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為進一步建設行為規范、運轉協調、公開、透明、廉潔高效的鄉村二級便民服務體系，為人民群眾提供優質、高效、便捷服務，特別指定實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，以深化機關效能活動為契機，以創建優質、高效、便捷、規范的政府服務環境為主旨。

二、組織管理機構

按照縣級統一安排，鎮鄉便民服務中心主任由鄉長同志兼任，副主任由黨委副書記、紀委書記同志兼任，鄉黨政辦主任同志負責進駐事項的組織、協調、監督、管理和指導服務，由黨政辦劉釗同志對進駐部門窗口工作人員進行日常考核和管理。

三、工作目標

（一）2013年3月10日前，完善我鄉便民服務中心標準化建設。辦公場地設在鄉文化站一樓，實行開放式辦公，要求依托我鄉行政權力清理電子政務平臺涉及的辦、站、所一律入駐便民中心，即民政辦、計生辦、林業站、村建所、國土所、黨政辦、均分派一名工作人員入駐，入駐窗口的工作人員要求全部到崗，按照各自崗位職責正常開展工作。

（二）2013年4月8日前，完善全鄉村和社區便民服務室建設。我鄉實行全鄉村（社）區逢場集中辦公制度，辦公場地設在鄉文化站一樓左側，要求每月逢場日（2、5、8、12、15、18、22、25、28）各村（居）均派一名干部入駐開展政務服務。非逢場日各村（社區）便民服務平臺的名稱為“xx村（社區）便民服務室”，其標牌應懸掛在村級辦公場地醒目位置。村（社區）兩委會專職干部作為村（社區）便民服務室的人員，各村（居）主任要認真組織安排值守表，負責本村（社區）群眾事務。

四、工作內容、原則、人員對象、程序

（一）內容

1、民意代言。黨員干部要主動深入基層，通過走村入戶調查、問卷調查、座談訪問等形式，收集基層組織和人民群眾的意見建議，并進行梳理、分類、反饋，在村（社區）一級能夠解決的問題要迅速研究辦理，對需鄉級以上部門解決的問題要及時溝通反映。

2、事務代辦。一是行政審批類。主要包括農村計劃生育家庭獎勵扶持制度對象的申報，醫學出生證明，農村育齡群眾長效節育措施獎勵上報，農村五保戶申辦，企業離退休人員年檢，民辦非企業單位和社會團體注冊登記，安居工程對象和重點優撫對象建房申請，農村村民住宅占用耕地出具農用地選址意見書，鄉村建設規劃許可證，鎮規劃區內建設項目選址意見書，建設用地規劃許可證，鎮鄉規劃區內臨時建設審批，農業機械駕駛證、戶口遷移證辦理，煙花（爆竹）經營許可（初審），危險化學品生產、經營、使用和儲存登記，場鎮生活垃圾清掃、收集、運輸、處理審批，場鎮建筑垃圾處置證審批，林權證、砍伐證、計劃生育服務證、獨生子女父母光榮證辦理，房屋所有權登記等。二是公共服務類。主要包括離職村干部生活補助、醫療和養老保險申領補貼申報，農村居民養老保險辦理及關系轉移，特殊疾病門診治療申辦及醫療費用報銷，申辦《大病統籌病種門診卡》，困難職工補貼發放，六級以上傷殘軍人醫藥費報銷和優撫對象小病補助，農村60歲以上老年人養老金發放，“4050人員”養老醫保補貼申報，用電申請，鎮村醫療機構報銷，縣外住院報銷，死亡注銷登記，新型農村社會養老保險待遇發放，失地農民再就業證、殘疾證、未婚及《流動人口婚育證明》、惠民幫扶證辦理，各種惠農補貼等。三是其他社會管理事項。主要包括民情信息收集處理，新農村建設實用人才管理服務，老黨員困難補助，代收代繳水利工程水費、飲用水費、電費、有線電視收視費和電話手機費，社區新經濟新社會黨組織、流動黨員管理與教育服務，黨員志愿者隊伍管理，黨員黨組織關系轉接等。

3、訴求。在力所能及的范圍內，創造條件幫助轄區內群眾解決生產發展方面的困難，向群眾提供信息、技術服務，促進群眾增收致富，做群眾的經紀人。

（二）原則。實行群眾事務黨員干部制度，應當遵循自愿、便民、公開、依法、無償、高效的原則，充分尊重群眾的自主選擇，在村（居）民授權委托的情況下，按照法定程序進行無償，做到農民辦事不出村、居民辦事不出區、職工辦事不出廠，為群眾提供優質服務。

（三）人員。加快培養一支高素質的黨員干部人員隊伍，動員和組織鎮鄉、村（社區）有代言、、代辦能力和意愿的黨員干部積極參與此項活動。園區、縣級各部門、鎮鄉各辦、站、所均要確定一名員，把思想好、黨性強、業務精、直接從事行政審批工作的同志派駐政務（便民）服務中心窗口。村（社區）兩委會專職干部為本村（社區）專職員。

（四）對象。鎮鄉、村（社區）所有村（居）民群眾都是黨員干部的對象，重點是孤寡、殘疾家庭，困難家庭，缺資金、勞力和技術的“三缺”家庭，并積極探索向流動人口、“兩新”組織等領域延伸。各基層黨組織在普遍調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，對有明確需求的群眾逐一登記造冊。負責的黨員干部按居住地、產業鏈等劃分聯系區域，建立黨員干部責任區。

（五）程序。各鎮鄉便民服務中心，作為該鎮鄉的群眾事務黨員干部中心，實行一站式服務，直接辦理鎮鄉級權限事項，全程代辦縣級授權事項；各村（社區）便民服務室，受理群眾需要到鎮鄉及以上辦理的各項事務，為本村（社區）群眾提供服務。

四、工作紀律

鄉便民服務中心、村（社區）便民服務室要結合實際制定工作方案，細化工作流程，加強對此項工作的指導和管理。鎮鄉紀委要嚴肅查處變相收取費和人員“吃拿卡要”等行為。要建立對人員的考核機制，制定人員崗位責任制及雙重管理和考評辦法。要充分發揮服務對象和輿論監督作用，定期開展評議，并將評議情況作為考核獎懲的重要依據。