生、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要將服務(wù)職能延伸到社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站，通過(guò)對(duì)流動(dòng)人信息的有效采集和“一卡通”的有效運(yùn)用。逐步實(shí)現(xiàn)為流動(dòng)人口提供在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受同等權(quán)益，并履行相應(yīng)的社會(huì)和法定義務(wù)。

（三）搞好協(xié)作，形成合力。

各街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務(wù)管理新模式，逐步形成部門密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局。按照“互通情報(bào)、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)職能部門之間溝通聯(lián)系，暢通信息渠道。各職能部門要認(rèn)真履職，定期互通工作情況，及時(shí)提供各類信息。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。

區(qū)流管辦要對(duì)入戶登記、信息采集等各個(gè)環(huán)節(jié)明確工作責(zé)任，量化工作目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。對(duì)在工作中違反制度以及本實(shí)施方案相關(guān)規(guī)定的部門和工作人員，將依照相關(guān)規(guī)定提出批評(píng)教育。