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各科室站隊：

根據(jù)省運管局、市運管處稽查工作意見，結(jié)合實際，現(xiàn)就做好我縣道路運輸稽查工作提出如下意見，希認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以促進經(jīng)濟發(fā)展為中心，深入貫徹落實全會精神，繼續(xù)深入開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，強化服務(wù)意識，在加大整頓道路運輸市場秩序、加強市場監(jiān)管的同時，進一步提高執(zhí)法水平，為我縣道路運輸業(yè)平穩(wěn)、健康的發(fā)展保駕護航。

二、工作目標(biāo)

通過加強源頭監(jiān)管，不斷強化重點區(qū)域和重點時段的市場監(jiān)管；通過組織專項整治，有效遏制道路運輸違法違章行為的發(fā)生，進一步消除影響行業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的不利因素，不斷凈化我縣道路運輸市場環(huán)境，為行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）鞏固深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動成果，進一步提升執(zhí)法水平。

進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《“行政執(zhí)法規(guī)范年”實施方案》，鞏固深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動成果，在基礎(chǔ)上，加強執(zhí)法裝備投入，不斷完善現(xiàn)場調(diào)查取證，上路執(zhí)法配備的多功能現(xiàn)場執(zhí)法圖像記錄儀必須啟用，現(xiàn)場筆錄實現(xiàn)實時直接電腦輸入；進一步規(guī)范行政處罰程序，嚴格執(zhí)行告知制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達制度等行政處罰制度；規(guī)范法律文書格式與內(nèi)容，更加注重法律文書中的事實和證據(jù)部分的寫法；規(guī)范執(zhí)法案卷存檔工作、規(guī)范執(zhí)法人員著裝。認真貫徹落實《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》和《省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進一步規(guī)范和合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，在實際的行政執(zhí)法工作中要嚴格履行細化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預(yù)防和治理腐敗、促進公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效能、促進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）深入開展文明公路稽查隊（站）創(chuàng)建活動，塑造運政執(zhí)法隊伍良好形象。

嚴格按照《市文明公路稽查隊（站）評比考核計分表》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)進行認真自查，對不符合評分標(biāo)準(zhǔn)的項目，及時落實整改。做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年末有總結(jié)，將考核目標(biāo)和任務(wù)有機地結(jié)合在一起。以創(chuàng)建文明公路稽查站（隊）為載體，加強和促進我所稽查系統(tǒng)內(nèi)部管理工作規(guī)范化，提升我所運政執(zhí)法隊伍形象。

（三）深入開展各項專項檢查和整治活動，促進道路運輸行業(yè)規(guī)范有序。

1、鞏固打擊“黑車”專項整治活動的成果，繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進一步加大上路稽查力度。要堅持政府牽頭、部門聯(lián)手、突出重點、疏堵結(jié)合的打黑工作格局。強化與公安、交警等部門的合作，建立健全打擊“黑車”等非法從事出租車經(jīng)營的長效工作機制，集中時間、集中力量，深入開展打擊非法營運專項整治行動。

2、加強源頭監(jiān)管，全面規(guī)范道路運輸市場秩序。繼續(xù)加強包括客、貨、維、駕等子行業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)道路運輸市場監(jiān)管，加強重點區(qū)域監(jiān)管，在車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域加大巡查力度，在學(xué)校寒暑假、清明、國慶、黃金周等節(jié)假日及旅游旺季期間，重點打擊無證營運行為以及站外攬客、不按批準(zhǔn)的客運站點停靠、不按規(guī)定線路行駛、駕駛員和押運員無相應(yīng)從業(yè)資格證、擅自改裝營運車輛等客貨運違規(guī)行為。公開舉報投訴渠道，從重從嚴及時查處各種違法違規(guī)經(jīng)營車輛，從根本上遏制爭搶客源、站外兜客及宰、甩、賣客等嚴重擾亂運輸市場秩序行為。

3、開展危險貨物運輸市場專項整治。加強危險品運輸車輛的監(jiān)管力度，發(fā)揮行業(yè)管理職能。重點檢查危險貨物運輸車輛GPS使用情況。檢查企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)情況、從業(yè)人員持證上崗、押運員配備情況。配合危險貨物運輸企業(yè)安全隱患整改工作，加強道路危險貨物運輸?shù)脑搭^監(jiān)管。積極爭取縣政府和橫向各職能部門的支持，制定強有力的整治措施。

4、開展機動車服務(wù)市場秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

（1）駕駛員培訓(xùn)市場專項整治。重點查處無證經(jīng)營、教學(xué)人員無證上崗、教練員離崗、經(jīng)營者未如實簽署培訓(xùn)記錄等違法違章行為。

（2）機動車維修市場專項整治。重點查處無證從事機動車維修、使用假冒偽劣配件維修機動車、簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證、虛列維修作業(yè)項目等違法違章經(jīng)營行為。

（四）深化信用考核，完善道路運輸市場信用體系建設(shè)。

一是及時核對度應(yīng)考核企業(yè)基礎(chǔ)資料，清理不符合規(guī)定要求企業(yè)，規(guī)范企業(yè)信用考核工作程序。二是擴大考核企業(yè)范圍。要在原有客運企業(yè)、客運站、貨運企業(yè)(物流企業(yè))、危險品貨運企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)、維修一類企業(yè)、客運出租車企業(yè)的基礎(chǔ)上，將維修二類企業(yè)納入考核范圍，及時將相關(guān)信息錄入省局企業(yè)信用管理系統(tǒng)。逐步將貨運站納入考核范圍，建立較為完善的道路運輸市場信用體系。三是通過企業(yè)信用管理平，將信用相對較差的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，加強重點監(jiān)管企業(yè)的信用檢查，及時將信用得分情況通報給企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)責(zé)任主體的作用。

四、工作要求

（一）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保一線稽查力量。

堅持法制教育與實踐相結(jié)合，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，從思想上、組織上、制度上嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強以規(guī)范行為、更新知識、精通業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是及時做好稽查一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高運政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平。

（二）確保無公路“三亂”現(xiàn)象。

努力消除可能導(dǎo)致公路“三亂”的潛在因素，強化隊伍自身建設(shè)，要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行紀律，規(guī)范執(zhí)法程序，忠于職守，嚴守法紀，執(zhí)法公正，認真糾正超范圍執(zhí)法和執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。加強稽查隊伍的行風(fēng)建設(shè)，進一步做好規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)勤工作。嚴格執(zhí)法程序，特別是加強對帳和法律文書的管理，定期檢查。促進運政執(zhí)法行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，確保我縣公路無“三亂”，努力為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的條件。

（三）推動部門協(xié)作，增強監(jiān)管合力。

不斷挖掘聯(lián)合執(zhí)法的廣度和深度，繼續(xù)加強與公安交警部門的合作，完善聯(lián)合執(zhí)法長效機制。在公路路口、高速公路服務(wù)區(qū)等地實施檢查時，與公安交警（高速交警）部門緊密協(xié)作、聯(lián)合行動，積極配合公安交警部門對營運車輛的違法違章行為的查處，規(guī)范與公安交警部門間對涉嫌道路運輸違法違章行為營運車輛的移交手續(xù)，加強與煙草、工商等部門的合作，加強對重點區(qū)域的監(jiān)管，加大對無證經(jīng)營的監(jiān)督力度，不斷增強道路運輸稽查工作的合力。