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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，各企、事業(yè)用水單位：

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市委三個(gè)一號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議精神，全面實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在全區(qū)開展水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市委三個(gè)一號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議精神，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，依法查處水資源違法案件，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障水資源管理法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

（二）主要目標(biāo)

以建立良好的水資源管理秩序，保障水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，鞏固年全區(qū)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，強(qiáng)化水資源管理的約束力，規(guī)范水資源管理秩序。開展工業(yè)企業(yè)取用水情況檢查，重點(diǎn)將民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)納入水資源統(tǒng)一管理，切實(shí)解決管理覆蓋不到位的問題，做到取水必須經(jīng)過許可、用水必須納入計(jì)劃管理并依法繳納水資源費(fèi)、違法取水必須依法處罰，為實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度奠定基礎(chǔ)。

二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)和主要內(nèi)容

在年開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，著力查處涉及取水許可、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、水資源費(fèi)征繳等方面的水事違法行為。本次水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)突出三項(xiàng)內(nèi)容：一是繼續(xù)抓好水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)查出問題的整改落實(shí)；二是對(duì)未納入水資源統(tǒng)一管理的企業(yè)取用水情況進(jìn)行檢查，解決部分鎮(zhèn)、民營、村辦、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)水資源管理不到位的問題；三是加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處違反水資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的行為。

（一）繼續(xù)抓好水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)查出問題的整改落實(shí)，主要包括：

1.應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦取水許可證至今未辦理的；

2.應(yīng)當(dāng)安裝或更換合格取水計(jì)量設(shè)施至今未安裝和更換到位的；

3.應(yīng)當(dāng)封閉自備井至今未封閉或封閉后又擅自啟用的；

4.拒繳、拖欠水資源費(fèi)或污水處理費(fèi)至今未足額上繳的。

同時(shí)，對(duì)年水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)未涉及的水事違法行為繼續(xù)開展普查。

（二）開展全區(qū)未納入水資源管理企業(yè)的取用水情況普查，主要包括：

1.企業(yè)基本信息調(diào)查，包括地理位置、所屬行業(yè)、主要工業(yè)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等；

2.企業(yè)用水基本情況調(diào)查，包括用水水源、自備井情況、納入水資源管理情況、近三年用水量、主要產(chǎn)品用水定額、污廢水排放、水資源繳費(fèi)情況等；

3.企業(yè)用水管理情況調(diào)查，包括安裝合格的用水計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施運(yùn)行、定期校驗(yàn)、建設(shè)的節(jié)水項(xiàng)目運(yùn)行等情況。

（三）查處違反水資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的行為，主要包括：

1.擅自在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

2.擅自在江河、湖泊、水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口的；

3.退水水質(zhì)達(dá)不到要求的；

4.不按要求設(shè)置入河排污口的；

5.通過滲井、滲坑排放污水的。

通過專項(xiàng)檢查，全面掌握全區(qū)入河排污口基本情況。摸清入河排污口數(shù)量、位置、排入的水功能區(qū)、排污類型、排放方式、排放規(guī)律、確定廢污水入河量、主要污染物入河量等。掌握全區(qū)水功能區(qū)納污狀況，為客觀分析全區(qū)水污染形勢(shì)和水功能區(qū)管理、入河污染物總量控制、入河排污口整治規(guī)劃及水行政執(zhí)法等提供基礎(chǔ)資料。

三、工作方法步驟及時(shí)間安排

專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)自年月上旬開始，至年底結(jié)束，分三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段

根據(jù)市實(shí)施意見和工作方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，成立組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行部署。實(shí)施方案要明確重點(diǎn)內(nèi)容，主要包括：年專項(xiàng)整治檢查后未整改到位的取用水單位名單；在市級(jí)檢查名單基礎(chǔ)上，確定本區(qū)工業(yè)企業(yè)檢查名單，同時(shí)要標(biāo)明已納入取水許可和計(jì)劃管理的單位名單。入河排污口、退水水質(zhì)檢查企業(yè)名單。活動(dòng)過程中新聞媒體要及時(shí)跟進(jìn)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成關(guān)心水資源的良好氛圍，促進(jìn)活動(dòng)的深入開展。要把專項(xiàng)執(zhí)法檢查的工作要求發(fā)至每一個(gè)取用水單位，并設(shè)立公開舉報(bào)電話和電子信箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法取水用水行為。

（二）全面排查和集中整治階段

1.按照工作方案確定的范圍，對(duì)本轄區(qū)取用水情況進(jìn)行全面排查，要進(jìn)廠到戶，對(duì)每一個(gè)取用水戶、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井、每一個(gè)排污口進(jìn)行詳細(xì)排查，填寫相關(guān)表格，做好檢查記錄，及時(shí)錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，建立執(zhí)法檢查基礎(chǔ)資料庫。

2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法項(xiàng)目或行為，要逐項(xiàng)進(jìn)行整治，依法作出處理；情節(jié)嚴(yán)重或拒絕、阻礙檢查的，要依法從重處罰；對(duì)違反《刑法》和《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，移交公安機(jī)關(guān)處理。在專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，對(duì)違法行為查處確有困難的，可提請(qǐng)市級(jí)水行政主管部門進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)逾期仍不整改的，依法處罰。

3.迎接市專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)開展情況進(jìn)行的檢查。及時(shí)準(zhǔn)備匯報(bào)活動(dòng)開展情況，積極配合市專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)用水企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。對(duì)有整改任務(wù)的取用水戶進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，鞏固專項(xiàng)檢查成果。

4.根據(jù)市專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的部分未納入水資源管理且年均取用水量超過100萬立方米的企業(yè)或取用水量與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際明顯不符的企業(yè)名單，采取市、區(qū)縣聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合普查的方式，加大執(zhí)法工作力度，確保執(zhí)法檢查成果質(zhì)量。

5.專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)情況于年月日前報(bào)送市專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改落實(shí)總結(jié)階段

區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)全區(qū)普查成果匯總、分析，督促各檢查組盡快解決普查中發(fā)現(xiàn)的問題。凡查出的無證取水單位要限期辦理取水許可證；所有普查的工業(yè)企業(yè)用水戶全部納入用水計(jì)劃管理，下達(dá)用水計(jì)劃指標(biāo)；限期安裝或更換合格的用水計(jì)量設(shè)施；查抄水表，依法征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)；對(duì)清查出的違法排污口責(zé)令責(zé)任單位自行糾正，未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的依法處罰、強(qiáng)制拆撤。對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

根據(jù)全區(qū)整改落實(shí)情況，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)措施不力、工作不到位的單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令重新整改。

四、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

此次水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)由區(qū)水務(wù)局局牽頭組織，區(qū)水資源管理辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好有關(guān)工作。

（一）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)法檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并建立長效機(jī)制。

（二）區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)節(jié)能相關(guān)資料，并協(xié)助組織全區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

（三）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中遇到的暴力抗法或其他阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的行為依法進(jìn)行制止，保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)順利開展，對(duì)違反《刑法》、《治安管理處罰法》的行為進(jìn)行查處。

（四）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障執(zhí)法檢查工作順利實(shí)施。

（五）區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)提供與水資源保護(hù)相關(guān)的信息資料，并協(xié)助做好全區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

（六）區(qū)工商分局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中涉及單位的名稱、地址等有關(guān)資料，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（七）區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供普查相關(guān)企業(yè)信息資料。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的水資源管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保活動(dòng)有序開展。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月召開一次調(diào)度會(huì)議，及時(shí)了解、掌握全區(qū)工作進(jìn)度及遇到的問題，編印工作簡報(bào)、通報(bào)情況，推動(dòng)活動(dòng)深入開展，確保取得實(shí)效。