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各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位,各縣區(qū)人民武裝部:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國發(fā)〔〕42號(hào))和《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》(政〔〕55號(hào))的精神,切實(shí)做好我市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作,特提出如下實(shí)施意見,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、退役士兵教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為目的,以市場需求為導(dǎo)向,以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體,以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充,結(jié)合我市實(shí)施全民技能振興工程,著力提高退役士兵就業(yè)能力,促進(jìn)退役士兵充分就業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,為我市加快建設(shè)“一區(qū)、兩城、一中心”提供人力資源保障。

(二)基本原則

1.自愿報(bào)名,免費(fèi)培訓(xùn)。退役士兵自退役之日起1年內(nèi)自愿報(bào)名,免費(fèi)參加政府組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的,參加職業(yè)培訓(xùn)按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國發(fā)〔〕36號(hào))規(guī)定的政策執(zhí)行。2.自主選擇,統(tǒng)籌安排。退役士兵自主選擇專業(yè)項(xiàng)目,填報(bào)志愿,申請參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。市退役軍人培訓(xùn)服務(wù)中心在充分考慮退役士兵意愿的基礎(chǔ)上,從有利于培訓(xùn)和就業(yè)出發(fā),統(tǒng)籌安排培訓(xùn)學(xué)校、機(jī)構(gòu)和專業(yè)。3.屬地管理,就近培訓(xùn)。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)行屬地管理,由市民政部門牽頭組織,按照便于組織、就近培訓(xùn)的原則,市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心、承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。如果縣區(qū)開設(shè)定向培訓(xùn),報(bào)市民政局同意后,可由縣區(qū)自行組織實(shí)施。4.統(tǒng)籌管理,協(xié)調(diào)推進(jìn)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立由市民政部門牽頭,教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障及軍隊(duì)有關(guān)部門參加的全市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn),協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題。各縣區(qū)民政、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障及人民武裝部積極配合。

二、退役士兵教育培訓(xùn)的對象、形式和招生辦法

(一)教育培訓(xùn)對象。

從年冬季開始,凡我市接收的城鎮(zhèn)自主就業(yè)的退役士兵、農(nóng)村退役士兵、復(fù)員士官和選擇自主就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官,均可以參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

(二)教育培訓(xùn)形式。

1.中等職業(yè)學(xué)歷教育。退役士兵可按照初、高中文化程度,免試就讀中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)或參加職業(yè)院校(含技工學(xué)校)舉辦的相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn),學(xué)制一般為1-2年。學(xué)完規(guī)定課程經(jīng)考試合格的,頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書和培訓(xùn)證書;經(jīng)技能鑒定合格的,發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2.高等學(xué)歷教育。退役士兵報(bào)考高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校和普通高等學(xué)校(含高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)院)的,須在退役一年之內(nèi)報(bào)考并參加全省統(tǒng)一考試后錄取入學(xué),才能享受國家及省確定的當(dāng)年退役士兵報(bào)考優(yōu)惠政策。從全日制高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)征集的士兵退役后,民政、教育、人力資源社會(huì)保障及軍隊(duì)有關(guān)部門要做好復(fù)學(xué)的協(xié)調(diào)工作,其中選擇回原學(xué)校復(fù)學(xué)的,剩余學(xué)制時(shí)間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)由政府承擔(dān)。3.短期職業(yè)技能培訓(xùn)。退役士兵可免試參加由市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心選定的技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)舉辦的各類短期職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間一般為3-6個(gè)月。經(jīng)考核鑒定合格的,由承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(三)招生辦法

各縣區(qū)民政局要會(huì)同當(dāng)?shù)厝宋洳客ㄟ^宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握退役士兵參訓(xùn)人數(shù)、專業(yè)需求等情況并報(bào)市民政部門。人力資源和社會(huì)保障、教育等相關(guān)部門、市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心及承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu),要根據(jù)民政部門提供的有關(guān)情況制定招生計(jì)劃,招生信息。退役士兵按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)要求,向所在縣(區(qū))民政部門提出申請,經(jīng)資格審查后,由退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心按專業(yè)和培訓(xùn)時(shí)間給承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)下達(dá)計(jì)劃,由承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄取。

各承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)要及時(shí)向行政主管部門和市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心報(bào)送招生錄取情況,匯總后于每年10月20日前報(bào)市行政主管部門和民政局,市民政局復(fù)核匯總后于每年11月底前報(bào)省民政廳、財(cái)政廳。

三、退役士兵教育培訓(xùn)的教學(xué)管理和就業(yè)服務(wù)

(一)教學(xué)管理

1.科學(xué)合理編班。退役士兵學(xué)員原則上與其他學(xué)員混合編班。退役士兵學(xué)員入學(xué)后,各承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)要組織摸底考試和問卷調(diào)查,了解和掌握每個(gè)退役士兵學(xué)員的知識(shí)水平和思想動(dòng)態(tài),針對其特點(diǎn)和需求,編入相應(yīng)班級(jí)。2.完善制度。各承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)要根據(jù)退役士兵學(xué)員的特點(diǎn),制定完善退役士兵學(xué)員教育管理的各項(xiàng)制度。承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)可邀請所在地兵役機(jī)關(guān)指派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部,協(xié)助指導(dǎo)做好有關(guān)管理工作。要充分發(fā)揮退役士兵學(xué)員自我管理的作用,組織學(xué)員積極參加黨團(tuán)活動(dòng),并推選優(yōu)秀學(xué)員擔(dān)任學(xué)校黨團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)干部,參與學(xué)校、班級(jí)日常管理,發(fā)揮其模范帶頭作用。對違反學(xué)籍管理規(guī)定和校規(guī)校紀(jì)的學(xué)員,應(yīng)按照“教育為主、懲處為輔”的原則,進(jìn)行嚴(yán)肅耐心的批評教育;對嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)員,按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分,并報(bào)其戶籍所在地縣(區(qū))民政部門備案。退役士兵學(xué)員在培訓(xùn)期間的安全管理和教育工作由承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

規(guī)范退役士兵學(xué)員的檔案管理,退役士兵學(xué)員入學(xué)前,縣區(qū)民政部門要將《義務(wù)兵(士官)退出現(xiàn)役登記表》和《省退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)申請表》的復(fù)印件(由戶籍所在地民政部門加蓋公章)及時(shí)移交市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心,再由市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心按計(jì)劃移交給承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)。各承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)要為退役士兵學(xué)員建立在校期間的學(xué)籍檔案,退役士兵學(xué)員離校時(shí)由學(xué)校將學(xué)籍檔案移交市退役士兵培訓(xùn)中心,再由退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心分類按轄區(qū)移交縣區(qū)民政局,縣區(qū)民政局將學(xué)籍檔案并入退伍檔案,并及時(shí)移交檔案管理部門。3.注重培訓(xùn)實(shí)效。各承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)要采取多種形式做好退役士兵學(xué)員的思想教育工作。同時(shí),要針對退役士兵學(xué)員特點(diǎn),科學(xué)合理制定教學(xué)計(jì)劃,理論課以實(shí)用、適度為原則,技能課以實(shí)操、實(shí)訓(xùn)為主。對參加中等職業(yè)學(xué)歷教育的退役士兵學(xué)員,安排實(shí)操、實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年,著重幫助其盡快掌握技術(shù)技能,提高專業(yè)技術(shù)水平。各級(jí)技能鑒定機(jī)構(gòu)要及時(shí)接收退役士兵學(xué)員的技能鑒定申請;經(jīng)鑒定合格的,要及時(shí)向其發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(二)就業(yè)服務(wù)

1.根據(jù)社會(huì)需求,積極推薦就業(yè)。各承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)要按照“誰辦學(xué),誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求,高度重視退役士兵學(xué)員就業(yè)推薦工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,層層明確責(zé)任,加強(qiáng)對就業(yè)推薦工作的組織協(xié)調(diào),通過多種形式,指導(dǎo)、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。2.開展校企合作,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)。建立并完善符合退役士兵學(xué)員特點(diǎn)的校企合作機(jī)制。承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)在充分利用已建立的校企合作關(guān)系的同時(shí),要進(jìn)一步拓展渠道,選擇一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對象。要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào),根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)和安排課時(shí),采取訂單、定向培訓(xùn)方式,積極為企業(yè)培訓(xùn)急需人才。學(xué)校、學(xué)員、企業(yè)三方可采取共同簽訂退役士兵學(xué)員就業(yè)意向書等方式,明確學(xué)員培訓(xùn)和就業(yè)的具體措施和辦法。

3.搭建就業(yè)平臺(tái),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。人力資源社會(huì)保障、教育等部門要依托各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),通過舉辦專場招聘會(huì)等形式,搭建退役士兵學(xué)員與用工單位雙向選擇的平臺(tái);建立并完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)為退役士兵學(xué)員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù),為退役士兵學(xué)員創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、退役士兵教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

(一)教育培訓(xùn)資金籌集。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)所需資金采取多渠道籌集的辦法,充分利用人力資源社會(huì)保障、教育等部門現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)力量和資金多渠道解決退役士兵培訓(xùn)問題。其中,參加職業(yè)教育培訓(xùn)并具有職業(yè)教育全日制正式學(xué)籍的,可按有關(guān)政策規(guī)定申請享受國家獎(jiǎng)助學(xué)金和中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)以及生活補(bǔ)助的有關(guān)政策;參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)的,納入人力資源和社會(huì)保障等部門職業(yè)技能培訓(xùn)范圍,所需資金按規(guī)定從再就業(yè)資金中解決。退役士兵教育培訓(xùn)所需資金除享受上述政策和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外,不足部分由市、縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。另外,市、縣(區(qū))財(cái)政每年要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用于退役士兵教育培訓(xùn)宣傳、動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、就業(yè)服務(wù)等。

(二)教育培訓(xùn)資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于教育培訓(xùn)所需學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)等。其中學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按照我市最低生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)教育培訓(xùn)資金撥付管理。學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)等教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門會(huì)同民政、人力資源和社會(huì)保障、教育等部門根據(jù)全年的培訓(xùn)計(jì)劃將上級(jí)和市財(cái)政補(bǔ)助資金直接撥付市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心,市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心根據(jù)承訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)及縣(區(qū))實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)、物價(jià)部門核定的教育培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教育培訓(xùn)成效及實(shí)際就業(yè)情況核定補(bǔ)助資金,分段直接撥付給承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)。生活補(bǔ)助費(fèi)可根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)時(shí)間直接或通過承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)發(fā)給退役士兵本人。

市退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心,要按規(guī)定和要求嚴(yán)格使用培訓(xùn)補(bǔ)助資金,自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督,資金的支付情況需及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。財(cái)政部門要切實(shí)履行職能,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、滯留、挪用。建立資金追蹤問效制度,對退役士兵培訓(xùn)服務(wù)中心、承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)資金使用情況進(jìn)行檢查和績效考評,發(fā)揮資金效益,確保?？顚Ｓ?。

五、退役士兵教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要把退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。市縣區(qū)復(fù)員退伍軍人安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作,及時(shí)妥善解決工作中遇到的困難和問題,確保職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作有序推進(jìn)。民政部門負(fù)責(zé)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、人數(shù)預(yù)測、經(jīng)費(fèi)測算、動(dòng)員報(bào)名、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)等工作;教育、人力資源和社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)推薦并指導(dǎo)所屬培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作,同時(shí)制定對所屬培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)的管理及考核辦法;財(cái)政部門負(fù)責(zé)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排和監(jiān)管,確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位;軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)士兵入伍時(shí)和退役前的政策宣傳和思想教育工作,并協(xié)助承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)做好退役士兵學(xué)員的管理工作。

(二)健全制度,嚴(yán)格考核。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評、雙擁創(chuàng)建等緊密結(jié)合,建立健全目標(biāo)責(zé)任考核體系及承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)定期考核制度。對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作成效顯著的給予通報(bào)表揚(yáng),對工作不力的予以通報(bào)批評。對績效好的承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu),可根據(jù)辦學(xué)條件和需求,增加年度招生計(jì)劃;對績效差的承訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu),除給予通報(bào)批評外,視情削減其年度招生計(jì)劃,直至取消其教育培訓(xùn)資格。

教育培訓(xùn)結(jié)束時(shí),退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)畢業(yè)證書及職業(yè)資格證書“雙證”獲取率要達(dá)到95%以上,取得“雙證”后當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)的要達(dá)到95%以上。