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工作措施及政策保障

加快衛技人才引進。

1.明確主要引進對象。除市委辦、市府辦《關于推動教育衛生文化體育等社會事業轉型發展的若干政策意見》（海委辦〔2011〕75號）文件已明確引進的醫學人才外，大力引進下列五類對象：第一類：具有正高專業技術職務任職資格且在三級乙等以上醫院工作的高層次衛技人才（年齡50周歲以下）；第二類：具有副高專業技術職務任職資格的本科學士學位高層次衛技人才(年齡45周歲以下)；第三類：具有碩士學位的高學歷衛技人才(年齡35周歲以下)；第四類：高考錄取的全日制醫學院校衛技專業本科畢業生。第五類：定向培養臨床醫學專業本科及大專層次農村社區醫生。2.改進人才引進機制。一是注重分類引進。對第一、二類高層次衛技人才可以直接引進錄用；對第三類高層次衛技人才，用人單位經主管部門、人社部門審核同意后可進行自主招聘；對第四類衛技人才，結合當年實際，合理確定短缺專業，采取考核方式招聘。二是鼓勵籍衛技人員回家鄉創業，對年齡在40周歲以下，在市外三級乙等以上醫院工作的具有本科學歷、中級以上職稱的籍衛技人員，鼓勵回工作。3.完善柔性引才力度。建立激勵機制，鼓勵高層次衛技人才來注冊執業。大力實施接軌滬杭工程，加大與上海長海醫院、省人民醫院、省立同德醫院等三級甲等醫院的合作辦醫力度，以協作辦醫、技術顧問、定期指導、項目共建、技術支援等形式，吸引高層次衛技人才來服務，帶動全市醫療衛生服務和衛技人員業務能力的提升。

加強衛技人才培養。

1.扎實推進人才培養基地建設。依托接軌滬杭、合作辦醫等高層次人才資源平臺，加強與醫學院校和三級甲等醫院的緊密型協作，建立人才協作培養基地，推進醫學重點學科建設。依托市級醫院和衛生學校等平臺，建立基層衛技人員培養基地，以點帶面，進一步提升全市衛技人員業務素質。2.切實加強高層次人才培養。通過學術交流、項目扶持、學歷提升、崗位培訓、業務進修等形式，加大高層次衛技人員培養力度。力爭到2015年，重點培養30名各級各類學科帶頭人（其中市衛生系統以上學科帶頭人5名）。鼓勵衛技人員積極參與職稱資格考試和執業資格考試，具有高、中級職稱的衛技人員每年以15%比例增長，力爭到2015年，全市衛技人員中高、中、初級職稱比例達到相應崗位設置要求。對獲得國家級、省級、市級名優（名中醫）醫務人員、各級專業技術學科帶頭人及后備人才的，按海委辦〔2011〕75號文件的規定給予獎勵。組織高層次衛技人才素質提升培訓。一是醫院管理干部培訓：每年選派3名以上市級醫院管理干部到國（境）外短期進修；二是科主任、護士長（學科帶頭人）管理能力培訓：每年選派10名市級醫院臨床科室科主任、護士長到滬杭三甲醫院掛職鍛煉，時間0.5～1年，發揮學科帶頭人引領作用；三是臨床一線業務骨干培訓：每1～2年選派一批中級職稱以上業務骨干到上級三甲醫院進修，其中省級醫院30名、省外醫院20名；四是在職研究生培訓班：力爭與第二軍醫大學合作舉辦在職研究生培訓班，鼓勵市級醫院衛技人員參加，提升學歷層次。3.建立健全輪訓培養機制。貫徹執行《省基層衛技人員培養培訓項目實施方案》，大力開展以全科醫生為重點的基層衛技人員培養培訓工作。積極推行住院醫師規范化培訓項目，對新錄用的畢業生進行住院醫師規范化培訓、全科醫生規范化培訓和上崗輪訓。社區衛生服務機構新錄用的臨床和全科醫學畢業生，必須先在市級醫院輪訓兩年，護理、藥劑、檢驗、放射等其他專業的畢業生必須在市級醫院本專業進修三個月，經考核合格后，回錄用單位工作。對近五年內未到上級醫院進修過的臨床和全科醫生，必須赴上級醫院進修一年。4.鼓勵開展醫學科技創新。通過落實科研經費，完善獎勵制度，鼓勵衛技人才積極開展醫學科技創新，提升整體素質。對取得各級各類科研成果的，按海委辦〔2011〕75號文件精神予以配套獎勵。到2015年，力爭獲得4項市級以上科技進步獎、12項市級科技進步獎。

穩定基層人才隊伍。

1.充實基層衛技隊伍力量。定向培養社區醫生畢業后按其居住地就近原則分配到農村社區衛生服務站工作。社區衛生服務機構中已取得相應執業資格的編外人員，每年在事業單位增人計劃中安排一定比例，通過公開招聘形式，錄用為事業編制職工，逐步降低社區衛生服務機構的編外人員比例，穩定基層衛技隊伍。2.提高基層衛技人員待遇。錄用到農村社區衛生服務機構的醫學院校畢業生實行見習期內提前享受定級崗位、薪級工資，并上浮一檔薪級工資。對社區衛生服務站工作人員，各單位在制定分配政策時給予適當傾斜。3.促進優秀人才服務基層。市級醫院臨床醫生在晉升高級職稱資格之前,必須到對口支援基層單位累計服務3個月以上，少于三個月的將推遲晉升，市財政對市級醫院派往支援單位按派駐醫師人次給予一定的財政補助，進一步提升基層衛技隊伍整體素質。4.建立衛技人員退出機制。新錄用的衛技人員，見習期滿考核不合格者或三年內未通過相應執業（職稱）資格考試的，解除聘用合同。需參加全省統一的畢業后醫師規范化培訓的衛技人員，在規定時間內未取得規范化培訓合格證書者，解除聘用合同。

優化創業環境。

1.建立衛生人才培養專項資金。市財政按全市醫療衛生單位在職在編職工每人每年1000元標準安排當年度的衛生人才培養專項資金，主要用于上述第三類、第五類對象引進和培養費用及高層次衛技人才素質提升培訓支出，具體資金使用和考核實施辦法由市衛生局、市財政局聯合商定。對于引進的第一類、第二類對象生活安置補助，由市人才專項資金支出。2.簡化落戶和人事關系遷移手續。對引進的第一類、第二類高層次衛技人才由用人單位協助辦理戶口和人事關系遷移手續，本人不愿意遷移戶口的，可按規定辦理居住證，享受市政府規定的有關本市戶籍居民同等待遇。3.提供子女就學、配偶工作等優質服務。引進的第一類、第二類高層次衛技人才子女進入義務教育階段公立學校就讀時，由市教育局按相對就近原則統籌安排城區學校入學。配偶在政府機關或事業單位工作的，由市人力資源和社會保障局協助做好人事調動工作。

工作要求

衛技人才隊伍建設三年提質計劃在市領導小組領導下組織實施，領導小組辦公室負責牽頭協調；市委組織部負責做好衛技人才素質提升政策指導工作；市編委辦根據醫療衛生事業發展需求科學核定編制，負責安排好增編用編計劃；市財政局負責提質工作相關資金的安排、撥付、使用和監督；市人力社保局負責制訂完善衛生人才招聘、引進政策，負責新引進高層次衛技人才住房補助的受理、審核和監督管理；市衛生局負責高層次衛技人才引進、優秀醫學院校畢業生招錄和在職衛技人員培養提升工作。實施年度目標管理，把人才機構建設、人才經費保障和人才工作情況納入單位年度目標責任制考核，落實用人單位對人才提質工作的主體責任。強化任務進度督查，建立領導小組工作例會制度，定期交流工作進展情況，深入分析和協調解決實施過程中出現的新情況新問題，確保提質工作重點任務落實。