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各管區(qū)、村居，鎮(zhèn)直各部門(mén):

為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家《信訪(fǎng)條例》，貫徹落實(shí)全市信訪(fǎng)工作暨“雙教育、雙規(guī)范”活動(dòng)會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)工作程序，切實(shí)維護(hù)信訪(fǎng)群眾合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)信訪(fǎng)工作的法制化建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展以“教育干部依法行政，規(guī)范干部信訪(fǎng)工作行為；教育群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范群眾信訪(fǎng)行為”為主題的“雙教育、雙規(guī)范”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)“平安00000”、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以疏通信訪(fǎng)渠道、規(guī)范信訪(fǎng)秩序?yàn)槟康模载瀼貙?shí)施國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》為重點(diǎn)，深入開(kāi)展信訪(fǎng)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，雙向規(guī)范信訪(fǎng)群眾和受理機(jī)關(guān)的行為，教育、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)依法行政，教育、引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾遵守信訪(fǎng)程序，理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作的規(guī)范化、制度化和法制化，為加快00000發(fā)展?fàn)I造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目的要求

1、讓廣大群眾知道信訪(fǎng)渠道、程序、受理機(jī)關(guān)、應(yīng)遵守的法律法規(guī)等，特別是要讓上訪(fǎng)群眾知道有理也不能違法上訪(fǎng)，無(wú)理更也不能違法鬧訪(fǎng)，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)造成影響將被追究法律責(zé)任。

2、讓各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人熟悉掌握《信訪(fǎng)條例》和上級(jí)有關(guān)指示精神，明確信訪(fǎng)工作基本原則、信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)、辦理和督辦程序，承擔(dān)的責(zé)任等；讓機(jī)關(guān)工作人員和基層干部清楚接處訪(fǎng)程序、方式、期限、責(zé)任等，確保依法、文明、有序接訪(fǎng)。

3、讓各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)照信訪(fǎng)法律法規(guī)，進(jìn)上步加強(qiáng)和規(guī)范信訪(fǎng)工作，積極開(kāi)展信訪(fǎng)宣傳教育活動(dòng)，共同營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

4、讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層調(diào)研、接待群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)，抓好信訪(fǎng)法規(guī)宣傳教育，讓有關(guān)部門(mén)舉辦各類(lèi)干部培訓(xùn)班增設(shè)信訪(fǎng)工作方面的內(nèi)容，鎮(zhèn)里召開(kāi)重要會(huì)議、舉行重大活動(dòng)都要對(duì)信訪(fǎng)工作提出明確要求。

三、方法步驟

“雙教育”活動(dòng)要抓好宣傳、教育、培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，采取多層次、多渠道立體式的宣傳方式，堅(jiān)持下面宣傳注重宣傳效果。把握好正確輿論導(dǎo)向，確保達(dá)到群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，群眾依法有序信訪(fǎng)的良好效果?；顒?dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：

1、6月份為集中宣傳階段。把6月份作為《條例》宣傳月，各村各有關(guān)部門(mén)要以國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》、《山東省信訪(fǎng)規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》為重點(diǎn)，集中一個(gè)月的時(shí)間，采取播放錄音、張貼宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙、宣傳欄，統(tǒng)一組織宣傳車(chē)等多種形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。把信訪(fǎng)案件多發(fā)的部位和有上訪(fǎng)苗頭、傾向的群眾信訪(fǎng)老戶(hù)作為宣傳教育重點(diǎn)，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人。6月中旬拿出一周的時(shí)間在公共場(chǎng)所和主要街道進(jìn)行集中宣傳活動(dòng)，真正達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人明白。

2、7月1日到20日為培訓(xùn)提高階段。通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中授課、觀(guān)看專(zhuān)題片、案例分析、座談?dòng)懻摗⒔?jīng)驗(yàn)交流等形式，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部特別是信訪(fǎng)工作一線(xiàn)人員、各村各單位負(fù)責(zé)人、全體黨員等進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到掌握和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)、明確信訪(fǎng)工作程序的效果。

3、7月下旬為檢查驗(yàn)收階段。組織專(zhuān)人進(jìn)行統(tǒng)一檢查，并將情況通報(bào)全鎮(zhèn)，記入年度考核。

“雙規(guī)范”活動(dòng)要抓好規(guī)范干部行政行為、規(guī)范群眾信訪(fǎng)行為兩個(gè)環(huán)節(jié)。

在規(guī)范干部行政行為方面，一是實(shí)行信訪(fǎng)工作問(wèn)責(zé)制。建立健全科學(xué)決策、依法行政、民主決策“三個(gè)體系”，依法履行職責(zé)，如因決策不當(dāng)引發(fā)有影響的越級(jí)訪(fǎng)或集體訪(fǎng)，必須追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是建立定期接訪(fǎng)制度，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。三是規(guī)范處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。要認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，按法定期限書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理，嚴(yán)格遵守限時(shí)辦結(jié)制，并制定規(guī)范、統(tǒng)一的信訪(fǎng)工作文書(shū)，依法、及時(shí)、合理地處理信訪(fǎng)人的投訴請(qǐng)求。四是建立完善處置預(yù)案。針對(duì)突發(fā)性事件和群體性事件，充分做好準(zhǔn)備，做到人員、資金、車(chē)輛通信工具“四落實(shí)”，并劃定警力介入的底線(xiàn)。一旦發(fā)生，本著依法、穩(wěn)妥、果斷、及時(shí)的原則迅速啟動(dòng)工作預(yù)案，有關(guān)部門(mén)各司其責(zé)、協(xié)同工作。五是強(qiáng)化信訪(fǎng)工作責(zé)任制。全面推行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格追究因工作不力導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪(fǎng)或集體訪(fǎng)的有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。六是建立信訪(fǎng)工作監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)查處信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職案件。

在規(guī)范群眾信訪(fǎng)行為方面，一是對(duì)上訪(fǎng)群眾發(fā)放《信訪(fǎng)手冊(cè)》，助以了解信訪(fǎng)渠道、受理機(jī)關(guān)、辦理程序、時(shí)限等內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，上訪(fǎng)人必須依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)不予受理。三是信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，采用書(shū)面形式的，要載明信訪(fǎng)人姓名、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由；采用走訪(fǎng)形式的，要到指定接待場(chǎng)所反映。多人走訪(fǎng)反映共同問(wèn)題的，應(yīng)推選不超過(guò)5人的代表。四是信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規(guī)定的期限內(nèi)不得再提出同一事項(xiàng)，否則不予受理。信訪(fǎng)人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，必須按照程序請(qǐng)求復(fù)查、復(fù)核。信訪(fǎng)人仍然不服的，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理以同一事實(shí)和理由提出的投訴請(qǐng)求。五是信訪(fǎng)人必須對(duì)其所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人；在信訪(fǎng)過(guò)程中必須遵守法律、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得侵害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。對(duì)于信訪(fǎng)中的各種違法犯罪行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲懲處。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員之家版權(quán)所有

這次活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立“雙教育、雙規(guī)范”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、鎮(zhèn)黨委書(shū)記0000同志任組長(zhǎng)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、管區(qū)書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，信訪(fǎng)辦主任000同志任辦公室主任。