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重點工作

建立機構，充實人員。在全鎮各村成立村級組織安全生產工作領導小組，組長由村（實業公司）黨組織書記擔任，村委會（實業公司）分管領導任副組長，安全干部和相關人員為成員，統一組織、協調、指導和管理行政區域內安全生產工作。各村應根據實際，配足配強安全管理人員。原則上本區域內自行投資和承包、承租的生產經營單位數量50家或生產經營總面積10000平方米以下的，應當設1名兼職安全干部；上述生產經營單位數量50家以上或生產經營總面積10000平方米以上的，應當設1名以上專職安全干部。確保安全生產經費投入。各村要將安全生產管理資金納入年度經費預算，根據工作需要，安排適當的辦公場所，配備與工作任務相適應的安全管理所必需的裝備和設施。要建立安全生產投入長效機制，每年從預算中安排一定比例專項資金，加大對安全生產工作的資金投入。明確職責，落實責任。鎮安全監管部門要加強業務指導，定期組織村安全干部開展培訓，逐步提高基層安全干部的安全生產管理水平。各村要按照安全生產工作的需要，嚴格安全干部的選拔標準，把政治思想過硬且具備較強業務素質、較高專業知識和良好職業道德的人員充實到基層安全生產管理隊伍。要保持基層安全生產管理隊伍的相對穩定，安全干部的任用和調整情況，應上報鎮安委辦備案。各村級組織要正確認識和處理安全生產與發展的關系，把安全生產工作列入重要議事日程，明確職責，落實責任，深化措施，努力實現村級安全生產工作正常有序開展。（具體見附件1）落實村級組織安全生產管理制度。鎮安全監管部門要指導轄區內村級組織根據本區域安全生產狀況對各項制度進行細化完善。1.建立健全安全生產責任制度。村級組織安全生產工作領導小組對本區域內的安全生產工作負總責。村（實業公司）黨組織書記是安全生產的第一責任人，要切實履行屬地管理責任和主體責任。村級組織要每年與自行設立的及承包、承租的生產經營單位簽訂安全生產責任書，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。2.建立安全生產工作例會制度。各村每季度應至少召開一次安全生產工作領導小組會議，適時召開各類專題工作會議，傳達和布置有關安全生產工作，通報本區域內季度安全生產情況，分析安全生產形勢和存在的主要問題，落實各項安全防范措施。3.建立安全生產宣傳教育制度。各村應有針對性地對轄區內企業職工、村民和來滬人員等組織開展安全法制宣傳、安全常識教育和安全隱患舉報獎勵宣傳，提高他們自覺遵守安全生產法律法規、開展事故預防、自防自救和應急處理的能力。4.建立安全生產檢查和隱患排查治理制度。各村應每季度對本區域內重點領域組織開展一次專項檢查，每月組織開展安全生產大檢查，組織日常安全生產事故隱患排查治理，做好排查登記，并按照“五到位”的要求，狠抓隱患整改，及時消除安全生產事故隱患。二級以上安全生產事故隱患必須及時報告屬地安全監管機構。5.建立安全生產事故報告和應急救援制度。各村應建立、完善并嚴格執行生產安全事故報告制度，制定應急救援預案，每年組織開展應急演練。6.建立考核獎懲制度。鎮安委辦要對村及相關部門，落實推進村級組織安全生產工作納入履職考核內容，對村級組織安全生產的考核，要細化考核內容，加大過程考核力度，著重對工作責任和措施落實情況的考核。各村應加強對相關人員履行安全管理職責情況進行考核，把工作態度、工作數量、工作效果、工作能力作為考核獎懲的基本內容，督促相關人員落實責任。建立健全基礎工作臺帳。各村應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作，按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件資料的收發歸檔工作，建立健全安全生產管理臺帳。要推進使用安全生產信息化管理，將工作過程及時錄入《區城市運行安全和生產安全監管信息系統》。1．建立生產經營單位安全生產基本情況臺帳。主要內容包括：生產經營單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業人員數、從業人員數、有無職業危害、生產經營場所性質、聯系人及聯系方式等（具體見附件2）。2.建立安全生產事故隱患排查治理臺帳。主要內容包括：單位名稱、隱患類別、隱患內容、隱患整改責任單位、責任人、完成期限及復查驗收情況等（具體見附件3）。3.建立安全生產檢查記錄情況臺帳。主要內容包括：檢查單位、檢查時間、檢查人員、發現的主要問題、復查時間、整改落實情況等（具體見附件4）。

工作要求

提高認識，增強責任。各村及相關公司要從加強城市運行安全和生產安全、保障人民群眾生命安全的高度，立足當前，著眼長遠，充分認識加強基層安全管理工作的重要性和緊迫性，切實把加強村級組織安全生產管理工作擺上重要位置，加強組織領導，落實責任，下大力氣把各項措施要求落到實處。各村及公司的推進情況將列入安全生產履職考核重要內容。加強指導，推進落實。鎮安委辦要按照“統一部署，分類實施，逐步推進，務求實效”的原則，制定實施方案，加強對村級組織安全管理工作的協調指導，督促村級組織按照要求抓好落實，確保村級組織安全管理工作盡快走上正軌。各村要認真分析本區域內安全生產形勢，根據本指導意見的要求，盡快健全組織、配備人員、健全制度，努力夯實安全生產管理基礎。