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為進(jìn)一步提高全縣各級各部門的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效能，激發(fā)和調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，有效推進(jìn)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就建立“目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、考核獎懲”三個體系，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹縣第十三次黨代會精神，以明細(xì)目標(biāo)責(zé)任為前提，以全程監(jiān)督檢查為保障，以嚴(yán)格考核獎懲為手段，切實(shí)發(fā)揮“三個體系”的引導(dǎo)、約束、激勵作用，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提升執(zhí)行能力，提高效率效能，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“沖刺全市發(fā)展第一方陣”目標(biāo)提供有效的制度保障。

（二）目標(biāo)要求。總的目標(biāo)是：建立用科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系引導(dǎo)落實(shí)，用強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查體系督導(dǎo)落實(shí)，用嚴(yán)格的考核獎懲體系檢驗(yàn)落實(shí)，形成環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范有序、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

一是高標(biāo)準(zhǔn)制定工作目標(biāo)，責(zé)任到人到崗，建立“科學(xué)合理、重點(diǎn)突出”的目標(biāo)責(zé)任體系，形成目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、層層落實(shí)的貫徹執(zhí)行機(jī)制。

二是突出督點(diǎn)，創(chuàng)新督查方式，用好督查結(jié)果，強(qiáng)化日常督查、過程督查、結(jié)果督查、問責(zé)督查，建立“令出督隨、全程跟蹤”的監(jiān)督檢查體系，形成覆蓋周延、一督到底、問效問責(zé)的督導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制。

三是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，綜合運(yùn)用考核結(jié)果，建立“嚴(yán)格高效，導(dǎo)向鮮明”的考核獎懲體系，形成鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、獎罰分明的激勵約束機(jī)制。

（三）基本原則。建立“三個體系”堅持以下原則：

1、加壓奮進(jìn)、創(chuàng)新趕超的原則；

2、突出重點(diǎn)、整體推動的原則；

3、客觀公正、導(dǎo)向鮮明的原則；

4、簡明實(shí)用、易于操作的原則。

二、“三個體系”的責(zé)任主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化學(xué)工業(yè)園區(qū)、羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)、魯西南商貿(mào)物流區(qū)（簡稱“三大園區(qū)”，下同）；縣直各部門單位；中央和省、市駐金有關(guān)單位；承擔(dān)全縣工作目標(biāo)任務(wù)和包保或牽頭負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)工作需要確定的其他有關(guān)單位及負(fù)責(zé)人。

三、建立科學(xué)合理、重點(diǎn)突出的目標(biāo)責(zé)任體系

（一）目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任：由指標(biāo)類和公共類兩部分組成。指標(biāo)類重點(diǎn)是反映經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展水平的指標(biāo)；公共類重點(diǎn)是社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)、依法行政、武裝工作、群眾滿意度等方面的工作目標(biāo)。

2、縣直各部門單位的目標(biāo)責(zé)任：按重點(diǎn)工作目標(biāo)、職能工作目標(biāo)、共性工作目標(biāo)三類來制定。

（1）重點(diǎn)工作目標(biāo)（一類）。主要是縣委、縣政府確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)。包括：縣委全委會、常委會確定的各項(xiàng)工作任務(wù)；縣人代會審議通過的當(dāng)年《政府工作報告》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)；全縣經(jīng)濟(jì)工作會議及其他重要會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)；縣委、縣政府確定的“十二五”規(guī)劃及其他中長期發(fā)展戰(zhàn)略和縣第十三次黨代會決策部署中分解到當(dāng)年的相關(guān)工作任務(wù)；縣委、縣政府確定的涉及本部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定量指標(biāo)；年度內(nèi)縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；各部門單位牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作；縣委、縣政府根據(jù)階段性重點(diǎn)工作追加的工作任務(wù)。

（2）職能工作目標(biāo)（二類）。圍繞縣委、縣政府中心工作，根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門工作部署，體現(xiàn)部門核心職能的年度重點(diǎn)工作任務(wù)；承擔(dān)的全市科學(xué)發(fā)展綜合考核任務(wù)目標(biāo)；整體工作或單項(xiàng)工作在全國、全省、全市系統(tǒng)內(nèi)爭先進(jìn)位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的任務(wù)目標(biāo)。

（3）共性工作目標(biāo)（三類）。包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織工作、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)、依法行政、下派幫扶和群眾滿意度等方面工作的任務(wù)目標(biāo)。

3、“三大園區(qū)”的目標(biāo)責(zé)任：由簽狀任務(wù)目標(biāo)和群眾滿意度任務(wù)目標(biāo)兩部分組成。簽狀任務(wù)目標(biāo)重點(diǎn)是縣委、縣政府下達(dá)的年度固定資產(chǎn)投資和招商引資等任務(wù)目標(biāo)。群眾滿意度主要包括縣級領(lǐng)導(dǎo)評議、全縣互評和內(nèi)部測評等。

（二）目標(biāo)責(zé)任制定的依據(jù)

目標(biāo)責(zé)任制定要堅持定量、定性相結(jié)合，盡量突出量化指標(biāo)，便于操作和考核；要具有合法性、必要性、可比性；要杜絕避重就輕、避實(shí)就虛，有意低報或漏報縣委、縣政府交辦的重點(diǎn)工作目標(biāo)。

主要依據(jù)包括：縣委、縣政府重要決策部署和交辦事項(xiàng)的要求；與縣委、縣政府簽訂的責(zé)任狀；縣委、縣政府下發(fā)的各責(zé)任分工文件；上級業(yè)務(wù)主管部門的要求；市內(nèi)外同類先進(jìn)縣市區(qū)對應(yīng)的指標(biāo)或業(yè)績情況等。

（三）目標(biāo)責(zé)任制定的要素

1、類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按指標(biāo)類和公共類確定目標(biāo)責(zé)任類別。縣直部門單位按一、二、三類（即重點(diǎn)、職能、共性三類工作目標(biāo)）確定目標(biāo)責(zé)任類別。“三大園區(qū)”按簽狀任務(wù)目標(biāo)和群眾滿意度確定目標(biāo)責(zé)任類別。

2、名稱。根據(jù)本部門單位應(yīng)履行的主體職能要求和與此相關(guān)聯(lián)的工作任務(wù)，概括提煉出目標(biāo)主體。

3、指標(biāo)。對完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效果等結(jié)果性內(nèi)容以定量指標(biāo)和定性要求的方式確定。在目標(biāo)責(zé)任體系中，要合理設(shè)置量化指標(biāo)的占比。

4、時限。任務(wù)目標(biāo)完成的最后時限。

5、爭先進(jìn)位工作目標(biāo)。主要是在國家和省、市各類考評表彰中爭取先進(jìn)、提升位次等工作目標(biāo)。包括上年度本單位在全市考評中的位次；本年度要達(dá)到（或前移）的位次；本單位列入國家和省、市每年表彰獎勵的有關(guān)項(xiàng)目；創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、成果在全國和省、市系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣或成為先進(jìn)典型。

（四）目標(biāo)責(zé)任制定的程序

按準(zhǔn)備、申報、審核、反饋、下達(dá)5個環(huán)節(jié)進(jìn)行，具體如下：

1、準(zhǔn)備。年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)縣委、縣政府工作安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，確定年度工作目標(biāo)；縣直各部門單位根據(jù)縣委、縣政府決策部署及相關(guān)會議、文件要求，結(jié)合本部門職能工作，梳理形成年度工作目標(biāo)。

2、申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位把形成的年度工作目標(biāo)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和加蓋公章后，在規(guī)定時間內(nèi)報縣考核辦、縣發(fā)改局和承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門。

3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)，由縣考核辦、縣發(fā)改局組織承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門進(jìn)行審核；縣直部門單位年度工作目標(biāo)，由縣考核辦組織評估小組進(jìn)行評估審核，并報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查。

4、反饋。縣考核辦組織承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位溝通相關(guān)調(diào)整意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位根據(jù)反饋意見對本單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

5、下達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位年度工作目標(biāo)，經(jīng)反饋修改后，報縣督查考核委員會研究審定。經(jīng)批準(zhǔn)后，縣考核辦組織承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)；縣考核辦負(fù)責(zé)下達(dá)縣直各部門單位年度工作目標(biāo)。下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，由縣督查辦備案，作為年度監(jiān)督檢查的依據(jù)。

（五）目標(biāo)責(zé)任的調(diào)整

1、年度工作目標(biāo)一經(jīng)確定，一般不作調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)確需調(diào)整的，須報經(jīng)縣督查考核委員會批準(zhǔn)，并報縣考核辦、縣督查辦和承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門備案；縣直部門單位年度工作目標(biāo)確需調(diào)整的，須報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)縣督查考核委員會批準(zhǔn)，報縣考核辦、縣督查辦備案。

2、縣委、縣政府和上級部門提出新的責(zé)任目標(biāo)，由縣考核辦會同承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門予以下達(dá)。

（六）目標(biāo)責(zé)任的分解和落實(shí)

1、分解任務(wù)。各級各部門要把目標(biāo)責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體工作任務(wù)，形成主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)年度工作目標(biāo)，圍繞“誰來辦、怎么辦、何時辦結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和工作要求。縣直各部門單位要將年度工作目標(biāo)分解落實(shí)到班子成員和各科室，明確標(biāo)準(zhǔn)要求、節(jié)點(diǎn)任務(wù)、完成時限等。

2、落實(shí)責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，按照各自分工及縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作分工方案執(zhí)行，負(fù)責(zé)承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的總謀劃、總協(xié)調(diào)和總調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)的責(zé)任分工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）確定。縣直各部門單位主要負(fù)責(zé)人對本部門單位年度工作目標(biāo)負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)確定班子成員責(zé)任分工和具體落實(shí)。各責(zé)任人對分工的工作要制定具體工作方案，逐級細(xì)化分解到人、到崗，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

四、建立令出督隨、全程跟蹤的監(jiān)督檢查體系

（一）監(jiān)督檢查原則

一是堅持黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各方合力推進(jìn)相統(tǒng)一。發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確黨委抓督查、促落實(shí)的主體地位，統(tǒng)籌各方、分級負(fù)責(zé)、形成合力。

二是堅持突出重點(diǎn)與兼顧全面相統(tǒng)一。注重對事關(guān)全局的工作目標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)的督查，以重點(diǎn)帶動全盤。

三是堅持責(zé)任分解與責(zé)任追究相統(tǒng)一。對黨委重大決策部署，及時分解明晰責(zé)任，全程督辦，嚴(yán)格問責(zé)。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、各責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位和“三大園區(qū)”承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的落實(shí)完成情況。

2、縣黨代會、縣委全委會、縣委常委會和縣委、縣政府重要會議、文件等決策部署的落實(shí)完成情況。

3、事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)重點(diǎn)工程、招商引資項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目等推進(jìn)建設(shè)請況。

4、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦事項(xiàng)和調(diào)研檢查工作、現(xiàn)場辦公時提出的重要工作意見的辦理情況。

5、對各職能部門單位實(shí)施考核的過程、結(jié)果及考核反饋問題整改落實(shí)情況。

6、縣委、縣政府確定納入督查范圍的其他工作。

（三）完善監(jiān)督檢查工作運(yùn)行機(jī)制

1、督查立項(xiàng)。縣督查辦根據(jù)縣委、縣政府重要決策、重要文件、重要會議安排部署和縣考核辦下達(dá)的年度工作目標(biāo)，對確定的目標(biāo)責(zé)任和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)督查。

2、實(shí)施督查。主要采取以下方式進(jìn)行：

（1）全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會督查。召開全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三大園區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、點(diǎn)評，會議評議結(jié)果折算后計入考核總分。

（2）縣督查考核委員會督查。一是縣督查考核委員會每季度召開一次調(diào)度會議，聽取責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的匯報，并進(jìn)行評議。二是縣督查考核委員會適時開展集中督查行動，深入重點(diǎn)工作現(xiàn)場或工程施工現(xiàn)場，實(shí)地查看工作形象進(jìn)度，聽取匯報，進(jìn)行現(xiàn)場評議。經(jīng)縣督查考核委員會評議為落實(shí)不力、措施不當(dāng)、進(jìn)度不理想的，由縣督查辦進(jìn)行通報批評，并下達(dá)限期整改通知書，督促牽頭部門單位和負(fù)責(zé)人抓好工作落實(shí)。

（3）調(diào)度督查。縣督查辦按照全程監(jiān)控、過程督查原則，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作立項(xiàng)的工作計劃及時間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)調(diào)度。

（4）現(xiàn)場督查。縣督查辦不定期組織縣人大代表、縣政協(xié)委員、群眾監(jiān)督評議員、新聞媒體等，到重點(diǎn)工作現(xiàn)場或項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況報縣督查考核委員會。

（5）暗訪抽查。縣督查辦不定期隨機(jī)抽取部門目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，直接深入現(xiàn)場進(jìn)行暗訪暗查，切實(shí)掌握實(shí)情，并報縣督查考核委員會。

3、報告反饋。各責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門單位要定期向縣督查考核委員會報告目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的推進(jìn)措施、形象進(jìn)度、落實(shí)效果等情況。不能按時完成的要書面報告原因。

4、定期通報。縣督查辦定期收集、匯總、整理、分析各部門單位完成目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，并進(jìn)行公開通報。

5、結(jié)果考核。對目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的完成和落實(shí)情況，由縣考核辦按照目標(biāo)責(zé)任體系制定的工作目標(biāo)和考核獎懲體系的有關(guān)規(guī)定，組織承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門實(shí)施考核。

6、檢查認(rèn)定。縣督查考核委員會對職能部門單位實(shí)施考核的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)縣督查辦日常督查、抽查和核實(shí)的情況，對考核結(jié)果進(jìn)行評議認(rèn)定，提出有關(guān)意見，確保考核結(jié)果公正準(zhǔn)確。經(jīng)縣督查考核委員會評議后，由縣考核辦公室報縣委常委會研究審定。

（四）加大監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用力度

一是督查結(jié)果與年度考核結(jié)合。對工作落實(shí)迅速、措施得力、目標(biāo)任務(wù)完成效果明顯的部門單位和負(fù)責(zé)人，進(jìn)行通報表揚(yáng)，按照考核獎懲體系的有關(guān)規(guī)定，在年度考核中加分，給予表彰獎勵；對工作落實(shí)不力、效果較差的部門單位和負(fù)責(zé)人，進(jìn)行通報批評，一年內(nèi)受到兩次通報批評的，取消評先樹優(yōu)資格，并在年度考核中扣分。

二是督查結(jié)果與干部任用相結(jié)合。將目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的工作績效作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

三是督查結(jié)果與問責(zé)相結(jié)合。對履職不到位、工作不負(fù)責(zé)、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)或弄虛作假的部門單位和負(fù)責(zé)人，對工作懈怠、配合不力的協(xié)辦單位和負(fù)責(zé)人，經(jīng)縣督查考核委員會研究后實(shí)行問責(zé)，視情分別由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和組織處理，問責(zé)及處理結(jié)果通過新聞媒體公布。

五、建立嚴(yán)格高效、導(dǎo)向鮮明的考核獎懲體系

（一）考核原則

堅持科學(xué)性、客觀公正性，突出導(dǎo)向性、激勵性和可行性，并與全市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系有機(jī)銜接。

一是導(dǎo)向性原則。按照“建設(shè)魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“沖刺全市發(fā)展第一方陣”的目標(biāo)要求，突出對經(jīng)濟(jì)工作和社會穩(wěn)定工作的考核，加大招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)工作的考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

二是激勵性原則。指標(biāo)設(shè)置既立足實(shí)際，經(jīng)過努力能夠完成，又體現(xiàn)創(chuàng)新趕超、跨越發(fā)展的要求，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門單位和“三大園區(qū)”迎難而上、爭先進(jìn)位。

三是可行性原則。充分考慮指標(biāo)統(tǒng)計的可取性和真實(shí)性，使指標(biāo)可采集、可量化、可對比，在評價方法上注重客觀、適用、可行，做到重點(diǎn)突出、簡明扼要、易于操作、公平公正。

（二）考核分類

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（魚山鎮(zhèn)）在內(nèi)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2、縣直和駐金部門單位按照工作性質(zhì)不同分成黨群系統(tǒng)部門單位、經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)部門單位、政務(wù)和社會事業(yè)部門單位、司法執(zhí)法監(jiān)督部門單位、中央、省、市駐金單位五類。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化學(xué)工業(yè)園區(qū)、羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)、魯西南商貿(mào)物流區(qū)單獨(dú)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎懲。

（三）考核內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。采用千分制考核，分為四大類指標(biāo)。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)（財政稅收、固定資產(chǎn)投資、大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）和全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩、全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及六大重點(diǎn)工程、鼓勵支持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)大力推進(jìn)民營及鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵農(nóng)村居民和外來人口進(jìn)城入鎮(zhèn)購房居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，緊扣“建設(shè)魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“沖刺全市發(fā)展第一方陣”的目標(biāo)要求，突出考核“四比”，即比收入（地方稅收）、比投入（固定資產(chǎn)投資）、比增長（增量、增幅、質(zhì)量等）、比位次（爭先進(jìn)位）。（2）社會信訪穩(wěn)定工作。主要包括社會穩(wěn)定、社會治安、社會管理、信訪工作、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。突出考核“一降”，即信訪上訪量下降。（3）政治建設(shè)。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、依法行政、武裝工作等。（4）群眾滿意度。主要包括縣級領(lǐng)導(dǎo)評議、全縣互評、內(nèi)部測評等。突出考核“一升”，即群眾滿意度上升。

2、縣直和駐金部門單位。采用千分制考核，分為三大類指標(biāo)。（1）年度工作目標(biāo)。包括按照由單位自報并經(jīng)縣督查考核委員會審查確定的年度工作目標(biāo)完成情況。（2）機(jī)關(guān)建設(shè)。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會穩(wěn)定、依法行政和下派幫扶工作等。（3）群眾滿意度。主要包括縣級領(lǐng)導(dǎo)評議、全縣互評、“雙評”評議、內(nèi)部測評等。

3、“三大園區(qū)”。采用千分制考核，分兩大類指標(biāo)。（1）簽狀任務(wù)完成情況。重點(diǎn)是縣委、縣政府安排部署的固定資產(chǎn)投資、招商引資等任務(wù)完成情況。（2）群眾滿意度。主要包括縣級領(lǐng)導(dǎo)評議、全縣互評和內(nèi)部測評等。

（四）考核程序

1、目標(biāo)確定。年初，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系的有關(guān)規(guī)定和要求，制定責(zé)任目標(biāo)。

2、日常考核。承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門單位要切實(shí)加強(qiáng)日常考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門單位有關(guān)工作進(jìn)展情況及時進(jìn)行調(diào)度檢查。

3、民主評議。承擔(dān)考核職能的部門單位要按照確定的民主評議辦法，適時組織各項(xiàng)民主評議。

4、年終考核。（1）召開民主測評會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門單位主要負(fù)責(zé)人作班子和個人述職述廉述德報告，與會人員填寫測評表；（2）個別談話。主要聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合評價意見；（3）調(diào)查核實(shí)。對有關(guān)情況特別是對干部群眾反映比較大或意見分歧較大的問題，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（4）綜合分析。提出考核意見，進(jìn)行考核匯報。

5、征求意見。就有關(guān)工作分別征求紀(jì)檢（監(jiān)察）、政法、檢察、信訪、辦公室、人口計生、環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、節(jié)能、減負(fù)等有關(guān)部門的意見。上述部門單位應(yīng)于每年1月底前，將上年度具有否決事項(xiàng)的單位、干部名單及事由等材料報送縣考核辦。

6、綜合評定。承擔(dān)考核職能的部門單位分別將考核情況報縣考核辦。縣考核辦綜合匯總各方面考核情況，醞釀提出綜合考核結(jié)果及獎懲建議，經(jīng)縣督查考核委員會研究同意，報縣委常委會研究決定。

7、結(jié)果公示。縣委常委會研究確定綜合考核結(jié)果后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

8、考核反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考核情況，由考核部門向被考核單位主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋；領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核情況，一般先由考核部門向所在單位主要負(fù)責(zé)人反饋，再由單位主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，特殊情況下也可以由考核部門直接向領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核反饋意見，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，認(rèn)真總結(jié)分析，對存在問題提出整改措施。

（五）考核結(jié)果運(yùn)用

進(jìn)一步突顯考核工作的導(dǎo)向性和激勵約束作用，堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，加大對考核結(jié)果的運(yùn)用力度，考核結(jié)果與干部獎懲、使用、教育培訓(xùn)以及干部問責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動各方面的積極性。

六、加強(qiáng)對“三個體系”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高對“三個體系”建設(shè)重要性的認(rèn)識。在全縣建立“三個體系”，是貫徹縣第十三次黨代會精神的重大措施，是提高黨員干部執(zhí)行能力、推進(jìn)工作落實(shí)的積極探索和重要實(shí)踐，關(guān)系全局，影響長遠(yuǎn)。各級各部門要充分認(rèn)識建設(shè)“三個體系”的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

（二）健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣“目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、考核獎懲”三個體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)“三個體系”建設(shè)工作，組織指導(dǎo)“三個體系”具體實(shí)施工作。成立縣督查考核委員會，統(tǒng)領(lǐng)全縣督查和考核工作。委員會下設(shè)爭先進(jìn)位辦公室（簡稱縣爭先辦）、督查辦公室（簡稱縣督查辦）、考核辦公室（簡稱縣考核辦）。縣爭先辦負(fù)責(zé)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度分析，并將意見、建議及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門反饋。縣督查辦負(fù)責(zé)督促檢查各責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重要決策、重要文件、重要會議情況和承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)施完成情況；對未按要求落實(shí)的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評，提出問責(zé)建議；對職能部門單位實(shí)施考核的過程結(jié)果及考核反饋問題整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣考核辦審查確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門單位、“三大園區(qū)”年度目標(biāo)責(zé)任，負(fù)責(zé)對其承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成情況及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，并依據(jù)考核結(jié)果提出獎懲建議。

（三）加大“三個體系”實(shí)施力度。縣爭先辦、縣督查辦、縣考核辦和承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門按照“三個體系”實(shí)施意見要求，制定具體實(shí)施辦法，以科學(xué)、配套、系統(tǒng)的工作制度和規(guī)范確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署在基層得到有效落實(shí)。堅持與時俱進(jìn)，及時總結(jié)基層和外地創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷加以創(chuàng)新、豐富和完善“三個體系”建設(shè)，使其不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。