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今年是“五五”普法的開局之年，也是黨的十六屆五中全會決定全面建設社會主義新農村的第一年。為了緊貼中心、服務大局，實現縣委、縣政府提出的1610工作目標，充分發揮法制宣傳在我鄉新農村建設宏偉事業中的重要作用，以法制宣傳促進農民法律素質的提高、促進法治新農村的創建，鄉黨委、政府決定，結合抓新農村建設，在全鄉廣大農村大力開展“身邊糾紛大排查，法律知識大普及，創建法治新農村”大型法制宣傳活動（以下簡稱“兩大一新”活動）。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，依托我鄉新農村建設的良好工作機制與平臺，圍繞“提升農民法律素質，促進農村社會和諧”的目標，以“析身邊事、學常用法、做守法人、建法治村”為切入點，廣泛開展矛盾糾紛排查調處，針對性開展普法教育，全面提高農村民主法治水平，為社會主義新農村建設貢獻力量。

二、活動內容

整合矛盾糾紛排查調處與法制宣傳教育的職能，整合法律服務人員和法制宣傳骨干的力量，在矛盾糾紛排查調處中開展法制宣傳教育，通過對當地矛盾糾紛的全面分析，有的放矢開展農村實用法律知識和宣傳教育；在新農村建設工作隊的指導下，發揮新農村建設理事會、村民委員會、調解組織的作用，形成村民自我管理、自主運作的糾紛調處、法制宣傳互動機制；積極開展“民主法治村”的創建工作，全面提高村民法律素質，大力提升各村民主管理水平；推進和諧平安村莊建設，做好以法制宣傳、法律服務、人民調解、安置幫教等為基礎的各項工作，建設法治新村，促進社會主義新農村建設。

三、工作安排

按照循序漸進、重在實效的原則，通過一年左右的努力，逐步完成創建法治新村的任務。

1、整合力量、集中排查階段（時間為今年上半年）。各村從現在開始，集中開展糾紛排查調處“百日行動”，對當地矛盾糾紛進行全面排查調處。要突出重點，結合本地實際，哪方面的糾紛多、哪方面的糾紛突出，就集中優勢兵力進行哪方面的排查調處；要整合力量，充分發揮各法律服務人員、人民調解員、法宣骨干、綜治骨干、村“兩委”成員等的作用，構筑大排查、大調處工作格局，形成化解矛盾糾紛的工作合力；要將糾紛排查調處與法制宣傳教育有機結合，實現職能優勢互補，在糾紛調處過程中注重加強法制宣傳教育，做到舉一反三，在法制宣傳教育過程中結合進行糾紛排查，做到學以致用。

2、歸納分析、重點宣傳階段（時間為今年下半年）。在矛盾糾紛排查調處“百日行動”后，要以村為單位對當地糾紛進行全面分析，分析當地糾紛的特點趨勢，研究后續工作方案；歸納近年來當地農村發生的各類矛盾糾紛，把那些帶有普遍性、典型性，可能影響農村和諧穩定的矛盾糾紛作為安全素材，邀請法律專家，對所涉法律問題進行解析，對農民群眾開展集中的、有針對性的法制宣傳教育，使群眾結合身邊活生生的安全學到實用法律知識。并把真實案例和專家解答編輯整理，或制作成新農村建設法制宣傳冊，或制作成法宣日歷，或以這些安全為素材編寫法制文藝劇本、編排法制文藝節目，在農村廣泛開展多種形式的宣傳活動。必要時縣法宣辦將綜合各地情況，編輯印制有關法制宣傳材料。

3、民主管理、創建新村階段（明年開始）。在宣講過程中，要在每個村、組確定若干有一定文化知識水平、威望較高、善于做好群眾工作的同志作為法制宣傳骨干，作為當地宣傳法律、調處糾紛的中堅力量。村組內發生的糾紛，主要依靠這些骨干成員來調處，切實做到小事不出村組，大事不出鄉鎮。調解糾紛時，要充分發揮新農村建設工作隊、新農村建設指導員的指導、幫助作用。通過一段時間的努力，使村內和諧平安創建水平得到較高，村內矛盾糾紛自主調處，依法解決，真正避免矛盾激化和防止糾紛分級；群眾自覺學法，對日常法律知識比較熟悉，并做到嚴格守法；農民群眾在發生糾紛時能想起法律、運用法律，在創業過程中能自覺運用法律武器維護正當權益；村民自治水平不斷提高，“四民主兩公開”得到較好落實。

四、具體要求

一要統一思想、提高認識。中共中央、國務院《關于扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確指出，要“加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。”因此，法制宣傳工作必須在配合新農村建設工作中大顯身手，做到有為有位?！皟纱笠恍隆鞭r村大型法制宣傳活動，是在社會主義新農村建設的時代背景下組織開展的一項重要普法活動，是我縣法制宣傳工作緊貼中心、服務大局的具體體現，是與時俱進、務實創新的一項重要舉措，是增強農村普法教育針對性和實效性的有益嘗試。各鄉鎮要充分認識此次活動的重要意義，切實把開展“兩大一新”活動作為今后普法依法治理工作中的一項重要任務，作為新農村建設工作的組成部分，作為法制宣傳創新創優的關鍵工作認真抓好。

二要加強領導，狠抓落實。各鄉鎮人民政府要加強領導、抓好落實，腳踏實地、不折不扣地做好各個階段的相關工作。鄉里成立由鄉黨委副書記鄭永芳同志為組長，鄉宣傳委員同志，司法所長同志為副組長的鄉“兩大一新”活動領導小組，辦公室設在鄉法宣辦。各村也要成立村主要領導擔任組長的“兩大一新”活動領導小組，成立專門工作機構，辦公室調在法宣辦；要制定詳細的工作方案，細化工作步驟，落實工作責任，完善考評措施。要創新工作思路，形成良好工作責任，完善考評措施。要創新工作思路，形成良好工作機制，完善保障措施，在人財物方面予以傾斜照顧，保證工作順利開展。要及時總結經驗，創造工作特色，出精品、出亮點、出成效。

三要齊抓共管，形成合力。要充分調節器動各方力量，齊心協力做好工作。要加強與新農村建設工作辦公室、工作團、工作隊的溝通協調，真正把這項活動作為新農村建設工作、和諧平安贛縣建設工作的重要內容。尤其是要按照新農村建設的工作安排，切實做好結合文章，努力爭取駐點工作人員的支持與配合，搞好各新農村建設示范點的普法教育工作。要充分調動鄉鎮、村干部和農村“五老”以及廣大法律服務人員的積極性，整合人力、職能等各項資源，實現優勢互補、齊抓共管。要將這項活動與“民主法治村”創建等有機結合，整體提高農村法治化水平。要造濃工作氛圍，造大活動聲勢，形成全社會大排查、大宣傳、大整治的良好局面。

四要逐步推進，注重實效。“兩大一新”的各項活動內容緊密相連、環環相扣。從整體而言，糾紛大排查是基礎，重點宣傳是關鍵，建設法治新村是目標。各村要注重工作的階段性，把握工作的整體性，著眼于工作實效，扎扎實實地做好工作，不擺花架子，不搞形式主義。鄉里將加大對這項活動的督查，嚴格考評，加大獎勵表彰力度，確?！皟纱笠恍隆被顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?，以法治新村的良好成績推進社會主義新農村的建設。