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發展目標

1、產業規模：“十二五”期間，全區新興產業年均增速達30%以上；到2015年，新興產業增加值占地區生產總值的比重達30%以上；到2020年，新興產業增加值占地區生產總值的比重達35%以上。2、創新能力：到2015年，新興產業領域骨干企業全部建立研發機構，研發投入占銷售收入的比重超過4%。新興產業領域專利授權量占全區總量的比重達40%以上。加大重大自主創新和產業化項目、重大自主創新產品的培育力度，使我區部分新興產業關鍵技術躋身國內先進水平。3、載體建設：到2015年，科技創業特別社區內建成新興產業孵化器、加速器和中試用房180萬平方米，共建大學科技園1家，建設新興產業創新中心3個，引進5家高端研發機構，使新興產業成為引領全區創新驅動和經濟發展的增長極。4、人才隊伍：到2015年，圍繞新興產業引進130名領軍型科技創業人才，重點培養5名科技創業家，集聚“千人計劃”創業人才8名，提高人力資源中高精尖人才的比重，擴大高技能人才規模，加快推動我區從人口大區向人力資本強區轉變。

重點領域

1、新材料產業。以化學工業園、新材料產業園為主要基地，以藍星新材料、和成新材料、奧萊特新材料等企業為支撐，利用化工園和區內的上游產品原料優勢，重點發展附加值高、污染少、產業帶動性強的新型聚氨酯材料、高分子材料、液晶材料、鈷粉、新型建材等延伸產業。力爭2015年實現產值1000億元，2020年實現產值2500億元。2、節能環保產業。以經濟開發區、中山科技園、雄州工業園為主要基地，以塞萊默、藍深制泵、久鼎制冷等企業為支撐，在現有泵產業基礎上，大力培育和發展水處理裝備、工業節能產品、水環境監測裝備、綠色建筑材料等高效節能、先進環保的新裝備、新產品，形成國內有較大影響的泵類產品、水處理裝備及其整體技術方案研發生產基地。同時向大氣污染治理裝備、環境監測儀器儀表、高效節能新型建材等節能環保領域拓展，力爭建成國家級環保裝備制造中心和研發中心。力爭2015年實現產值150億元，2020年實現產值400億元。3、生物(生命科學、生物醫藥和生物農業)產業。以化學工業園為主要基地，以藍星安迪蘇、金城化學、制藥廠等企業為支撐，重點發展甜蜜素等食品添加劑、蛋氨酸等飼料添加劑及醫藥企業的原料藥生產。以中山科技園生物醫藥產業園為基地，利用化工園上游產品原料優勢，重點發展生物技術研究、基因工程、生物診斷、創新醫藥、醫療器械等，重點培育柯菲平藥業、基蛋生物、長澳制藥等骨干企業，全力打造生物醫藥孵化器、加速器及中試區。以竹鎮省級現代農業產業園區為載體，以培育創新型企業為突破，重點打造竹鎮農業科技谷、馬集現代農業示范園、冶山生態農業示范園、龍池現代農業示范園、龍袍現代循環農業園，形成“一谷四園”的生物農業發展格局。重點培育生物育種、生物農藥(農殘生物降解)、生物肥料(菌劑)、生物飼料、農業生境控制與生物質資源利用等，提高生物農業的技術轉移與集成能力。力爭2015年生物產業實現產值100億元，2020年實現產值300億元。4、智能裝備制造產業。以經濟開發區、雄州工業園為主要基地，以迪威爾、煤機、大量數控等企業為支撐，充分發揮區內石油化工產業和科研院所的資源、人才集聚優勢，優化提升現有裝備企業的技術水平和研發能力，建成全國有影響的石油化工裝備、礦山裝備、數控機床研發生產基地；重點發展大型、精密、高速數控裝備和數控系統及功能部件，力爭在控制系統核心技術方面實現重大突破，建成華東地區最大的數控產業中心區。力爭2015年實現產值150億元，2020年實現產值500億元。

主要任務

1、進一步明確新興產業空間布局。將全區新興產業發展規劃落實到相關街鎮、園區，強化新興產業發展的空間約束功能，加強對相關街鎮、園區發展新興產業的引導，鼓勵集聚、組團發展，形成優勢突出、差別競爭、錯位發展的新興產業協調發展格局，避免盲目發展和重復建設。加快新興產業基地建設，明確相關街鎮、園區重點發展的新興產業，加強和提升產業核心競爭力，打造位居全市前列的新興產業發展基地。2、加快提升新興產業創新能力。圍繞新興產業關鍵領域，瞄準國內外先進技術前沿，充分發揮創新型龍頭企業、重點研究機構的作用，突破一批支撐新興產業發展的關鍵技術難題，掌握產業發展的主動權。發展一批產業技術創新聯盟，加快新興產業領域的產學研成果轉化。高標準提升創新載體功能，健全公共技術、投融資、信息交流、中介服務和政府服務“五大平臺”，增強新興產業創業創新公共平臺承載功能。3、全力引進建設一批新興產業重大項目。按照培育和引進思路，抓好新興產業重大項目推進工作。根據國家及省、市產業政策導向和我區新興產業發展重點，積極跟蹤、策劃推進一批新興產業重大項目。根據《市重點新興產業招商對象和目標任務》(政辦發〔〕26號)文件精神，進一步細化各新興產業招商目標企業，實施專業化招商，著力引進一批新興產業龍頭、關鍵項目。全力做好新興產業在手重大項目協調服務，確保項目按期投產達效。4、加速集聚各類新興產業創業創新人才。在招商選資的同時注重招才引智，把擴大人才規模、優化人才結構、提升人才層次作為主攻方向，重點依托各類孵化器、加速器和中試基地，加速集聚接軌國際領軍型新興產業科技創業創新人才和高端人才團隊。鼓勵圍繞新興產業重點領域招才引智，支持開展各級技術交流合作，提升高層次人才持續創新能力。六、政策措施1、研究設立區專項資金對新興產業基地的建設和發展給予支持。被國家和省、市授予新興產業基地(產業園)稱號的園區，根據園區新興產業集聚程度和發展規模，給予一定獎勵。2、支持我區新興產業企業建設工程中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等創新平臺；支持龍頭企業牽頭或積極參與組建產業聯盟，推動產學研用合作；引導企業參與制定地方標準、行業標準、國家(際)標準。3、對新興產業重點項目，優先列入區重點項目投資計劃，優先推薦申報列入省、市重點項目計劃，明確專人跟蹤服務、督查推進;同等條件下優先辦理規劃許可、用地審批、環評審批、施工許可等手續。4、依據分類考核原則，建立健全包括新興產業集聚度、研發投入、研發機構、知識產權、技術標準、政府服務等內容的率先基本實現現代化考核評價指標體系。5、對我區新興產業企業自主研發、制造并經用戶使用的首臺(套)重大裝備及關鍵部件，經認定后給予獎勵。6、對新興產業領域中的專利建設，除按現有政策標準給予經費資助外，對重大專利技術二次開發及產業化擇優給予補助。對新興產業領域的技術標準建設，按高于現行政策標準給予獎勵。(上述獎勵政策細則另行制定)

創新機制

1、工作組織和推進機制。成立由工作領導小組，負責研究制定全區新興產業發展的重要政策、措施，組織推進重大項目建設，統籌協調新興產業發展過程中的重大問題。各有關部門按照職責分工，各盡其力，密切配合，共同推進全區新興產業有序有效發展。2、政策銜接和落實機制。積極爭取國家和省、市促進新興產業發展的各項優惠扶持政策，認真落實市、區出臺的“新興產業發展15條”、“1+8”創業創新、“科技九條”等政策，建立并完善加快我區新興產業發展的財稅政策與相關產業政策、人才政策、科技金融政策緊密銜接與深度融合的政策體系，傾力打造以人才教育為引擎、新興產業為引領、先進制造業為支撐、綠色環保為基礎的現代產業體系。3、財政金融支持機制。現有科技和產業發展的各類引導資金，優先用于新興產業關鍵技術攻關、重要成果轉化、創新研發平臺、重大項目、產業基地建設和新產品推廣應用等。支持和引導各類民間資本、風險投資和海外資金，投向新興產業發展的重要環節、重點工程項目，特別是帶動社會資金投向新興產業處于早中期階段的創新型企業。4、專項分類考核機制。強化全區新興產業統計工作，推動建立新興產業統計指標體系和統計制度，準確反映我區新興產業發展狀況和工作成效。建立新興產業發展分類評價考核體系和目標管理制度，出臺新興產業發展的配套實施細則，將目標任務落實到各街鎮、園區和區各有關部門，納入對其工作績效的考核指標體系，全面提高全區加快新興產業發展的執行力。5、戰略發展研究機制。加強我區新興產業與國家及省、市有關新興產業規劃和政策的對接力度，力爭獲得更多的支持。根據上級部門對新興產業政策的導向，結合我區產業發展實際情況，對已確定的新興產業發展方向不定期進行修訂。同時以國際視野和長遠眼光，把握好當前和未來的關系，堅持有所為有所不為，凝心聚力做好我區新興產業培育工作。