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編者按：本文從指導思想；工作目標；工作措施；工作要求這幾個方面來闡述鄉鎮黨員管理工作。黨員管理的工作措施有幾個小方面:一是抓源頭，加強入黨積極分子隊伍建設;二是抓重點，優化黨員隊伍結構;三是抓制度，確保新黨員發展質量。按照中央及省、市、區委的要求，我鎮發展黨員工作的總體目標是“穩步發展、保證質量、突出重點、優化結構”。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于始終保持黨的先進性，不斷增強黨的執政基礎，提高黨的執政能力的要求，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格執行各項工作制度，探索創新發展黨員工作的新機制，不斷把各階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨的影響力和凝聚力，為“創品質之鎮、建和諧*”提供堅強的組織保證。

二、工作目標

具體做到：

1、穩步發展。每年新發展黨員數量以前5年發展黨員的平均值為基數，上下浮動不超過5%，平均每年發展黨員40名左右。入黨積極分子與當年新發展黨員數按比例達3：1以上。

2、保證質量。要嚴格按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》的要求，堅持標準，做好發展黨員工作。完善發展黨員“群眾推優”、“公示”制度，建立實施發展黨員“票決”和發展黨員“責任追究制”。

3、突出重點。進一步做好在生產、工作第一線發展黨員工作，注重在青年骨干、致富能手中培養黨員。加強在新的社會經濟組織發展黨員工作，非公企業每年發展黨員數要占新發展黨員總數的40%左右。

4、優化結構。不斷提高新黨員中青年黨員的比例，發展35歲以下新黨員的數量占發展黨員總數的70%左右；在保證質量的前提下適度提高女性的比例，每年發展女黨員占新發展黨員總數的35%左右；繼續改善黨員隊伍文化結構，每年新發展黨員中，大專及以上文化程度黨員要占50%左右。來源于：

三、工作措施

（一）抓源頭，加強入黨積極分子隊伍建設。建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍，是做好發展黨員工作的基礎。

1、充實和壯大入黨積極分子隊伍。各基層黨組織要不斷充實和壯大入黨積極分子隊伍，要把培養入黨積極分子與培養各類人才和后備干部結合起來，引導有進步愿望的優秀分子向黨組織靠攏，加強跟蹤培養，把符合條件的入黨申請人確定為入黨積極分子。要通過民主推優、群團推優、公開選優等方式，不斷拓寬視野、暢通渠道，充實和壯大入黨積極分子隊伍。

2、著力提高入黨積極分子的整體素質。各基層黨組織要及時對申請入黨人員進行談話，組織他們聽黨課，參加黨的有關活動，接受黨組織的教育。對列為入黨積極分子的要確定培養聯系人，制定有針對性的培養教育計劃，進行思想政治教育和實踐鍛煉，鼓勵他們參加志愿者服務活動，組織他們參加鎮黨委舉辦的短期集中培訓和黨的知識測試。

3、加強入黨積極分子隊伍的動態管理。各基層黨組織要為入黨積極分子逐一建立檔案，每半年要對入黨積極分子隊伍狀況進行一次分析。對不參加有關活動，不能完成黨組織分配工作任務及其它不符合條件的入黨積極分子，要根據發展黨員工作的有關規定，及時召開黨員大會，調整入黨積極分子隊伍，使入黨積極分子隊伍始終保持生機和活力。

（二）抓重點，優化黨員隊伍結構。要突出重點，突破難點，加強在生產和工作第一線、非公企業骨干層面及知識分子和青年、婦女中發展黨員工作。

1、注重在生產和工作第一線發展黨員。各基層黨組織要把發展黨員工作與加強基層組織建設結合起來，積極優化黨員隊伍年齡結構、文化結構和性別結構。村、社區黨組織要重視從村（居）民小組長、代表、復退軍人、致富帶頭能人中發現和培養入黨積極分子，解決村、社區黨組織后繼乏人的問題。企業黨組織要重點抓好在優秀青年職工、班組長和生產經營骨干中發展黨員工作，努力解決一些生產班組沒有黨員的問題，做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員。

2、注重在知識分子和青年、婦女中發展黨員。各基層黨組織要結合知識分子和青年、婦女群體的不同特點，制定符合他們各自特點的培養教育措施，有針對性地對他們進行教育引導，激發他們的政治熱情。要按照“著眼長遠，立足教育，重在培養，個別發展”的原則，重視在優秀農村青年、優秀企業青年、優秀婦女中發展黨員，及時把先進模范、業務骨干和青年知識分子吸收到黨內來，努力提高知識分子、青年、婦女黨員的比例。

3、注重抓薄弱環節做好發展黨員工作。各基層黨組織要針對黨員隊伍老化、文化層次低，作用發揮不明顯及非公企業中黨員比例較低的實際情況，積極采取有效措施，充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用，努力培養那些肯吃苦、善學習、優秀骨干、致富能人加入黨組織。同時要把外來、外出務工經商人員和其他流動人員納入發展黨員工作范圍，不斷探索在流動人員中發展黨員工作的有效途徑。

（三）抓制度，確保新黨員發展質量。嚴格發展黨員工作程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。

1、堅持入黨積極分子“群眾推優”制度。各基層黨組織確定入黨積極分子，要經過群眾的推薦，廣泛聽取群眾意見，不斷增強新發展黨員的群眾公認度。28歲以下新發展黨員一般要經過團組織的推薦。

2、堅持發展黨員培訓培養制度。入黨積極分子要定期向黨組織匯報思想，入黨積極分子要經過一年以上的培養教育后，經支部會討論同意后可列為發展對象。未參加鎮黨委組織的培訓考試或者考試不合格的，不能發展入黨。對預備期轉入的高校畢業生、復員軍人等，各基層黨組織要進行個別談話，并及時向原黨組織了解相關情況，有針對性地進行教育培養。

3、堅持發展黨員“公示”制度。各基層黨組織要認真做好吸收預備黨員公示、預備黨員轉正公示，未經公示，不得發展和轉正。對公示反映的問題，要及時調查核實，分類作出處理，并向黨員、群眾進行反饋。

4、建立發展黨員“票決”制度。支部大會討論接收預備黨員、預備黨員轉正、延長預備黨員預備期、取消預備黨員資格的時候，一律實行無記名投票表決。參加會議的黨員必須超過應到會有表決權黨員的半數才能召開支部大會進行表決。被表決對象獲得贊成票超過應到會有表決權的正式黨員的半數，支部才能通過接收預備黨員或轉正的決議。

5、建立發展黨員“責任追究制”。在發展黨員過程中，對培養聯系人和入黨介紹人不如實匯報情況的，追究有關人員責任；對不召開黨員大會，不堅持有關制度，采取違紀、違規的方法接收預備黨員、進行預備黨員轉正的，要嚴肅查處，追究支部書記等責任人的責任；對不認真對待公示中群眾反映的問題，不嚴格把關，要追究基層黨組織書記的責任。

6、嚴格私營企業主入黨有關程序。要嚴格按照《中共*區委組織部關于認真做好私營企業主入黨有關工作的意見（試行）》（江委組[20*]25號）文件要求，準確把握私營企業主的身份界定、發展入黨的具體條件和相應的審批權限等規定。特別在接收預備黨員前，黨組織應將發展對象的入黨申請書、入黨志愿書、思想匯報、政審及考察材料等報送鎮黨委審核，再經區委組織部審查，審查合格后由支部大會討論，通過后報鎮黨委批準。來源于：

四、工作要求

各基層黨組織要把發展黨員工作擺上重要議事日程，認真研究制定發展黨員年度工作計劃。要經常對積極分子隊伍和入黨對象進行分析研究，主要領導要強化發展黨員工作第一責任人意識，做到常抓、常議。要注意發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織在發展黨員工作中的積極作用。要嚴格執行發展黨員工作制度、切實規范發展黨員工作程序，認真抓好發展黨員各個具體環節的工作。鎮黨委把發展黨員工作列入黨建工作目標考核，每年對各單位發展黨員工作進行督促檢查。對弄虛作假、違反規定吸收入黨的，將嚴肅查處，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。來源于：