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巡場鎮是縣的主要產煤大鎮，煤礦數量較多，在煤礦這條產業鏈中，解決了上萬人的勞動就業，對全鎮的經濟和社會發展起到了支柱作用。但是巡場鎮煤礦地處大礦周邊，開采條件先天不足，歷史上關閉了上百個礦井，空區、老窖較為普遍，地質結構復雜，斷層裂隙，滑坡發育，瓦斯、水患、頂板、火災等災害嚴重，嚴重威脅到煤礦的安全生產。針對以上情況，現就如何抓好2013年煤礦安全生產工作安排如下：

一、巡場鎮2013年煤礦安全生產總體目標

堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本、安全生產”理念，認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和國發[2010]23號、國發[2011]40號等國家、省、市、縣文件精神，緊緊圍繞科學發展主題，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任，一手抓基礎，提升煤礦安全條件，一手抓現場管理，全力遏制安全事故的發生，堅持標本兼治。2013年要嚴格執行“煤礦安全規程”，實現煤礦資源整合和技改擴能全面結束，質量標準化，安全高效礦井，瓦斯治理，水患治理，隱患整改，支護方式改革，采煤方式改革，企業安全文化建設，企業文明生產等全面達標，死亡人數嚴格控制在縣下達的指標范圍內，力爭實現全年零死亡。

二、抓好2013年度煤礦安全生產的措施

（一）建立鎮領導班子成員聯系煤礦安全生產監管制度

1、2013年鎮領導班子成員分別聯系1-2個煤礦，一個月到所聯系煤礦進行二次以上安全生產指導督促工作，重點督促煤礦抓好各項安全措施的落實。

2、鎮領導班子成員聯系煤礦實行保證金制度，年初交納保證金2000元，按考核兌現獎懲。

（二）繼續推行安全生產目標管理考核責任書

1、與安監人員簽訂目標責任書，進一步明確責、權、利、年終考核、獎懲逗硬。

2、鎮聘工程師實行年薪目標考核制，將工程師的工作完成業績與每月的工資掛鉤。

3、與各煤礦簽訂安全生產責任書，實行年度安全生產目標考核。

（三）建立煤礦安全生產按月考核評比制度

根據煤礦安全生產管理的相關規程和技術措施要求，對煤礦開展資源整合和技改擴能，質量標準化、安全高效、瓦斯治理、水患治理、隱患整改、采煤方式改革、企業安全文化等方面工作開展情況，每月開展一次安全生產考核評比。

（四）、開展煤礦安全生產每周巡查監管制度，形成嚴處的高壓態勢。

堅持每周對煤礦進行一次檢查，檢查內容主要是：一是對重點礦井、重點災害、重點時期、重點季節進行重點抽查；二是對建設礦井的建設工期、質量、安全的監管力度，督促建設單位在設計工期內全面完成施工建設；三是督促企業按照“五落實”的要求及時消除安全隱患，切實解決安全生產中的重大問題，對安全隱患嚴重，現場管理差、施工進度緩慢，違法違規礦井要依法處理，該停產整頓的必須停產整頓；四是加大對煤礦違法違規行為和安全隱患的檢查打擊力度，大力開展反“三違”、防“三超”、打“三非”行動；五是要加大對事故礦井，特別是重大事故礦井的處罰力度，對非法違法生產行為造成的傷亡事故及瞞報事故，事故后逃逸的必須依法加重處理；六是加大對煤礦邊建設邊生產等違法行為的打擊力度。

三、花大力氣夯實安全基礎，提升礦井安全生產基礎條件

各煤礦企業要抓住技改擴能契機，切實加大安全投入，提升煤礦安全生產條件，增強生產能力和抗災能力。

（一）加快施工建設步伐

建設礦井進入二期工程施工前必須安裝安全監控系統；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、有突水危險或水文地質條件復雜以上的礦井進入二期工程施工前，其它礦井進入三期工程施工前，必須按設計建成“雙回路”供電；高瓦期、煤與瓦斯突出礦井進入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統；煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前、高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須建成地面瓦期抽采系統投入運行；有突水危險或水文地質條件復雜以上的礦井，進入三期工程施工前，必須形成永久排水系統。各煤礦與瓦斯礦井要形成“三區配套兩超前”治災格局，落實區域和局部兩個“四位一體”防突措施和礦井、采區專用回風巷建設，為瓦斯治理打下堅實基礎。

各建設礦井在竣工投產前必須達到二級標準化礦井要求，督促企業全面提高機械化水平，全面淘汰落后的采煤方法、支護方式和國家明令禁止使用的生產工藝和設備。

（二）深入開展重災治理

切實鞏固好我鎮瓦斯治理示范鎮建設成果，認真落實《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，進一步開展瓦斯治理示范工程建設，進一步完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯治理工作體系，督促高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井落實地面瓦斯抽采系統并投入正常運行。各煤礦與瓦斯突出礦井必須理順煤層開采順序，有條件的礦井必須首先開采解放層，全面落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施。各煤礦要進一步開展水患地質調查，全面掌握礦井內部及周邊水患地質情況，制定有針對性的防治水措施，落實探放水裝備和防治水機構，堅持“有疑必探，先探后掘、先治后采”的原則，堅持杜絕較大以上事故發生。

（三）建設完善“六大系統”

各煤礦企業要全面落實礦井安全監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統、人員定位系統等“五大系統”建設，高瓦斯礦井要在年底前完成緊急避險系統建設，確保各系統穩定可靠，正常運行。

（四）加強職工隊伍建設

一線職工的安全生產意識和操作技能是抓好安全生產的基礎，必須抓好職工隊伍建設。要切實加強對一線職工安全教育和技術技能培訓，經考試考核合格方能上崗，全面提高企業職工安全意識，提升安全生產操作技能；要依法簽定職工勞動合同，為職工辦理工傷保險和意外保險，為職工創造良好的工作、生產環境，切實維護職工合法權益；要推行“白國周班組管理辦法”，全面開展班組建設，夯實安全生產基礎。

四、提高服務水平，切實增強安全生產監管的實效性

鎮經發辦要全面提高監管執法隊伍的業務能力和服務水平，切實增強安全生產監管的實效性：一是要加強制度建設和效能建設，切實轉變作風，提高執法和服務水平；二是要認真執行崗位職責，做到執法與服務并重，寓監管于服務之中，以抓好服務促進安全監管。