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為貫徹落實省政府辦公廳《關于認真落實企業退休職工中獨生子女父母養老補助有關規定的通知》（政辦發[]55號）和省財政廳、省人口計生委《關于落實企業退休職工獨生子女父母養老補助有關問題的通知》（財教[]72號）有關要求，切實做好企業退休職工中獨生子女父母一次性加發30%養老補助政策落實工作，結合我區實際，現就落實企業退休職工獨生子女父母養老補助提出以下意見。

一、充分認識落實企業退休職工中獨生子女父母一次性養老補助的重要意義

企業計劃生育工作是城市人口計生工作的重要組成部分。多年來，廣大企業干部職工自覺實行計劃生育，發揮了模范帶頭作用，為全區人口和計劃生育工作做出了積極貢獻。頒布實施的《省人口與計劃生育條例》明確規定：“獨生子女父母為企業職工的，退休時由所在單位按照設區的市上一年度職工年平均工資的30%發給一次性養老補助?！钡趯嵤┻^程中，一些困難、破產企業難以兌現此項政策，企業職工計劃生育家庭的合法權益受到影響，成為影響人口和計劃生育工作穩定健康發展和社會和諧的重要因素。落實退休職工中獨生子女父母一次性加發30%養老補助，對于解除企業職工后顧之憂、保持社會穩定，健全計劃生育利益導向機制、促進人口和計劃生育工作健康發展有重要意義。全區各級、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，采取積極措施，加大工作力度，切實維護好企業職工的合法權益。

二、強化措施，切實做好企業退休職工中獨生子女父母一次性養老補助政策的落實

（一）發放范圍及經費渠道。

按照《省人口與計劃生育條例》和省政府辦公廳《關于認真落實企業退休職工中獨生子女父母養老補助有關規定的通知》（政辦發[]55號）規定，達到法定退休年齡的全區各級、各類企業退休職工中的獨生子女父母均享受一次性養老補助。

1、正常運轉的企業，要依法落實獨生子女父母退休一次性加發30%養老補助政策，經費從企業成本（費用）中列支。由企業主管部門和屬地政府負責督促落實。

2、困難企業中退休職工中獨生子女父母一次性養老補助確實無力解決的，由企業及主管部門提出申請，經“區困難企業認定工作小組”認定后，由同級政府統籌財政列出專項資金予以解決。

3、企業已破產、關閉或已進入破產、關閉程序的退休職工獨生子女父母一次性養老補助，由破產企業財產在優先清償破產費用和公益債務后，依序清償，按規定發放。確實無能力支付一次性養老補助的，由企業主管部門和屬地政府負責核查摸底，經“區困難企業認定工作小組”認定后，由同級政府統籌財政列出專項資金予以解決。

4、消化往年欠賬。對年至年企業退休職工獨生子女父母一次性養老補助未兌現的，由企業主管部門、屬地政府負責督促落實，企業確無兌現能力的，由人口計生部門調查核實，區財政列出專項資金予以一次性解決。省每年撥付的以獎代補專項資金作為兌現困難、破產、關閉企業退休職工中獨生子女父母一次性養老補助資金的補充來源。

（二）發放標準及辦法。

1、發放標準。按照《省人口與計劃生育條例》規定，企業職工在辦理退休時，按照設區市上一年度職工年平均工資的30%發給一次性養老補助。

2、發放辦法。(1)凡達到國家法定退休年齡的獨生子女父母，屬于正常運轉企業職工的，一次性養老補助由企業在為職工辦理退休時發放；企業有能力支付而未支付的，由企業主管部門和屬地政府負責督促落實，職工也可依法申請勞動仲裁、提起訴訟。(2)經“區困難企業認定工作小組”認定后的困難企業職工一次性養老補助，由同級政府統籌財政列出專項資金予以解決，每年份由同級人口計生部門負責發放。

（三）困難企業的認定。

區成立由財政、經濟和信息化、國有資產管理、人力資源社會保障、人口計生等部門組成的“困難企業認定工作小組”，由區人口計生局負責牽頭，具體負責全區困難企業的認定工作。困難企業認定工作每年初組織一次，符合困難企業認定標準的企業向認定小組提出書面申請，認定小組對申報企業進行審核，并做出認定結論。

三、切實加強組織領導

區委、區政府把落實企業退休職工中獨生子女父母一次性養老補助政策納入各級、各部門重大事項的督查范圍，列入人口目標責任制考核，定期進行督導檢查，對有能力落實而拒不落實的企業及其主管部門，視情節給予全區通報批評或“黃牌警告”，實行“一票否決”。區政府成立由區委常委、常務副區長、開發區管委會主任朱開國同志任組長，區政府副區長張懷珠同志任副組長，區財政局、區經信局、區國資局、區人社局、區人口計生局主要負責人為成員的工作協調督導組，負責協調督導和困難企業認定工作，督導組下設辦公室，趙波同志兼任辦公室主任。人口計生部門要做好獨生子女父母資格審查和相關人員的一次性補助發放工作；經濟信息化、國資、人力資源社會保障等部門要督促企業落實政策；財政部門負責按規定將獎勵資金納入預算，并做好資金管理工作；監察、審計等部門要加強對養老補助資金的審計監督，發現虛報、冒領、貪污、挪用、擠占補助資金的，要嚴肅追究有關人員的責任，情節嚴重的，要依法追究刑事責任。

各級各部門要切實加強組織領導，高度重視，落實責任，要把企業退休職工中獨生子女父母一次性養老補助政策的落實納入本部門、本系統工作總體規劃，擺上重要議事日程，企業主管部門和屬地政府要加強督導檢查，切實維護好企業職工中計劃生育家庭的合法權益。