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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，省、市駐慶有關(guān)單位：

為加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善漁業(yè)管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、省政府辦公廳《關(guān)于做好水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作的通知》和市政府辦公室《關(guān)于落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)突破四項(xiàng)提升，建設(shè)幸福”，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，以區(qū)域化布局、園區(qū)化生產(chǎn)為方向，通過建立完善的水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權(quán)制度，穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)漁業(yè)發(fā)展活力，提高漁業(yè)資源開發(fā)利用率，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和提檔升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過推進(jìn)水域灘涂養(yǎng)殖證制度，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍，基本解決養(yǎng)殖水域產(chǎn)權(quán)問題。通過推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)合理布局，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，豐富養(yǎng)殖品種種類，培育壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品安全、效益良好”的水產(chǎn)養(yǎng)殖目標(biāo)。到年底，全縣養(yǎng)殖證發(fā)證登記率達(dá)到95%以上；到年，全縣漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到10050畝，漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到3600噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5800萬元。

三、科學(xué)規(guī)劃，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展

各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞發(fā)揮漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)功能和效益，加快推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

（一）調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我縣漁業(yè)資源現(xiàn)狀和開發(fā)利用前景，把鯉魚、草魚、泥鰍等作為優(yōu)勢(shì)品種，開展品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)無公害產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到80%以上。

（二）建設(shè)漁業(yè)支撐體系，做好科技技術(shù)服務(wù)。健全完善漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，重點(diǎn)培植漁業(yè)苗種繁育體系供應(yīng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立科研創(chuàng)新體系，加大科技攻關(guān)力度，抓好技術(shù)培訓(xùn)，吸引高科技人才，提高漁業(yè)科技支撐力。

（三）建設(shè)五大重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，打造高效、生態(tài)、品質(zhì)漁業(yè)。一是以東辛店鎮(zhèn)南大洼為重點(diǎn)的高效生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)輻射帶動(dòng)南侯水庫(kù)、積水宜漁大坑塘、窯塘以及鹽堿澇洼地，規(guī)劃面積6000畝。二是以水庫(kù)周邊、尚堂鎮(zhèn)大郝漁場(chǎng)、中丁鄉(xiāng)前大店為重點(diǎn)的品質(zhì)漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)以名優(yōu)特生態(tài)養(yǎng)殖為主，以漁改堿，推廣“上糧下漁”、魚藕混養(yǎng)以及漁牧、漁禽、漁果等養(yǎng)殖模式，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，規(guī)劃面積4500畝。三是以3個(gè)魚種場(chǎng)為基礎(chǔ)的苗種供應(yīng)基地。規(guī)劃面積1000畝。四是以城郊池塘、景觀水系為主的休閑漁業(yè)區(qū)。開展垂釣、觀光、餐飲、體驗(yàn)等項(xiàng)目，規(guī)劃面積5000畝。五是以馬頰河、德惠新河和漳衛(wèi)新河為主的河道養(yǎng)殖區(qū)。在3條河流適宜河段，采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等方式，發(fā)展河道養(yǎng)殖，重點(diǎn)養(yǎng)殖草、鯉、鯽、鰱、鳙、泥鰍等品種。

四、嚴(yán)格水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放，保障現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展

做好水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放登記工作，是法律賦予各級(jí)人民政府和漁業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)，是健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要舉措。縣農(nóng)業(yè)局是水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放的行政主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖證的受理、審核、公示、發(fā)證登記等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，社區(qū)（村）具體操作。

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)屬于不動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán)，發(fā)證登記是其發(fā)生效力的法定程序，對(duì)符合養(yǎng)殖條件的養(yǎng)殖水域?yàn)┩堪l(fā)證必須遵循以下原則：

（一）不妨礙水域?yàn)┩恐鞴δ苁褂谩Ｔ谝哉{(diào)蓄、供水為主功能的水域?yàn)┩亢秃恿鲝氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖，須征得有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，在保證主功能正常行使的情況下，發(fā)放養(yǎng)殖證。水源水庫(kù)進(jìn)行增殖放流，除申請(qǐng)漁業(yè)項(xiàng)目等需要外，不予發(fā)證。

（二）不改變耕地的權(quán)屬和用途。已領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的農(nóng)用土地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及基本用途的，可以發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。

（三）不破壞養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。防止投入品使用不當(dāng)或外來病害對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境的破壞。

（四）保持養(yǎng)殖使用權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定。養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致，但不得突破農(nóng)業(yè)部規(guī)定的最高年限。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視，強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門要把落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，作為推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入議事日程。要積極研究、制定有利于推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的措施，建立養(yǎng)殖使用權(quán)救濟(jì)制度，探索建立養(yǎng)殖證物權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)制度，盤活養(yǎng)殖使用權(quán)，建立穩(wěn)定的漁業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)保障制度。要堅(jiān)持依法行政，對(duì)符合條件的水域不得拖延、拒發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。

（二）密切協(xié)作，形成合力。縣農(nóng)業(yè)部門要制定具體的工作方案和詳細(xì)的責(zé)任制度，改進(jìn)管理手段，完善操作規(guī)程，切實(shí)履行好主管部門職責(zé)。縣國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極解決發(fā)證過程中遇到的各類矛盾和問題。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法查處無證養(yǎng)殖等行為，嚴(yán)肅查處養(yǎng)殖水域污染事故，維護(hù)養(yǎng)殖漁民合法權(quán)益。對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境不達(dá)標(biāo)，造成水產(chǎn)品質(zhì)量安全的養(yǎng)殖戶，要及時(shí)提出整改意見，情況嚴(yán)重的，要暫時(shí)或永久關(guān)閉該水域，收回養(yǎng)殖證。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者必須持養(yǎng)殖證申請(qǐng)?jiān)挤N體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)等項(xiàng)目，享受國(guó)家養(yǎng)殖業(yè)燃油補(bǔ)貼、災(zāi)害救濟(jì)等優(yōu)惠政策。