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各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

為穩定我市糧食生產，搞活糧食流通，確保糧食市場供應安全，根據《省人民政府關于發展糧食生產和加強糧食安全工作的意見》（政〔〕34號）的精神和要求，結合我市實際，提出如下意見：

一、進一步落實糧食安全行政首長負責制。各縣（市、區）政府要加強對糧食生產和流通工作的組織領導，對各鄉鎮建立糧食安全責任考核制度，縣（市、區）長對轄區內耕地保有量、糧食播種面積、糧食產量、糧食儲備、市場供應、價格穩定等負全責。同時，各縣（市、區）根據當地城市化實際人口測算，銷區按人均6個月、產區按人均3個月口糧落實儲備糧規模。各縣（市）政府應根據實際逐年提高當地儲備糧保管和輪換費用，保證承儲企業保管和輪換工作平穩有序。對儲備糧承儲企業獲得的財政補貼收入按省上規定免征營業稅或采取即征即返方式。

二、扶持種糧大戶，引導適度規模生產。按照“依法、自愿、有償”原則，積極引導土地承包經營權有序流轉，促進土地適度規模經營。積極扶持發展種糧專業大戶、糧食生產合作組織，培育糧食規模經營主體，推廣農業“五新”，提高單產，提升品質，降低生產成本，增加種糧效益。按照省上要求，從2013年開始，各縣（市、區）每年應從下達的農資綜合補貼增量資金中安排種糧大戶獎勵資金，對承包耕地30畝以上種糧大戶每畝給予30元以上的獎勵。

三、抓好再生稻生產。再生稻生產對穩定我市的糧食生產起到重要作用，各地應確保再生稻高產穩產各項關鍵技術措施有效落實，特別是適時重施“催芽肥”。“十二五”期間省上將繼續實施對種植再生稻的農戶每畝補貼20元的催芽肥惠農政策，采取當年補上年的辦法，每年按上年實際面積發放補貼。各縣（市、區）要切實落實再生稻惠農政策，因地制宜，進一步加大再生稻示范推廣力度。

四、增加糧食作物重大專項推廣經費。從2013年起，省級財政每年將適當增加一定專項經費用于糧食作物重大專項推廣。各縣（市、區）應安排糧食作物重大專項推廣經費，重點用于超級稻、再生稻高產栽培，“兩薯脫毒”的示范推廣，水稻集中育秧，優質稻產業發展等方面。要強化科技支撐，進一步提高糧食單產水平，建立科技興糧的長效機制。要積極引進臺灣優良水稻品種開展試驗、示范，建立優質稻生產基地，推進我市優質稻產業的發展。

五、適當提高儲備訂單糧收購直補標準。為確保儲備輪換糧源品種好、質量優，各縣（市）要按照省上要求，從2013年起，將各地方儲備糧訂單收購直補標準由今年實行的每50公斤10元提高到12元。在訂單糧收購期間，各網點必須掛牌明示市場收購價格和直補標準，讓售糧農戶心中有數。

六、加快中心儲備糧庫建設步伐。市本級中心庫要抓好后續建設工作。目前尚未建中心儲備糧庫的、、、、等5個縣（市）要根據省上要求，依據本地儲備實際需要，及時做好項目策劃、報批，將項目納入政府重點項目庫，列入政府重點工作議事日程。抓緊在2013-2015年，規劃新建儲備糧庫，并優先安排建設用地，簡化和減免各項審批程序和稅費。按照商業用地盤活現有老舊糧庫資產，專項用于新庫建設。在省財政實行“以獎代補”，給予市、縣（市）新建糧庫每萬噸補助170-250萬元的基礎上，各縣（市）政府也要給予相同額度的補助支持。有條件的縣（市）應加強應急成品糧油儲備倉庫建設。

七、加強儲備糧油庫存管理。認真開展每年春、秋兩季的糧油庫存大普查工作，確保儲備糧油質好、量足、安全、有效。檢點主要是糧情是否符合儲糧技術規范和“四無糧倉”要求，糧食質量是否符合國家標準，各項管理制度是否健全落實，儲備糧管理方面是否嚴格按照“一符三專四落實”的要求進行管理。完成糧油質量監測站國家糧食質量監測機構的升級改造，提升建陽、浦城糧油質量監督檢驗中心地方糧食質量檢驗機構檢驗監測能力，推進國有糧食購銷和糧油生產企業檢驗能力建設，為糧食質量安全提供強有力的保障。

八、做好“十二五”農戶科學儲糧專項工程建設。我市“十二五”期間，爭取中央、省兩級財政資金4270萬元，計劃安排12.2萬套農戶科學儲糧罐建設任務。-年我市已先行安排4.4萬套，剩余的7.8萬套，計劃在2013-2015年間每年安排2.6萬套建設任務。各縣（市、區）政府和相關部門，要抓緊時間做好農戶科學儲糧罐前期建設規劃和摸底工作，保證完成我市“十二五”期間12萬套農戶儲糧罐建設任務。

九、支持鼓勵引糧入。積極爭取省級財政從-2015年每年安排引糧入獎勵資金2000萬元的一定比例，按照我市糧食市場供需狀況確定糧食品種，特別是對引入我市短缺的玉米、小麥等糧食品種，各地政府應給予調入企業一定的資金獎勵，鼓勵和支持骨干糧食企業多調糧，調好糧，有效增加市內糧食供給。

十、扶持骨干糧食企業做大做強。各縣（市、區）政府要對一定規模的骨干糧食企業的技術改造、應急加工生產線建設及骨干糧店網點建設給予支持，積極爭取省上財政予以貸款貼息。各縣（市、區）財政每年配套安排一定的專項資金，扶持承擔應急任務的骨干企業。認真落實骨干糧店、骨干糧食加工企業享受國有糧食購銷企業有關政策，對骨干糧食加工企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，比照國有糧食購銷企業有關規定經批準后給予減免。

十一、強化糧食風險基金管理。嚴格按照有關規定，糧食風險基金列入當年財政預算，并及時撥付到位，確保各級糧油儲備支出需要。進一步完善糧食風險基金管理辦法。根據我市縣（市）糧食儲備糧油規模數量及成本增加，適時調增我市糧食風險基金規模。積極爭取省上糧食風險基金，逐步減少我市糧食風險基金配套。

十二、推進糧食批發市場建設。以擴大規模為抓手，以完善功能為核心，以信息科技為手段，強力推進糧食批發市場建設。積極爭取政策和資金支持，適時啟動糧食物流園區建設，引入民間資本參與批發市場建設和運營。加強宣傳和招商，使糧食批發市場成為本區域糧食、油脂、雜糧、飼料批發交易集散中心，進一步完善糧食批發市場功能。采取合作、聯營等方式，加強與兄弟地市糧食批發市場的聯系，擴大客戶群，建立和拓展信息化交易平臺，形成傳統交易方式和網絡交易互為依托、優勢互補的新型交易市場。

十三、加強農技推廣體系建設。全面貫徹落實中央、省各項穩定基層農技人員的有關政策，健全鄉鎮農技推廣體系公共服務機構，充實機構力量，根據工作需要適當增加高中級崗位，保障工作經費，改善工作條件、設施。對鄉鎮農技推廣人員實行縣級農業主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方考核機制，考核結果作為績效工資發放、職稱評聘、項目支持的重要依據。具體按省委、省政府《關于加快推進農業科技創新推廣增強農產品供給保障能力提高農村基本公共服務水平的若干意見》（委發〔〕1號）要求抓好落實。

十四、培育發展糧食專業合作組織。積極幫助農民發展糧食專業合作組織，引導種糧大戶領辦、創辦糧食專業合作社，健全制度，規范管理。重點發展一批規模較大的糧食專業合作社。指導糧食合作社使用好基本農田、農田水利工程、農業機械等糧食生產資源，充分利用好國家糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼等相關扶持政策，提高良種推廣、植物保護、產品倉儲和加工轉化等服務水平。

十五、穩定糧食行政管理機構。在政府機構改革中，具備條件的，在政府機構限額內單獨設置糧食機構；在相關部門加掛糧食機構牌子的，根據工作需要，獨立開展工作，依法依規履行職責，確保糧食行政管理職能不削弱。同時，要配齊配強領導班子，保持干部隊伍穩定，進一步加強對全社會糧食流通行政管理和行業指導，加強對國有糧食企業的領導和保證軍供工作順利進行。鞏固和穩定國有糧食企業隸屬糧食行政管理部門的現行體制和機制，促進糧食工作正常有序和安全運行。