信訪局創建學習型黨組織意見
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為深入貫徹黨的*大和*屆四中、五中全會精神，落實中央和省市委關于加強執政能力、推進“強基工程”的有關決定和意見，進一步加強新時期信訪干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設，樹立親民、愛民、為民的良好形象，為全市“兩個確保”目標的實現營造和諧安定的社會環境，黨組決定從*年起開展創建學習型、創新型、服務型黨組織活動，力爭在2007年達到市委提出的創建學習型、創新型、服務型黨組織要求。現提出如下意見：
一、充分認識開展創建學習型、創新型、服務型黨組織的重要性和必要性
信訪部門是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，肩負著為人民群眾排憂解難，切實維護社會穩定的工作重托。在新的歷史時期，信訪工作面臨著新的任務和挑戰，對信訪隊伍建設提出了更高的要求。深入開展創建學習型、創新型、服務型黨組織活動，切實加強信訪隊伍自身建設，是擺在我們面前的緊迫任務。
創建學習型、創新型、服務型黨組織，是踐行“*”重要思想的根本要求。“*”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。堅持用“*”重要思想指導信訪工作新的實踐，是信訪部門長期的任務。只有通過堅持不懈地抓學習，才能增長新知識，掌握新觀點，運用新理論，增強做好本職工作的智力支持；只有堅持創新，才能使信訪工作與時俱進地為經濟建設中心服務，促進經濟社會和人的全面發展，才能做到以人為本、信訪為民；只有不斷增強服務意識，才能擺正位置，更好地端正工作態度，改進工作作風，提高服務質量。開展創建學習型、創新型、服務型黨組織活動，是實踐“*”重要思想的具體體現，是加強信訪部門建設的有效載體，必須積極開展并且深入持久地抓下去。
創建學習型、創新型、服務型黨組織，是全面推進信訪工作上新臺階的重要舉措。隨著改革進一步深入，發展進一步加快，信訪工作面臨的任務十分艱巨繁重，必須用全面的、發展的、科學的觀點來審視我們的工作思路和對策，建立健全統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作體系。開展創建學習型、創新型、服務型黨組織活動，就是為了順利實現這一目標，全面創新信訪工作的實踐，努力實現“五個轉變”，即：由被動服務向主動服務轉變，由按部就班向開拓創新轉變，由單一運作向齊抓共管轉變，由依法治訪向依法信訪轉變，由事后處理向事前預防轉變。為我市“兩個確保”目標的實現營造安定和諧的社會環境。
創建學習型、創新型、服務型黨組織，是加強信訪隊伍自身建設的客觀需要。在加快實現“兩個率先”、構建和諧社會的大背景下，信訪工作者面臨著適應新形勢、完成新任務的嚴峻考驗，這就對信訪干部的能力和水平提出了新的更高的要求。因此，更要不斷加強學習，加強世界觀的改造。開展創建學習型、創新型、服務型黨組織活動，既是加強信訪隊伍建設的迫切需要，也是對每個同志政治上的關心和愛護。要持之以恒，常抓不懈。
二、創建學習型、創新型、服務型黨組織的主要措施和基本目標
（一）創建學習型黨組織
主要措施：
1、學習制度。制定全局性學習計劃，創新學習載體，增強針對性和參與性，分階段、有步驟地開展政治理論和信訪工作方面的法規政策、業務知識培訓，著力提高信訪干部的政策水平和業務能力。堅持每月的5號的局長辦公會、上旬的黨組中心組學習、每月第一周的周六全局干部學習制度。堅持每季度要求市管領導干部為機關干部集中授課一次的制度。繼續發揮學習載體“連心橋”論壇的作用，進一步加強學習與交流，完善和規范論壇工作。
2、突出學習重點。緊密結合信訪工作實際，探求學習的深度，把工作中遇到的難點作為學習的重點，形成研究問題、解決問題的風氣。不僅要學好信訪工作業務，還要學習法律、經濟、管理等相關業務知識，提高綜合水平。
3、改進學習方法。做到“四個結合”：即讀原著與聽輔導講座相結合；個人自學與學習討論相結合；做讀書筆記與撰寫理論文章相結合；專題研讀與調研相結合。
基本目標：
1、形成自覺學習的風氣。對理論學習重要性的認識加深，“終身學習”的理念明顯增強。學習計劃落實，個人每年閱讀2—3本（今年學完《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《公務員法》等書籍）。根據個人愛好和業務需要，自學書刊2本。建立個人讀書筆記。
2、提高思想水平和工作能力。政治信念堅定，思想上政治上與黨中央保持高度一致。熱愛信訪工作，有高度的事業心責任感。堅決執行上級的決議決定，正確對待名利地位。有用科學理論指導信訪工作實踐的能力，與崗位職責要求相適應的認識和判斷能力，應對復雜局面和解決棘手問題的能力，履行信訪部門職責的組織協調能力，研究新情況、解決新問題的創造能力。
（二）創建創新型黨組織
主要措施：
1、加強調查研究。在每年一季度，開始布置調研任務，確立調研課題和課題責任人，10月份召開全市信訪調研成果匯報會。
2、建立創新計劃制度。調研為謀事之基、為創新之源，善于從調查研究中得啟發，善于從調查研究中找創新。每年確定一個創新課題，明確責任處（室）、責任人、主要措施、完成時限，確保質量。
3、營造良好的創新氛圍。廣開言路、集思廣益，倡導人人為做好新時期信訪工作獻計獻策。
4、建立創新激勵機制。鼓勵全局同志在創新工作的基礎上，撰寫相關的材料，總結好創新工作的經驗和做法，對在《人民信訪》、《江蘇信訪》等相關刊物上刊登的調研文章及受到省信訪局和市委、市政府領導批示和采納的文章、建議、信息，給予精神鼓勵和適當的物質獎勵。
基本目標：
樹立“兩個觀念”：
一是樹立與時俱進的創新觀。每個同志都要自覺增強創新意識，重視各級領導關注的熱點，兄弟城市已經有過的成功實踐和本單位以前尚未開展過的工作，研究新情況，解決新問題，敢于先試先行，積極探索新時期加強和改進信訪工作的新路子。
二是樹立科學的發展觀。把信訪工作放在經濟社會和人的全面發展的大局中考慮，堅持以人為本、信訪為民，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。既嚴格履行職責，又綜合考慮社會效益。
（三）創建服務型黨組織
主要措施：
1、強化組織協調。認真落實新《信訪條例》關于信訪部門要“科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛”的要求，正確處理信訪部門與黨政職能部門的關系，充分發揮他們的主體作用，把工作重點轉移到統籌策劃、組織協調、檢查監督上來。構建起黨委政府統一領導，信訪部門統一管理，紀檢監察機關督促檢查，信訪部門各司其職，全社會齊抓共管的大信訪工作格局。
2、堅持文明接待。實行“首問責任制”，熱情服務，禮貌待人。落實“責任追究制”，堅決糾正推諉、敷衍塞責等行為。嚴格按照規定接訪，準確把握和執行好《信訪條例》，堅持文明接待。在調查、詢問中，尊重信訪人。
3、提高服務效能。減少發文和會議，定期到基層調研，加強分類指導，幫助基層解決實際問題，提高辦事效率。
基本目標：
一是始終堅持以人為本的服務宗旨。牢固樹立信訪工作為經濟建設中心服務、為市委市政府中心工作服務、為人民群眾服務的理念，增強公仆意識，真心實意地為基層為群眾辦實事，辦好事。
二是始終保持銳意進取的精神狀態。以只爭朝夕的精神干事創業。有大局觀念，事業心、責任感強，客觀公正地對待自己和他人，不計較個人得失，不計較名利地位。注重提高自身素質，有強烈的創新意識和苦干實干的奮斗精神。
三是始終保持嚴謹細致的工作態度。業務熟悉，工作程序規范，辦事高質高效，在規定時限內辦結率達到100%，工作認真細致，減少或消滅錯漏。部門之間、上下級之間關系和諧順暢，沒有推諉扯皮的現象。
四是始終保持求真務實的工作作風。經常深入基層調查研究，掌握第一手材料，了解真實情況。為人老實，說話誠實，辦事扎實。謙虛謹慎，主動服務，沒有口氣大、架子大、脾氣大的現象。
1、切實加強組織領導。創建學習型、創新型、服務型黨組織活動要與“創建文明機關”、“機關效能建設”等活動緊密結合起來，要堅持把創建活動與業務工作一起抓，把創建工作列為一把手工程，設立由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各處室主要負責人為成員的創建領導小組，并將其作為常設機構，定期研究工作，以組織保障確保創建活動全面建設，以全面建設體現創建成果。
2、著力解決問題。要著力解決自身建設存在的問題，不搞形式主義，不提不切實際的高指標。通過開展創建活動，扎扎實實地推進工作，促進隊伍建設。
3、搞好檢查督促。克服“重制度建立、輕制度落實”現象，加強對學習型、創新型、服務型黨組織創建活動的經常性檢查督促，防止虎頭蛇尾。要嚴密組織，認真落實創建活動的各項措施。
